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售電領域放開尚需時日 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)利益博弈

2015-07-20 13:14:26 能源雜志  點擊量: 評論 (0)
時隔12年,電力體制改革在中國全面深化改革的背景下,再次拉開帷幕。2015年3月15日九號文的發(fā)布,成了今年上半年能源領域最具看點和最吸引力的重大事件之一。本輪電改的驅動因素,實際上是老矛盾與新問題的結合。


售電公司的熱潮是否會重蹈加油站的覆轍?一切都有待于事態(tài)未來的發(fā)展。
 
4、下游用戶:近跌遠漲?
 
談論電改對下游用戶的影響,在一定程度上,就是討論未來電價的漲跌問題。電價跌,則用戶受益,漲則反之。
 
從短期來看,電價下行是必然結果。未來的電力貿易將分為兩種模式:直接交易與計劃發(fā)電。在直接交易中,由于當下電力供應寬松,處于買方市場,加之輸配電價下降,工商用戶必將從中獲益頗多。隨著煤價逐年下滑,煤電聯(lián)動將啟動,電價下調也是必然趨勢。4月8日全國電價的下調就是明證。
 
但是,電價中長期的走勢卻顯得不甚明朗。最大的不確定性來自于可再生能源。由于環(huán)境約束,中國政府一直急于尋找煤炭的清潔替代品,其中以風電、光伏為代表的清潔能源都是其重點關注的目標,有觀點認為,這類能源發(fā)電成本高,而且擴張趨勢明顯,如果未來大規(guī)模接入,很可能會抬高電價。
 
然而2014年的數(shù)據(jù)顯示,中國風光發(fā)電量之和占全年發(fā)電量比重不到4%,如此微弱的比例,使得可再生能源完全起不到拉高電價的作用。
 
事實上,即便是可再生能源實現(xiàn)了較高的比重,電價的上漲也未必是必然結果。按九號文規(guī)定,風電光伏是應包括在“公益性、調節(jié)性發(fā)用電計劃”中的,屬于政府定價,而未來風光發(fā)電設備的成本,在技術進步與市場競爭的雙重因素下,必將呈現(xiàn)出逐年下降之勢,屆時政府將基于“看成本給電價”的原則,將其上網(wǎng)電價進行下調。如果其成本降幅足夠,那么未來風電光伏的發(fā)電成本接近甚至低于煤電,并非是一件不可想象的事情。
 
相關結論
 
1、電改大幕剛剛開啟,未來還有很長的路要走。
 
總體而言,盡管新電改的出臺政策頗為密集,但目前看來,在前四個配套文件中,第一、二、四個文件都只是針對9號文的某一條要求的細化,只有3號細則觸及了9號文最為核心的問題之一——也就是“一獨立三放開”中的輸配電價改革部分,而在“有序向社會資本開放配售電業(yè)務,有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構相對獨立”上,現(xiàn)有的文件對此均未提及。因此可以斷定,本次電改尚且處于初期階段。配套文件未來仍將密集推出,整個改革體系構造完畢遠非一日之功,需要長時間的積累。

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責任編輯:大云網(wǎng)

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