【電改新思維十二】增量配電市場，配電價格體系定價模型框架設計研究

[篇首語] 中發〔2015〕9號文件明確要求：輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。因此，配電成本性態分析是配電價格定價的根基。只有根據配電經營管理的權屬要求，合理歸集配電成本構成，搞清楚哪些成本屬于固定成本，哪些成本屬于變動成本，相關成本有哪些要素源頭參數等，才能厘清并構建科學合理的配電價格定價模型及其關聯的變動調整機制。從而建立起監管有序、結算清晰、互動高效的配電價格體系。

（作者系大秦電網首席信息官  大云網電改觀察專欄作者  王顯龍）

按成本性態簡要分析配電網運營的成本構成

根據《有序放開配電網業務管理辦法》第十四條之規定：符合準入條件的項目業主，可以只擁有投資收益權，配電網運營權可委托電網企業或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協議。上述政策說明，配電價格體系必須滿足配電網投資收益權與運營權分離的政策要求，以便支撐配電網運營過程中的營收結算。投資收益權也就是配電網資產的投資收益，應歸屬于固定成本，其它如人員工資、管理成本、銷售成本、備品備件、線損等非配電網資產應該歸屬于變動成本，政策方面要求很清晰。另外，在變動成本中，線損屬于“技術性變動成本”，線損之外的其它成本均屬于“酌量性變動成本”。 綜上所述，按成本性態分析的配電網運營成本構成是：配電網資產是固定成本，非配電網資產均屬于變動成本。在變動成本中，線損為技術性變動成本，其它成本均屬于酌量性變動成本。配電網運營的準許成本構成如下圖一：

            圖一：按成本性態分類的配電網運營準許成本構成圖

按成本性態簡要分析配電網運營的定價要素

配電網運營配送的是電能量，用銷售電量去除“準許成本加合理收益”就是配電價格。因此，銷售電量、準許成本、合理收益是定價要素的根基。下面我們按成本性態來逐一進行簡要分析，得出各成本構成的準許成本要素源頭。

固定成本（配電資產）：其準許成本就是配電資產的折算成本。

酌量性變動成本：其準許成本就是配電網運營管理的折算成本。

技術性變動成本（線損）：其準許成本是由線損率、銷售電量和上網電價等三個要素數據計算出來的結果。計算公式如下：

線損成本 = （銷售電量/（1 – 線損率））* 線損率 * 上網電價。

另外，單位時間內的銷售電量與電網設計最大負荷和單位時間內電網最大負荷小時數（或平均負荷率）相關聯。為了更好的契合實際業務管理，銷售電量可拆解為電網設計最大負荷和平均負荷率（或小時數）。

綜上所述，按成本性態分析，配電價格定價要素有配電網資產成本及合理收益，配電網運營管理成本及合理收益，電網設計最大負荷，平均負荷率，線損率，上網電價等八大要素。這八大要素應按分電壓等級進行分解，以便后續計算出分電壓等級的配電價格。

按成本性態構建的配電價格定價模型框架

根據配電網運營的成本性態構成可知，某電壓等級配電價格應等于該電壓等級電網資產折算單價、運營管理折算單價及線損折算單價的總和。對應到上節的八大定價要素可得出按成本性態構成的配電價格定價模型框架如下：

1、某電壓等級配電價格 = 該電壓等級電網資產折算單價 + 運營管理折算單價 + 線損折算單價。

2、某電壓等級電網資產折算單價 = 該電壓等級單位時間（電網資產成本+合理收益）/該電壓等級（電網設計最大負荷 * 該單位時間內最大小時數 * 該單位時間內平均負荷率）。

3、某電壓等級運營管理折算單價，按照各電壓等級電網資產占比進行分割計算。可先按照該電壓等級電網資產成本占全部電壓等級電網資產成本的占比，將運營管理總成本和總合理收益按電壓等級分解；然后依照上述電網資產折算單價的計算公式，將電網資產成本換成運營管理成本，即可計算出該電壓等級運營管理折算單價。

4、某電壓等級線損折算單價 = 上網電價 * 該電壓等級線損率 /（1 – 該電壓等級線損率）。

特別說明：以上模型只是定價計算的整體模型框架思路，相關要素參數的計算、取值，應嚴格遵照相關會計準則、制度及相關細則等進行精細化處理。

相關要素參數計算簡要說明

在配電價格定價的八大要素中，配電網資產成本及合理收益，配電網運營管理成本及合理收益等四大要素，可參照《省級電網輸配電價定價辦法》中相關參數計算取值，但是，應按電壓等級和成本性態構成進行歸集。電網設計最大負荷要素參數取值，可在電網規劃和設計建設的相關核準文件上獲得。上網電價取當期相關管理單位核定公布的上網基準電價。平均負荷率和線損率，建議采用“目標導向”激勵機制，本著有利于激發配電網運營者主動性和內在動力，有利于配電網安全穩定健康運行，有利于電力能源高效利用，核定并設置平均負荷率和線損率的考核目標值，并以此值參與配電價格計算。

上述配電價格體系模型框架設計，主要有以下五個方面特點：一是考慮了要素參數的可精細計算及其數據來源的權威性，例如：如分電壓等級的電網設計最大負荷。二是考慮了要素參數在電力全價值鏈上的上下游相關性，例如：相關聯的上網電價與線損成本。三是考慮了要素參數與實際配電業務工作的契合性與可操作性，例如：負荷率和線損率與配電實際業務管理工作達成了無縫對接和目標一致。四是考慮了部分關鍵要素參數的目標導向激勵機制，例如：負荷率和線損率參數的目標化考核取值核定方法建議。五是考慮了投資收益權與運營權分離的經營核算精細化管理，為市場主體靈活參與配電網投資建設與運營管理奠定了價格核算基礎。

電改非易事，且行且思考。“道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期”，以此與增量配電改革試點的探路者們共勉。個人觀點，僅供參考，歡迎共同探討。

[寫在最后] 目標導向理論研究的是行為與目標之間的關系。人們要實現目標，要有兩種行為存在于這種過程之中，一種是目標導向行為，一種是目標行為。目標導向行為就是，行為不是直接去完成目標，而是引導行為去完成目標。因此，目標導向行為越短越好，因為越是接近目標，需要強度就越大；如果長了，會減弱對目標的渴求實現的強度，容易產生消極作用。---源自于百度百科。