【電改新思維十二】增量配電市場(chǎng)，配電價(jià)格體系定價(jià)模型框架設(shè)計(jì)研究

[篇首語(yǔ)] 中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件明確要求：輸配電價(jià)逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。因此，配電成本性態(tài)分析是配電價(jià)格定價(jià)的根基。只有根據(jù)配電經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)屬要求，合理歸集配電成本構(gòu)成，搞清楚哪些成本屬于固定成本，哪些成本屬于變動(dòng)成本，相關(guān)成本有哪些要素源頭參數(shù)等，才能厘清并構(gòu)建科學(xué)合理的配電價(jià)格定價(jià)模型及其關(guān)聯(lián)的變動(dòng)調(diào)整機(jī)制。從而建立起監(jiān)管有序、結(jié)算清晰、互動(dòng)高效的配電價(jià)格體系。

（作者系大秦電網(wǎng)首席信息官  大云網(wǎng)電改觀察專欄作者  王顯龍）

按成本性態(tài)簡(jiǎn)要分析配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的成本構(gòu)成

根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》第十四條之規(guī)定：符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。上述政策說明，配電價(jià)格體系必須滿足配電網(wǎng)投資收益權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的政策要求，以便支撐配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)過程中的營(yíng)收結(jié)算。投資收益權(quán)也就是配電網(wǎng)資產(chǎn)的投資收益，應(yīng)歸屬于固定成本，其它如人員工資、管理成本、銷售成本、備品備件、線損等非配電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)該歸屬于變動(dòng)成本，政策方面要求很清晰。另外，在變動(dòng)成本中，線損屬于“技術(shù)性變動(dòng)成本”，線損之外的其它成本均屬于“酌量性變動(dòng)成本”。 綜上所述，按成本性態(tài)分析的配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成是：配電網(wǎng)資產(chǎn)是固定成本，非配電網(wǎng)資產(chǎn)均屬于變動(dòng)成本。在變動(dòng)成本中，線損為技術(shù)性變動(dòng)成本，其它成本均屬于酌量性變動(dòng)成本。配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)許成本構(gòu)成如下圖一：

            圖一：按成本性態(tài)分類的配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)許成本構(gòu)成圖

按成本性態(tài)簡(jiǎn)要分析配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的定價(jià)要素

配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)配送的是電能量，用銷售電量去除“準(zhǔn)許成本加合理收益”就是配電價(jià)格。因此，銷售電量、準(zhǔn)許成本、合理收益是定價(jià)要素的根基。下面我們按成本性態(tài)來逐一進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，得出各成本構(gòu)成的準(zhǔn)許成本要素源頭。

固定成本（配電資產(chǎn)）：其準(zhǔn)許成本就是配電資產(chǎn)的折算成本。

酌量性變動(dòng)成本：其準(zhǔn)許成本就是配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理的折算成本。

技術(shù)性變動(dòng)成本（線損）：其準(zhǔn)許成本是由線損率、銷售電量和上網(wǎng)電價(jià)等三個(gè)要素?cái)?shù)據(jù)計(jì)算出來的結(jié)果。計(jì)算公式如下：

線損成本 = （銷售電量/（1 – 線損率））* 線損率 * 上網(wǎng)電價(jià)。

另外，單位時(shí)間內(nèi)的銷售電量與電網(wǎng)設(shè)計(jì)最大負(fù)荷和單位時(shí)間內(nèi)電網(wǎng)最大負(fù)荷小時(shí)數(shù)（或平均負(fù)荷率）相關(guān)聯(lián)。為了更好的契合實(shí)際業(yè)務(wù)管理，銷售電量可拆解為電網(wǎng)設(shè)計(jì)最大負(fù)荷和平均負(fù)荷率（或小時(shí)數(shù)）。

綜上所述，按成本性態(tài)分析，配電價(jià)格定價(jià)要素有配電網(wǎng)資產(chǎn)成本及合理收益，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理成本及合理收益，電網(wǎng)設(shè)計(jì)最大負(fù)荷，平均負(fù)荷率，線損率，上網(wǎng)電價(jià)等八大要素。這八大要素應(yīng)按分電壓等級(jí)進(jìn)行分解，以便后續(xù)計(jì)算出分電壓等級(jí)的配電價(jià)格。

按成本性態(tài)構(gòu)建的配電價(jià)格定價(jià)模型框架

根據(jù)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的成本性態(tài)構(gòu)成可知，某電壓等級(jí)配電價(jià)格應(yīng)等于該電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理折算單價(jià)及線損折算單價(jià)的總和。對(duì)應(yīng)到上節(jié)的八大定價(jià)要素可得出按成本性態(tài)構(gòu)成的配電價(jià)格定價(jià)模型框架如下：

1、某電壓等級(jí)配電價(jià)格 = 該電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價(jià) + 運(yùn)營(yíng)管理折算單價(jià) + 線損折算單價(jià)。

2、某電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價(jià) = 該電壓等級(jí)單位時(shí)間（電網(wǎng)資產(chǎn)成本+合理收益）/該電壓等級(jí)（電網(wǎng)設(shè)計(jì)最大負(fù)荷 * 該單位時(shí)間內(nèi)最大小時(shí)數(shù) * 該單位時(shí)間內(nèi)平均負(fù)荷率）。

3、某電壓等級(jí)運(yùn)營(yíng)管理折算單價(jià)，按照各電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)占比進(jìn)行分割計(jì)算。可先按照該電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)成本占全部電壓等級(jí)電網(wǎng)資產(chǎn)成本的占比，將運(yùn)營(yíng)管理總成本和總合理收益按電壓等級(jí)分解；然后依照上述電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價(jià)的計(jì)算公式，將電網(wǎng)資產(chǎn)成本換成運(yùn)營(yíng)管理成本，即可計(jì)算出該電壓等級(jí)運(yùn)營(yíng)管理折算單價(jià)。

4、某電壓等級(jí)線損折算單價(jià) = 上網(wǎng)電價(jià) * 該電壓等級(jí)線損率 /（1 – 該電壓等級(jí)線損率）。

特別說明：以上模型只是定價(jià)計(jì)算的整體模型框架思路，相關(guān)要素參數(shù)的計(jì)算、取值，應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度及相關(guān)細(xì)則等進(jìn)行精細(xì)化處理。

相關(guān)要素參數(shù)計(jì)算簡(jiǎn)要說明

在配電價(jià)格定價(jià)的八大要素中，配電網(wǎng)資產(chǎn)成本及合理收益，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理成本及合理收益等四大要素，可參照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》中相關(guān)參數(shù)計(jì)算取值，但是，應(yīng)按電壓等級(jí)和成本性態(tài)構(gòu)成進(jìn)行歸集。電網(wǎng)設(shè)計(jì)最大負(fù)荷要素參數(shù)取值，可在電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)的相關(guān)核準(zhǔn)文件上獲得。上網(wǎng)電價(jià)取當(dāng)期相關(guān)管理單位核定公布的上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)。平均負(fù)荷率和線損率，建議采用“目標(biāo)導(dǎo)向”激勵(lì)機(jī)制，本著有利于激發(fā)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)力，有利于配電網(wǎng)安全穩(wěn)定健康運(yùn)行，有利于電力能源高效利用，核定并設(shè)置平均負(fù)荷率和線損率的考核目標(biāo)值，并以此值參與配電價(jià)格計(jì)算。

上述配電價(jià)格體系模型框架設(shè)計(jì)，主要有以下五個(gè)方面特點(diǎn)：一是考慮了要素參數(shù)的可精細(xì)計(jì)算及其數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性，例如：如分電壓等級(jí)的電網(wǎng)設(shè)計(jì)最大負(fù)荷。二是考慮了要素參數(shù)在電力全價(jià)值鏈上的上下游相關(guān)性，例如：相關(guān)聯(lián)的上網(wǎng)電價(jià)與線損成本。三是考慮了要素參數(shù)與實(shí)際配電業(yè)務(wù)工作的契合性與可操作性，例如：負(fù)荷率和線損率與配電實(shí)際業(yè)務(wù)管理工作達(dá)成了無縫對(duì)接和目標(biāo)一致。四是考慮了部分關(guān)鍵要素參數(shù)的目標(biāo)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，例如：負(fù)荷率和線損率參數(shù)的目標(biāo)化考核取值核定方法建議。五是考慮了投資收益權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)核算精細(xì)化管理，為市場(chǎng)主體靈活參與配電網(wǎng)投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理奠定了價(jià)格核算基礎(chǔ)。

電改非易事，且行且思考。“道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，則未來可期”，以此與增量配電改革試點(diǎn)的探路者們共勉。個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考，歡迎共同探討。

[寫在最后] 目標(biāo)導(dǎo)向理論研究的是行為與目標(biāo)之間的關(guān)系。人們要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要有兩種行為存在于這種過程之中，一種是目標(biāo)導(dǎo)向行為，一種是目標(biāo)行為。目標(biāo)導(dǎo)向行為就是，行為不是直接去完成目標(biāo)，而是引導(dǎo)行為去完成目標(biāo)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向行為越短越好，因?yàn)樵绞墙咏繕?biāo)，需要強(qiáng)度就越大；如果長(zhǎng)了，會(huì)減弱對(duì)目標(biāo)的渴求實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)度，容易產(chǎn)生消極作用。---源自于百度百科。