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售電領(lǐng)域放開尚需時(shí)日 發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)利益博弈

2015-07-20 13:14:26 能源雜志  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
時(shí)隔12年,電力體制改革在中國全面深化改革的背景下,再次拉開帷幕。2015年3月15日九號文的發(fā)布,成了今年上半年能源領(lǐng)域最具看點(diǎn)和最吸引力的重大事件之一。本輪電改的驅(qū)動因素,實(shí)際上是老矛盾與新問題的結(jié)合。


與此前《可再生能源十二五規(guī)劃》、《能源戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020)》不同,這一文件對清潔能源的要求并不在于新增多少裝機(jī),而更多側(cè)重于對存量資源的消化。由于環(huán)境原因,中國近幾年清潔能源投資建設(shè)的力度較大。至2014年底時(shí),其水電、風(fēng)電的總裝機(jī)量,以及光伏的新增裝機(jī)量都已達(dá)到世界第一。然而,清潔能源想要在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)較高比重,不僅要有足夠的裝機(jī)量,還要有一定的利用小時(shí)數(shù)。雖然中國清潔能源裝機(jī)完全有能力達(dá)到“十二五”規(guī)劃的要求,但由于利用小時(shí)數(shù)偏低,很多機(jī)組沒有得到充分的利用。電改第一個(gè)配套文件目的就在于,試圖鼓勵政府以市場手段來解決清潔能源發(fā)展中的“三棄”癥結(jié),從而讓現(xiàn)有裝機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的發(fā)電量。
 
 
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配套文件二:以平緩負(fù)荷曲線容納可再生能源
 
1號配套文件一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是,這是官方首次將需求側(cè)管理與清潔能源聯(lián)系到一起,事實(shí)上,在之前幾年的相關(guān)文件中,無論是《電力需求側(cè)管理辦法》、還是《關(guān)于開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》,其中都沒有提及可再生能源。出現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的原因是:中國近幾年間的電力形勢已經(jīng)發(fā)生了較大變化。在2011年前后,中國處于缺電狀態(tài),電源及電網(wǎng)容量不夠,無法滿足連創(chuàng)新高的電力負(fù)荷。而現(xiàn)在雖然電力充足,但清潔電太少,由于負(fù)荷曲線峰谷差大,而可再生能源隨機(jī)性強(qiáng),難以持久并網(wǎng)(見圖3)。所以在政府看來,以價(jià)格手段削峰填谷,將負(fù)荷曲線平緩化以消納清潔能源,在現(xiàn)有儲能設(shè)施不足的情況下,是最為現(xiàn)實(shí)的選擇。

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