一旦推廣到整個南方電網，帶來的將是整個議價方式、調度方式和電力運行機制大變遷，也必然帶來整個電力系統以效率和環保為基本原則的優化，一些沒有競爭力的虧損電廠將被淘汰，那些違背市場基本規律的電網也將閑置。

1分錢怎么降下來

想法有了，真正推動還有大量工作要做。

深圳改革試點的首個監管周期，2015-2017年，深圳市電網平均輸配電價水平比2014年的每千瓦時0.1558元要下降1分多錢。

深圳市為城市電網，其中分為220千伏、110千伏、20千伏和10千伏電壓等級，根據規劃，各電壓等級2015年的輸配電價水平分別為每千瓦時0.0541元、0.0683元、0.1363元和0.1805元，并且在后兩年逐步遞減。

發改委方面提供的解釋材料中指出，2014年每千瓦時0.1558元的輸配電價是按照深圳電網實際購電、售電價差計算得出。雖然2002年國務院有關電力體制改革的方案頒布實施之后，按照成本加收益的方法對輸配電價進行核算和監管的思路已經寫進后來陸續頒布的電價改革的文件中，但在具體操作中落實，深圳還是第一次。

試點啟動之后，2014年10月，國家發改委與廣東發改委聯合成立了專項調查小組，首先對深圳市電網2012-2014年歷史成本進行了嚴格的成本監審，然后在成本監審核定的歷史成本基礎上，測定了2015-2017年成本費用，并按準許成本加合理收益的方法，測算2015-2017年的準許收入和輸配電價。廣東省發改委資源價格管理處處長李群智表示，完成這項任務的關鍵，“就是核定有效資產，定出成本控制和利潤目標，電網企業該賺的錢就在這里了，除此之外都不準賺”。

一位國家發改委人士告訴記者，“目前國內核算投資成本往往使用成本加成的方式，只要是發生的成本都算作合理成本，所以電網會有動力做大成本、做大投資，這也是導致目前電力企業的負債率比較高的原因。以后要做新的成本監管體系，成本可以發生，但是定價成本需要由監管部門進行核定，而不是所有的成本都能進入定價成本。”

在多位電力業內觀察人士看來，最大的降電價空間，就在于減少亂投資。“多蓋樓、亂發工資、維修費用這些若得到控制，也能減一點成本，但不多。最大的浪費是投資，誰來監管投資?投資的浪費有電網的責任，也有政府監管、規劃的責任。”前述熟悉電網投資的人士表示，國有企業存在一個很大的問題，就是國家把企業當成一個工具在用，賦予了經濟的、政治的、盈利的、非盈利的、社會責任的各種復雜功能，對企業沒有一個清晰的、穩定的監管框架。在這種情況下，企業不會去考慮減少投資，電網在建設時會傾向于電壓等級越大越好，投資越大越好，而折舊越短越好，“權力的腐敗和勾結，也是在投資里面”。