一分錢的電改：7毛1的深圳與廣東之爭(zhēng)

2015-02-02 17:27:59 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

深圳的電價(jià)太貴了，不僅遠(yuǎn)高于全國平均水平，也高于長江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市發(fā)改委價(jià)格處副處長譚茂芹對(duì)記者說。此時(shí)下午2點(diǎn)剛過，譚茂芹匆匆吃過中午飯，正準(zhǔn)備

在此之前，深圳已進(jìn)行過一系列電價(jià)改革探索，并取得成效。深圳從2007年就對(duì)標(biāo)香港中華電力，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的電價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，建立了定額成本、定額利潤、定額線電損率、電價(jià)調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金等機(jī)制，并在全國率先推出峰谷電價(jià)、冰蓄冷電價(jià)、高可靠電價(jià)、按電壓等級(jí)和用電效率區(qū)分電價(jià)等做法。2012年又從廣東電網(wǎng)獨(dú)立出來，成立了獨(dú)立法人的公司。在這些成果基礎(chǔ)上推進(jìn)輸配電價(jià)試點(diǎn)改革，要容易許多。

南方電網(wǎng)力推深圳試點(diǎn)改革，希望摸索出一套給電網(wǎng)定價(jià)的基本規(guī)則。2008年，南方電網(wǎng)曾籌劃上市，當(dāng)時(shí)遇到的最大障礙便是輸配成本問題：投資者需要在一個(gè)透明、清楚、穩(wěn)定的定價(jià)機(jī)制下對(duì)公司估值和計(jì)算資本回報(bào)。但在電網(wǎng)改革方向不明確的情況下，沒有價(jià)格形成機(jī)制，也沒有形成正常調(diào)節(jié)機(jī)制，都是政府說了算，南方電網(wǎng)沒法向投資者解釋自己的模式。上市后來擱置。

一位投資人士認(rèn)為，深圳的定價(jià)規(guī)則和收益模式明確之后，電網(wǎng)公司的上市就可以重新提上日程了。上市將有助于電網(wǎng)信息的公開透明，并強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)成本和投資的監(jiān)管。

此次深圳輸配電價(jià)改革發(fā)端于深圳過往實(shí)踐，在深圳、廣東、南方電網(wǎng)和國家發(fā)改委不謀而合下，最后發(fā)展成由國家發(fā)改委一竿子插到底的改革試點(diǎn)。

高電價(jià)焦慮

最直接的動(dòng)力，還是來自當(dāng)?shù)卣?/div>

深圳長年為高電價(jià)所苦。隨著國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深圳逐漸失去區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制造企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移，地方的降電價(jià)訴求越來越迫切。“和剛改革開放的時(shí)候沒法比，現(xiàn)在電價(jià)這么貴，企業(yè)也覺得劃不來。深圳市長許勤很想降電價(jià)，這是直接動(dòng)因。”廣東省發(fā)改委的一位官員表示。

目前深圳一年的用電量約為800億千瓦時(shí)，其中21%為居民用電、66%為工業(yè)用電、13%是商業(yè)用電，平均銷售電價(jià)0.792元。

深圳電價(jià)高首先是由地理位置和氣候決定。資源匱乏的深圳，解決用電問題主要依靠從市外引入：或者從廣東省網(wǎng)買電，或者在本地建電廠，但電廠所需的煤炭、液化天然氣、核燃料等能源仍需從外部購入。深圳經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得多年來電力供不應(yīng)求，加之深圳夏天大量使用空調(diào)，峰谷差異大，為應(yīng)付高峰需求也需配備更多的備用電廠。

縱觀深圳此前多次圍繞電力所做的改革，包括改革初期吸引電力投資的舉措，以及1994年啟動(dòng)電價(jià)調(diào)節(jié)準(zhǔn)備金，以“資金池”平衡高低電價(jià)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題，都是為了面對(duì)一個(gè)終極問題：高電價(jià)。

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責(zé)任編輯：葉雨田

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