月度集中競爭——2017年2~3月月度競爭采用邊際價格統(tǒng)一出清、用戶全電量的模式開展交易，交易成交電量分別為12.99億千瓦時、21.6億千瓦時，統(tǒng)一出清價差分別為-145.5厘/千瓦時、-189.45厘/千瓦時。降價幅度較大，主要出于以下三點原因：

一是月度競爭激烈。基于供大于求的形勢，發(fā)電企業(yè)通過基數(shù)和長協(xié)鎖定了大部電量，月度報價基本反映了變動成本。月度供需比在2左右，發(fā)電側(cè)競爭偏激烈。

二是節(jié)能高效大機組占優(yōu)勢。60萬千瓦及以上煤電機組、部分39萬千瓦及以上燃氣機組（澳洲氣），月度成交電量分別占月度總競價交易成交電量的七成，體現(xiàn)資源優(yōu)化配置原則。經(jīng)粗略成本測算，上述機組月度成本基本持平或略有盈余。

三是綜合供需雙方價格。綜合考慮月度和長協(xié)的量和價，折合至全市場電量的平均價差分別為-81.9厘/千瓦時、-97.0厘/千瓦時。綜合考慮基數(shù)、月度和長協(xié)的量和價，折合至全電量的平均價差分別為-29.0厘/千瓦時、-39.0厘/千瓦時。

四是80%以上用戶采取報零價策略。統(tǒng)一出清模式下，允許采用跟隨市場價格的保守策略；需求側(cè)售電公司占主導(dǎo)，月度出清價格高，雖降價幅度大，但考核力度相對更大，售電公司下探邊際意愿不強。

五是大用戶的下探邊際意愿較強。少數(shù)大用戶自認為能夠把握生產(chǎn)用電規(guī)律、預(yù)測準確，不會被偏差考核，下探邊際意愿較強。

偏差考核總體情況——2月全市場計劃用電量60.6億千瓦時，實際用電量62.1億千瓦時。售電公司、大用戶用電預(yù)測準確率最高99.8%，最低25%，平均89.1%。偏差±2%以內(nèi)，免于考核的18家，占比19%。參與交易的售電公司和大用戶95家，有77家被偏差考核，偏差考核費用合計0.62億元。按成交價并計及偏差考核結(jié)算，用電側(cè)整體盈利77家，虧損18家。

總市場電量偏差率為2.4%，體現(xiàn)了售電公司有一定的需求側(cè)管理和預(yù)測能力，偏差率好于預(yù)期。其中占比42%的售電公司，偏差在±5%以內(nèi)，代理電量占比72%，考核費用僅占20%。說明代理電量多的售電公司，整體用電偏差低，體現(xiàn)了售電公司的規(guī)模效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，共14家售電公司采用實時用電負荷監(jiān)控和能耗管理等手段，代理電量占比71.5%，平均偏差率1.4%，顯著優(yōu)于平均水平。部分大型售電公司通過與代理用戶簽訂“以電定產(chǎn)”合約，初步實現(xiàn)需求側(cè)管理。

總體而言，電量考核為有能力的售電公司發(fā)展帶來機遇。不具備技術(shù)及管理能力的小型售電公司，市場空間較小。售電公司為企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)的綜合用能服務(wù)，符合國家售電側(cè)改革方向。

市場建設(shè)成效

初步構(gòu)建了市場交易工作體系，包括工作機制、市場模式、制度規(guī)范，以及技術(shù)系統(tǒng)。

在工作機制方面：調(diào)度機構(gòu)銜接層面，與多個省級及以上調(diào)度機構(gòu)建立職責清晰、協(xié)同合作、運轉(zhuǎn)高效的工作機制；交易中心與政府部門銜接層面，建立與相關(guān)政府部門定期匯報的聯(lián)絡(luò)機制；交易中心層面，梳理年度雙邊協(xié)商、月度集中競爭等交易品種的業(yè)務(wù)流程，形成市場策劃、交易組織、交易結(jié)算、市場管理等業(yè)務(wù)規(guī)范，建立分工明確、協(xié)作規(guī)范、運作高效的內(nèi)部工作機制。

在市場模式構(gòu)建中：交易品種方面，構(gòu)建雙邊協(xié)商、集中競爭、發(fā)電權(quán)交易的電能量交易市場，適應(yīng)改革初期需要，基本形成了競爭充分、多買多賣的市場格局；價格機制方面，年度采用雙邊協(xié)商價格，基本反映了發(fā)電企業(yè)年度的綜合成本；月度采用統(tǒng)一出清價格，基本反映了月度變動成本；交易結(jié)算方面，建立統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)范，統(tǒng)籌廣東、廣州、深圳電網(wǎng)并行結(jié)算，打通結(jié)算數(shù)據(jù)通道；統(tǒng)籌批發(fā)、零售市場同步結(jié)算，防范了市場資金風險。

在制度規(guī)范方面：貫徹國家層面、省政府層面相關(guān)改革配套文件，交易中心擬訂了相應(yīng)的交易細則、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、表單等制度文件進行銜接。

在技術(shù)系統(tǒng)層面：一是實現(xiàn)交易全過程信息化運作，實現(xiàn)了包含市場管理、交易組織、結(jié)算分析、信息發(fā)布在內(nèi)的交易全過程網(wǎng)絡(luò)化、信息化運作，有效降低交易成本，提高市場透明度，提高市場服務(wù)水平；二是建立交易系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護的管理機制，嚴把系統(tǒng)需求分析、開發(fā)建設(shè)和運行測試的關(guān)口，確保系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量，交易系統(tǒng)無差錯；三是保障交易系統(tǒng)信息安全，以加密技術(shù)等措施確保敏感信息安全。以系統(tǒng)備用等措施確保系統(tǒng)安全；四是技術(shù)平臺友好開放，與調(diào)度、營銷、計量等系統(tǒng)互聯(lián)互通，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，用戶使用體驗友好、便捷。

落實供給側(cè)改革要求，釋放改革紅利。一是響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓市場建設(shè)，利用市場機制推動實現(xiàn)共26萬千瓦高能耗機組主動關(guān)停，促進了發(fā)電側(cè)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整。二是通過市場化交易，有效降低用電成本。優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)用戶納入市場，有效促進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是多措并舉促進節(jié)能減排。實施市場電量上限與煤耗掛鉤、競爭交易能耗低者優(yōu)先、煤耗由高到低進行合約轉(zhuǎn)讓等舉措。

構(gòu)筑多元市場結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行業(yè)業(yè)態(tài)。廣東市場交易運轉(zhuǎn)流暢，市場形成了發(fā)、售、用、電網(wǎng)的多元結(jié)構(gòu)。改變了垂直一體化的購銷模式，形成了多買多賣的格局。絕大多數(shù)電力用戶選擇向售電公司購電，提升了專業(yè)化水平，平衡了供需雙方市場話語權(quán)，提升了市場效率和用戶用能水平。

工作路徑展望

加強交易品種研發(fā)和前瞻性研究。一是制定市場發(fā)展規(guī)劃，明確市場發(fā)展路徑；二是積極研發(fā)新交易品種，探索輔助服務(wù)市場建設(shè)；三是做好日前現(xiàn)貨市場、輸配電價實施市場價格機制的研究，明確相關(guān)技術(shù)路線和建設(shè)實施方案。

建設(shè)開發(fā)、可靠、高效的電力交易系統(tǒng)。一是根據(jù)發(fā)展路徑、規(guī)劃，建設(shè)完善交易系統(tǒng)；二是加強信息安全防護體系建設(shè)，提升信息化管理水平。

建立市場預(yù)測工作機制，提升市場預(yù)測分析能力。一是加強宏觀經(jīng)濟形勢、重大政策、氣候等因素對用電需求的影響分析，把握需求總體趨勢；二是開展行業(yè)用電需求調(diào)查分析，及時掌握需求動態(tài)；三是開展年度、月度需求分析研究，提升市場預(yù)測準確率；四是建立預(yù)測分析工作閉環(huán)機制，開展市場電量分析預(yù)測功能模塊建設(shè)。

加強交易安全風險防控。一是開展交易安全風險辨識和評估，梳理風險點，編制風險庫；二是制定交易風險管控措施，明確到位標準，跟蹤檢查落實；三是重點構(gòu)建電力交易法律風險防范機制，確保市場依法依規(guī)運行。

加強信息披露。進一步加強市場信息披露，修編完善信息披露管理辦法，完善系統(tǒng)平臺相關(guān)功能建設(shè)。規(guī)范、全面地披露市場信息。

開展電力交易市場誠信建設(shè)。一是重點建立售電公司信用保證機制，2017年底出臺售電公司信用保證相關(guān)制度；二是開展市場主體信用評價，建立市場主體信用評價和懲戒機制。

（本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2017年3期，作者楊駿偉系廣東電力交易中心有限責任公司董事長）