售電又有新進(jìn)展，售電側(cè)改革試點再下一城！國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函。復(fù)函稱，原則同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對試點工作的總體考慮。請根據(jù)修改后的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點實施方案》做好改革實施工作。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)試點實施方案全文

以下為文件全文：
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

報來《兵團(tuán)發(fā)展改革委關(guān)于申請將兵團(tuán)十三師配售電區(qū)域列為國家售電側(cè)改革試點的請示》（兵發(fā)改能源發(fā)〔2015〕667號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展售電側(cè)改革試點。原則同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對試點工作的總體考慮。請根據(jù)修改后的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點實施方案》（附后）做好改革實施工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實施。試點地區(qū)要加強(qiáng)對售電側(cè)改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體系和工作機(jī)制，明確牽頭單位和相關(guān)部門職責(zé)分工。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》精神，結(jié)合實際細(xì)化試點方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點，規(guī)范售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，為推進(jìn)全國面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗。
三、把握改革方向，規(guī)范推進(jìn)試點。售電側(cè)改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，試點地區(qū)要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和電力體制改革配套文件框架內(nèi)推進(jìn)試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持三條原則：一是堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價的企業(yè)，不得借機(jī)變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補(bǔ)貼。

四、穩(wěn)妥推進(jìn)改革，確保電力安全。試點地區(qū)要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機(jī)制，切實防范試點過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，靈活應(yīng)對試點工作中出現(xiàn)的問題，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等相關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通，搞好工作銜接，形成工作合力，重大問題及時報告經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題），確保改革順利進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對試點的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，共同做好試點工作。
國家發(fā)展改革委

國家能源局
2016年4月8日

附件
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點實施方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）關(guān)于“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全電力行業(yè)‘有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效’的市場體制，培育獨立的市場主體，構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場要求的電價機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用”等重要部署，結(jié)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電力行業(yè)實際，制定本實施方案。