為縱深推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價(jià)體系，加快推進(jìn)電改進(jìn)程、落實(shí)電力“深水區(qū)”的改革。國家發(fā)改委于2017年12月29日發(fā)布了區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法以及地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格指導(dǎo)意見（簡稱“兩辦法一意見”）。“兩辦法一意見”的出臺，標(biāo)志著我國已經(jīng)建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架，管住了電力市場的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶直接現(xiàn)貨交易，是電價(jià)改革是深化電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，對電力市場優(yōu)化配置有重要的信號指導(dǎo)意義。

 

大云網(wǎng)sgcio.com電力交易分析師認(rèn)為：從國家9號文以來，連續(xù)發(fā)布電力改革配套文件，足見國家對電力“深水區(qū)”持續(xù)改革的決心。“兩辦法一意見”更是對電網(wǎng)輸配電價(jià)成本核算及定價(jià)，地方電網(wǎng)、園區(qū)輸配電價(jià)給予了明確的指導(dǎo)意見。那具體在哪些表現(xiàn)？對電力市場的沖擊和預(yù)計(jì)獲益如何？待小編細(xì)細(xì)道來：

 

 

經(jīng)過國家電改持續(xù)推進(jìn)，“放開兩頭”電改目標(biāo)已經(jīng)初步達(dá)成，但作為“管住中間”核心獨(dú)立的輸配電價(jià)是電改“9號文”的第一號重點(diǎn)任務(wù)還有待進(jìn)一步落實(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，輸配電價(jià)改革前后，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時(shí)提高到2017年約1萬億千瓦時(shí)，市場化的電量比重從7%提高到25%（見圖1）。“市場化的效果十分明顯，其中成本監(jiān)審立下了汗馬功勞。”國家發(fā)改委價(jià)格司副司長丁杰說。

(圖1)

 

據(jù)大云網(wǎng)電力交易分析師觀察總結(jié)，本輪電改出臺的政策非常有藝術(shù)性，以增量市場改革為突破口，打破原有電網(wǎng)企業(yè)的固有利益和輸配電價(jià)體系，該體系包括區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格和省級電網(wǎng)輸配電價(jià)、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格。前兩者主要涉及輸電價(jià)格，針對的主要是擁有特高壓、超高壓資產(chǎn)的電網(wǎng)公司，涵蓋西電東送這樣的遠(yuǎn)距離、大范圍的電能輸送等情景。后兩者主要涉及省級輸配電網(wǎng)與配電網(wǎng)(含地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng))的定價(jià)問題，是電網(wǎng)企業(yè)、擁有存量配電資產(chǎn)的非電網(wǎng)企業(yè)、有意愿投資配電網(wǎng)的企業(yè)等社會各方重點(diǎn)關(guān)注的問題。“輸配網(wǎng)”這塊大蛋糕怎么切？怎么深度釋放改革紅利？還有待監(jiān)管部門促進(jìn)、各方利益撬動均衡。電力改革雖任重道遠(yuǎn)，卻也是大勢所趨。

 

 

對于承擔(dān)保障省級電網(wǎng)安全運(yùn)行和提供輸電服務(wù)的區(qū)域電網(wǎng)，“兩辦法一意見”規(guī)定，其輸電價(jià)格在按“準(zhǔn)許成本加合理收益”核準(zhǔn)準(zhǔn)許收入后，按兩部制電價(jià)形式確定。其中，電量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的成本，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線路實(shí)際平均負(fù)荷占其提供安全服務(wù)的最大輸電容量測算；容量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)為省級電網(wǎng)提供事故備用等安全服務(wù)的成本，主要考慮提供事故緊急支援能力和對各省級電網(wǎng)峰荷貢獻(xiàn)等因素，在區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)之間分?jǐn)偂?/div>