建立電力市場是復雜的系統性工作。盡管有相關國際經驗可以借鑒，中國要在較短時間內實現從政府計劃向現貨市場的轉變，仍面臨著來自規則設計和平衡相關方利益方面的較大挑戰。在此背景下，本報告結合各國電力市場改革經驗，探討了電力市場過渡方案的設計思路，旨在采用分步驟控制風險的方法，減少改革初期的難度和阻力，幫助穩步建立電力市場。具體設計思路分三個階段：第一階段，全電量變更為基于成本的經濟調度，但通過收益保障(金融性)協議保證發電企業收益基本不變;第二階段，擴大市場化定價范圍，將收益保障協議轉變為市場協議，將市場帶來的成本降低紅利逐漸傳導至消費側;第三階段，完全放開發電和用戶參與現貨和中長期市場，采用競爭性報價，充分發揮市場作用。由于篇幅有限，本報告僅圍繞一種過渡設計展開，但希望其中探討的各市場元素設計和原則能夠為目前各省的現貨市場試點設計工作提供參考。

以下為報告正文：