2017年實現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價改革全覆蓋，省級電網(wǎng)輸配電價全部核定完成，初步統(tǒng)計，輸配電價較原購銷價差減少每千瓦時1分錢。在此基礎上，2018年陸續(xù)核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)首個監(jiān)管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）的兩部制輸電價格水平，以及24條跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入約600億元。至此，我國基本建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架，輸配電價改革成為電力體制改革領域首個全面推進的專項改革。2019年是省級輸配電價調整年，省級輸配電價的結構將會更合理。

 

 

目前，全國所有省份均建立了電力交易機構，北京、廣州2個區(qū)域性電力交易中心也組建完成，成立了全國電力交易機構聯(lián)盟，形成業(yè)務范圍從省（區(qū)）到區(qū)域、從區(qū)域到全國的完整組織體系。廣州電力交易中心及南網(wǎng)五省區(qū)電力交易中心全部采用多方參與的股份制公司形式組建。其中，貴州電力交易中心是全國第一家股份制交易中心，昆明電力交易中心是全國唯一一家電網(wǎng)公司不絕對控股的交易機構。2018年8月底，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于推進電力交易機構規(guī)范化建設的通知》，要求按照多元制衡的原則對電力交易中心進行股份制改造。目前，廣州以及云南、貴州、廣西、廣東、海南、山西、湖北、重慶等8省（區(qū)）組建了股份制交易機構；國網(wǎng)經(jīng)營范圍內25家電力交易機構啟動股份制改造，在完成資產(chǎn)評估備案的基礎上，規(guī)范履行國有資產(chǎn)轉讓審批程序，盡快完成北京電力交易中心股份制改造。

 

 

截至2018年年底，在全國各電力交易機構注冊的合格市場主體超過8.5萬家，較2017年底增長2萬多家。國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內電力交易平臺注冊市場主體突破6.8萬家，其中發(fā)電企業(yè)2.8萬家、電力用戶3.7萬家、售電公司3千家；南網(wǎng)區(qū)域累計登記注冊的各類市場主體（發(fā)電企業(yè)、用電客戶、售電公司）共計17933家，電源類型涵蓋火、核、水、風、光伏，用戶類型包括工業(yè)、商業(yè)。截至2018年10月，蒙西電網(wǎng)多邊交易市場主體總計數(shù)量達1702家，包括已注冊用戶企業(yè)1237家，售電公司96家，發(fā)電企業(yè)369家（火電企業(yè)47家，風電企業(yè)159家，光伏企業(yè)163家）。

 

 

7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》，明確要求擴大市場主體參與，完善電力市場交易機制，提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃。

 

據(jù)國家電網(wǎng)介紹，國網(wǎng)經(jīng)營范圍內1～11月完成市場化交易電量1.46萬億千瓦時，同比增長37.8%，省間市場交易電量完成3217億千瓦時，同比增長32.6%，占省間交易電量的35.7%。據(jù)南方電網(wǎng)介紹，截至2018年10月底，南方五省區(qū)電力市場化交易電量達到3029億千瓦時，約占全網(wǎng)網(wǎng)內售電量的38%。南網(wǎng)經(jīng)營范圍內全年省內市場化交易電量2756億千瓦時。預計2018年南方五省區(qū)內省間市場化交易電量達300億千瓦時，約占全年西電東送電量的14.3%，清潔能源占比達86%。據(jù)蒙西電網(wǎng)披露，截至2018年10月，蒙西電力多邊交易市場電量累計達到4201億千瓦時，占地區(qū)售電量的68.9%。

 

 

全國跨區(qū)跨省市場以及各省區(qū)內市場已經(jīng)建立較為完整的中長期市場規(guī)則體系，涵蓋市場準入與退出、發(fā)用電側直接交易、結算及信息披露等方面。

 

國網(wǎng)區(qū)域堅持“統(tǒng)一市場、兩級運作”框架，目前省間電力市場中長期交易、現(xiàn)貨交易和跨省調峰輔助服務交易全部投入運營。針對“三棄”問題，積極開展清潔能源省間交易、替代交易、富余可再生能源現(xiàn)貨交易等市場化交易，實現(xiàn)了棄電量和棄電率“雙降”的目標。

 

南網(wǎng)區(qū)域，廣州電力交易中心開發(fā)完善了多類型的電力交易品種。交易周期有年度、月度、日前、現(xiàn)貨等時間維度，并開創(chuàng)性組織了水火置換交易、發(fā)電合同權轉讓交易、雙邊合同互保交易等多種交易類型，形成了多周期、多品種的電力交易體系。

 

 

2018年，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門陸續(xù)發(fā)布了《關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》《關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知（征求意見稿）》《增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）》《關于簡化許可條件、加快推進增量配電項目電力業(yè)務許可工作的通知》《建立增量配電業(yè)務改革試點項目直接聯(lián)系制度》等政策文件，促進增量配電業(yè)務改革走向深入。4～6月，共有兩撥增量配電業(yè)務改革試點得到批復。目前共有試點項目320個，基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。12月19日，第四批增量配電業(yè)務改革試點報送正式啟動，在目前已基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋的基礎上，將試點向縣域延伸。

 

前三批改革試點當中，不少試點項目已投入運營，在引入社會資本方面取得了突破性進展。目前，共有33個試點獲得增量配電電力業(yè)務許可證（供電類）。國網(wǎng)增量配電改革試點全面鋪開，三批試點項目256個，確定項目業(yè)主87個，公司參與47個，引入民營資本36家。南方五省區(qū)增量配電改革試點52個得到批復，第一批20個試點項目已全部確定項目業(yè)主，深圳前海、廣州中新知識城、貴州貴安新區(qū)、云南保山等9個項目已正式成立混合所有制公司并進入實體化運作。

 

 

為貫徹落實2018年《政府工作報告》關于“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均下降10%”的目標要求，國家發(fā)展改革委相繼發(fā)布五輪降費通知，降價環(huán)節(jié)涉及輸配電價、電力行業(yè)增值稅稅率、跨省區(qū)電力直接交易、自備電廠以及政府性基金等。第一批降價從4月1日開始執(zhí)行，涉及降價金額432億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時4.3分。第二批降價從5月1日開始執(zhí)行，涉及降價金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分。2018年上半年，一般工商業(yè)電價累計降幅約7%。第三批降價從7月1日開始執(zhí)行，涉及降價資金173億元。第四批降價從9月1日開始執(zhí)行，針對已部署降電價措施實施后，一般工商業(yè)目錄電價降幅尚未達到10%的地區(qū)，再部署若干措施，加大政策力度。

 

據(jù)統(tǒng)計，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內全年降低客戶用電成本915億元，南網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內合計降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。

 

 

第一批電力現(xiàn)貨市場建設試點（廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū)）中，廣東于2018年8月率先啟動試運行，甘肅、山西于12月啟動。山東、浙江、福建、四川等4個試點省公司已編制完成現(xiàn)貨市場建設方案，正在進行方案完善和規(guī)劃編制等工作。《蒙西電力現(xiàn)貨市場建設試點方案（征求意見稿）》提出在內蒙古電力多邊交易市場的框架下，逐步建立“中長期交易和現(xiàn)貨交易協(xié)調運作”的市場化電力電量平衡機制，目前方案正在征求意見當中。

 

 

 

2018年公布的《關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知（征求意見稿）》對增量配電業(yè)務范圍、規(guī)劃、避免重復投資、電網(wǎng)企業(yè)參與試點、投資建設與運營等方面作出更具有操作性的規(guī)定，若正式實施時仍保持征求意見稿的力度，增量配電業(yè)務改革將進一步深入。此外，國家電網(wǎng)全面調研增量配電改革工作并提出，“協(xié)助地方政府推動第一批試點加快建成投運，加快推動第二、三批試點項目落地。積極支持社會資本參與增量配電試點，平等友好協(xié)商存量資產(chǎn)處置方式。優(yōu)先與民營資本合作，平等參與試點項目競爭。”這將有助于政策落地執(zhí)行，推進增量配電試點項目早日見效。

 

 

配電網(wǎng)運營者可為用戶提供多種能源優(yōu)化組合方案，增量配電項目對分布式電源、微電網(wǎng)、綜合能源等方面的發(fā)展具有促進作用。隨著電改推進，電網(wǎng)公司積極開展綜合能源服務。從2017年啟動分布式發(fā)電市場化交易試點工作至2018年5月，共有13個省市上報了35個分布式光伏試點項目。隨著分布式能源項目的普及以及智慧化發(fā)展，圍繞解決新增用戶及存量用戶用電、氣、熱、冷、油等多種需要，具有各類增值業(yè)務的綜合能源服務可以提升增量配電項目的收益率，分布式發(fā)電市場化交易將得到鼓勵。