近日，大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案的通知，其中提到，謀劃設立大理綠電交易中心。積極對接昆明、廣州電力交易中心，探索組建電力交易中心聯(lián)營體，以協(xié)商、掛牌、競價等多種方式開展跨區(qū)域電力中長期交易，調(diào)頻、備用等輔助服務交易，綠電、綠證等新型能源交易。

積極推動智能化調(diào)度能力建設。支持發(fā)展現(xiàn)代智能配電網(wǎng)，推動先進數(shù)字信息技術(shù)廣泛應用。支持配電網(wǎng)調(diào)度控制技術(shù)升級，推動主網(wǎng)和配網(wǎng)協(xié)同運行，提升靈活互動調(diào)節(jié)能力。探索建立配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機制，支撐分布式新能源和用戶側(cè)儲能、電動汽車等可調(diào)節(jié)資源并網(wǎng)接入，提升配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平。

積極促進跨區(qū)域綠電交易。積極對接中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心等交易平臺，投放綠證資源主動鏈接綠證需求企業(yè)。依托中緬通道，吸引具有綠證需求的外向型產(chǎn)業(yè)落地，擴大綠證交易資源池。聯(lián)合臨滄、德宏等邊境州市探索跨境電力交易、輸送機制。

詳情如下：

大理白族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)大理州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案的通知

各縣、市人民政府，州直有關單位：

《大理州現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

大理白族自治州人民政府辦公室

2024年5月14日

(此件公開發(fā)布)

大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設方案

為貫徹落實《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號)和《國家發(fā)展改革委等部門關于布局建設現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市的通知》精神和要求，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，加快形成“一市場、兩體系、三支撐”[指加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐。]現(xiàn)代流通發(fā)展架構(gòu)，提高大理州重要能源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資流通效率，著力推動大理州清潔載能產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興發(fā)展，結(jié)合我州實際，制定本方案。

一、基礎條件

大理作為我國面向中緬印度洋地區(qū)最近、滇西地區(qū)唯一的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，依托滇緬、滇藏、川滇、滬昆、粵昆等通道走廊高效對接南亞東南亞、中東以及環(huán)印度洋地區(qū)重要能源產(chǎn)品產(chǎn)地市場，有效輻射藏南、成渝、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)能源產(chǎn)品消費市場，與昆明、攀枝花、六盤水、瀘州、宜賓等周邊流通支點城市協(xié)同推動西部能源產(chǎn)品骨干流通走廊建設。

(一)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢明顯。大理位于中國中南半島經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊交匯處，向北連通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，向南經(jīng)中緬國際運輸大通道直下印度洋，構(gòu)建形成我國內(nèi)陸地區(qū)通往印度洋出海的最便捷通道，廣泛鏈接國內(nèi)強大市場與最具發(fā)展?jié)摿Φ哪蟻問|南亞國際市場，有效支撐云南省南亞東南亞輻射中心建設，是引領滇西城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

(二)全國性綜合交通樞紐地位突出。大理州加快構(gòu)建形成“北進川渝、西南出境、東連滇中、內(nèi)網(wǎng)互通、空中互聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)絡，州內(nèi)公路總里程超2.5萬公里，高速公路里程達到847.3公里，鐵路通車里程543.2公里，逐步發(fā)展成為國內(nèi)連接南亞東南亞貨物貿(mào)易往來的國家級綜合交通樞紐，先后獲批商貿(mào)服務型國家物流樞紐、中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)，服務滇西、覆蓋全國、輻射南亞東南亞的國際物流樞紐地位快速抬升。

(三)全國重要的油氣資源集散地。大理州已建成天然氣長輸管線7條、成品油管道2條、原油管道1條、天然氣儲氣站5座、成品油庫3座，全州油氣管道總長度占全省17%以上，我國第四大能源進口通道中緬油氣管道途經(jīng)大理，基本形成具備較強保障能力的天然氣和成品油的儲備設施體系和服務網(wǎng)絡，為保障國家能源安全提供了重要支撐。

(四)綠色電力樞紐比較優(yōu)勢顯著。大理州作為云南省智能電網(wǎng)示范區(qū)，重點圍繞清潔能源基地、新能源示范基地、跨區(qū)域電力樞紐建設，全力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色、安全、高效、智能的能源保障網(wǎng)設施建設進一步完善，通過國際可再生能源證書(I-REC)和中國綠色電力證書(GEC)雙重認證，電力裝機容量占全省16%，清潔電力裝機占比達99.8%，外送電量比例超70%，是云南省、北部灣以及粵港澳大灣區(qū)重要的電力能源保障基地。

(五)清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成勢。大理州積極推動清潔能源與綠色鋁等清潔載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以綠色鋁、硅光伏、新能源電池、電力能源裝備為代表的清潔載能產(chǎn)業(yè)快速推進，原鋁產(chǎn)能達到76.8萬噸，按照“資源—材料—電芯—電池—應用—回收”全產(chǎn)業(yè)鏈聚集11個新能源電池和硅光伏重點項目，硅材料生產(chǎn)能力超1萬噸，儲能電池生產(chǎn)能力達到12.5GW，全州清潔電力就地消納水平顯著提高，能源工業(yè)增加值占比超35%，逐步躍升為全州第一支柱產(chǎn)業(yè)。

(六)高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢突出。大理州擁有4個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，68個農(nóng)產(chǎn)品品牌進入云南省“綠色云品”目錄，建成輻射滇西及川藏部分地區(qū)的國家級糧食儲備庫，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排名云南省第2，是全國面向粵港澳大灣區(qū)重要的蔬菜保供基地之一，州內(nèi)一批專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)模和輻射范圍不斷擴大。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于現(xiàn)代流通體系建設工作的重要指示精神和省、州黨委、政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進功能性流通支點城市硬件和軟件建設，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢，提高流通效率，降低流通成本，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

(二)發(fā)展定位。大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設搶抓“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)、南亞東南亞輻射中心建設等重大戰(zhàn)略機遇，充分挖掘清潔載能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以?gòu)建全國統(tǒng)一大市場為導向，打造以能源產(chǎn)品為主、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資為輔的西部綠色電力能源樞紐、滇西油氣資源保障基地、滇西煤炭流通儲備基地、全國清潔載能產(chǎn)業(yè)基地和國家級農(nóng)產(chǎn)品流通基地，服務綠色電力、油氣資源、煤炭、礦石、高原特色農(nóng)產(chǎn)品等商品和資源要素流通需求，主動融入和服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，提升國家能源安全水平和煤炭兜底保障能力，承接國家清潔載能產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

(三)發(fā)展目標

到2025年，大理能源產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系加快建設，流通設施智能化建設和節(jié)能改造有序推進，綠色電力、油氣、煤炭和高原特色農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系基本建立，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)和物流服務設施更加完善，面向南亞東南亞和國內(nèi)主要消費市場的商品流通網(wǎng)絡和服務體系更加健全，能源和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，現(xiàn)代流通企業(yè)數(shù)量和規(guī)模進一步培育壯大，交通運輸承載能力和金融信用服務支撐能力明顯增強，油氣、煤炭和糧食等應急保障能力顯著提升，綠色電力樞紐建設取得顯著成效，清潔載能產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)全鏈條集群化發(fā)展。

展望2035年，大理州全面建成“一主一輔”的現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建起以能源為主、農(nóng)產(chǎn)品為輔的多條資源骨干流通走廊，形成覆蓋全國、聯(lián)通南亞東南亞的綠色智慧、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡和有序高效現(xiàn)代流通市場，流通運行效率和質(zhì)量達到全國先進水平，流通全過程資源消耗和污染排放有效降低，面向南亞東南亞國際地區(qū)能源供應鏈資源要素配置能力顯著提升，清潔載能產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)成鏈集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價值鏈和區(qū)域競爭優(yōu)勢顯著提升，對推動滇西地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到明顯引領作用。

三、優(yōu)化商品資源要素流通環(huán)境

(一)提升商事服務水平

1.簡化行政審批流程。深入推進“證照分離”和“一照多址”改革。拓展“一窗通”網(wǎng)上服務平臺應用范圍，全面實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景。進一步壓縮各類開辦企業(yè)事項所需時間，提升注銷企業(yè)便利度，健全完善歇業(yè)備案制度。(責任單位：州市場監(jiān)管局、州政務管理局牽頭，州直有關部門和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

2.提高跨境流通便利化水平。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。推廣應用“兩步申報”業(yè)務模式，優(yōu)化煤炭、礦石、成品油、蔬菜水果等貨物經(jīng)公鐵運輸進出境通關流程。探索大理與瑞麗、清水河口岸合作共建模式。鼓勵能源與農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)開展AEO認證，加大AEO享惠政策宣傳力度。(責任單位：州商務局、州市場監(jiān)管局、大理海關牽頭，州直有關部門和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

3.優(yōu)化監(jiān)督檢查效率。建立健全能源產(chǎn)品流通領域行政處罰裁量權(quán)基準制度。全面實施市場監(jiān)管領域跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。強化公共信用報告和公共信用綜合評價結(jié)果的應用。常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”活動。(責任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)營造公平競爭環(huán)境

1.建立健全標準體系。主動參與全國統(tǒng)一電力市場健全交易機制建設。聯(lián)合協(xié)調(diào)推動國際組織綠色消費、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接。參與并探索建立健全電力系統(tǒng)調(diào)峰、儲能和智能化調(diào)度相關技術(shù)標準和管理體系。聯(lián)合制定完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標準、儲能并網(wǎng)管理細則及調(diào)度規(guī)范，探索建立虛擬電廠等主體涉網(wǎng)及運行調(diào)度技術(shù)標準。(責任單位：州能源局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。提高商標(專利)質(zhì)押融資項目和版權(quán)作品登記量，確保維權(quán)援助渠道暢通、有效。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，依法加大懲治力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成治理侵權(quán)假冒行為工作合力。(責任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

3.清理不合理規(guī)定。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入制度、“全國一張清單”管理模式，常態(tài)化開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除工作，推動“非禁即入”普遍落實。開展公共資源交易領域清除隱性壁壘專項整治工作，取消違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫，保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭。(責任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

4.反壟斷反不正當競爭。探索設立公平競爭獨立審查制度，建立獨立審查機構(gòu)，完善集中審查、專業(yè)審查工作模式。提升全社會公平競爭合規(guī)意識，引導重點企業(yè)積極開展內(nèi)部反壟斷合規(guī)建設，鼓勵廣大組織和消費者積極舉報公平競爭違法違規(guī)行為。(責任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

四、加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設

(一)建設高標準商品流通市場

建設滇西煤炭儲備交易中心。銜接永平等主要生產(chǎn)地、祥云等主要流通地和保山等主要消費地，以供需匹配、應急保障、降本增效、深化服務為主要目標，面向滇西及南亞市場探索開展煤炭現(xiàn)貨電子化交易業(yè)務，建立煤炭現(xiàn)貨和金融服務平臺，打造西部地區(qū)煤炭交易儲備一體化運作基地。(責任單位：祥云縣人民政府牽頭，州能源局、州商務局、州發(fā)展改革委、州交通運輸局、州財政局、中國人民銀行大理州分行和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

探索籌建滇西油氣交易平臺。聯(lián)合國家管網(wǎng)集團西南公司、油氣儲銷企業(yè)探索籌建大理油氣交易中心，開展成品油、天然氣、LNG等能源商品交易，基礎設施運維信息服務等市場化業(yè)務，形成反映區(qū)域油氣供需關系的市場價格體系，保障川滇藏地區(qū)油氣安全儲備需求，打造具有一定影響力的油氣儲備交易基地。(責任單位：州能源局、州商務局牽頭，州發(fā)展改革委、州交通運輸局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

謀劃設立大理綠電交易中心。積極對接昆明、廣州電力交易中心，探索組建電力交易中心聯(lián)營體，以協(xié)商、掛牌、競價等多種方式開展跨區(qū)域電力中長期交易，調(diào)頻、備用等輔助服務交易，綠電、綠證等新型能源交易。(責任單位：州能源局牽頭，大理供電局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

打造特色商品市場示范基地。對接南亞、中亞、中東、歐洲等國際市場和成渝、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)消費城市，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“集散地市場+產(chǎn)地市場”協(xié)同發(fā)展模式，建立產(chǎn)銷協(xié)同的國際農(nóng)產(chǎn)品交易示范區(qū)。以大理市、祥云縣為雙核，布局大理國際農(nóng)產(chǎn)品綜合交易中心、祥云糧食農(nóng)資交易中心。發(fā)揮“一縣一業(yè)”產(chǎn)地功能，布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場，提升農(nóng)產(chǎn)品標準化、信息化、集約化交易水平。(責任單位：州商務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

推動傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。完善大理市域商品市場聚集區(qū)市場結(jié)構(gòu)布局，落實洱海流域生態(tài)環(huán)境保護政策，有序推進專業(yè)市場整合遷移。升級傳統(tǒng)專業(yè)市場基礎設施建設水平，改變露天交易、占道經(jīng)營、簡易廳棚等現(xiàn)狀，優(yōu)化市場交易環(huán)境。推進數(shù)字化智能化設施設備建設，利用互聯(lián)網(wǎng)做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強物流配送、質(zhì)量標準、金融服務、研發(fā)設計、展覽展示、咨詢服務等新型功能，提高市場綜合服務能力。(責任單位：州市場監(jiān)管局、州商務局牽頭，州發(fā)展改革委、州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)暢通能源與農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

1.促進電力流通創(chuàng)新發(fā)展

增強綠色電源生產(chǎn)供應能力。穩(wěn)妥開展大型水電站擴容研究工作，爭取納入省級、國家級規(guī)劃。加快已獲批分布式光伏項目建設進程，積極推動新增風電項目布局，爭取全州風電場升級改造及擴建項目列入省級建設清單。積極推進天然氣在發(fā)電方面的調(diào)峰作用,鼓勵新建天然氣發(fā)電項目。(責任單位：州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、大理供電局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

完善跨區(qū)域骨干電網(wǎng)通道布局。加快推進云龍長新、祥云禾甸500kv輸變電工程建設，適時啟動推動巍山五印500kv變電站建設。擴大西電東送特高壓直流輸電通道容量，謀劃建設±800kv、±1000kv換流站，爭取納入國家和省級電力系統(tǒng)建設計劃，提升滇西地區(qū)大電網(wǎng)跨省跨區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度能力。(責任單位：州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、大理供電局和相關縣市人民政府按職責分工負責)

加快完善新型電力系統(tǒng)建設。合理布局、科學有序開發(fā)建設鶴慶、云龍、南澗抽水蓄能電站。鼓勵發(fā)展多元新型儲能，提升新能源消納利用水平、容量支撐能力和涉網(wǎng)安全性能。布局建設天然氣調(diào)峰電站，提升系統(tǒng)短時頂峰和深度調(diào)節(jié)能力。啟動新一輪區(qū)域電網(wǎng)建設，實現(xiàn)220千伏變電站12縣市全覆蓋。因地制宜，適時適度布局天然氣高峰電站，探索氣電與新能源融合發(fā)展，提升系統(tǒng)短時頂峰和深度調(diào)節(jié)能力。(責任單位：州能源局牽頭，大理供電局、州發(fā)展改革委和相關縣市人民政府按照職責分工負責)

積極推動智能化調(diào)度能力建設。支持發(fā)展現(xiàn)代智能配電網(wǎng)，推動先進數(shù)字信息技術(shù)廣泛應用。支持配電網(wǎng)調(diào)度控制技術(shù)升級，推動主網(wǎng)和配網(wǎng)協(xié)同運行，提升靈活互動調(diào)節(jié)能力。探索建立配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控機制，支撐分布式新能源和用戶側(cè)儲能、電動汽車等可調(diào)節(jié)資源并網(wǎng)接入，提升配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平。(責任單位：州能源局牽頭，大理供電局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

積極促進跨區(qū)域綠電交易。積極對接中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心等交易平臺，投放綠證資源主動鏈接綠證需求企業(yè)。依托中緬通道，吸引具有綠證需求的外向型產(chǎn)業(yè)落地，擴大綠證交易資源池。聯(lián)合臨滄、德宏等邊境州市探索跨境電力交易、輸送機制。(責任單位：州能源局牽頭，州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

2.加強油氣流通協(xié)作建設

頂層統(tǒng)籌建立油氣走廊合作機制。聯(lián)合昆明、玉溪、六盤水等戰(zhàn)略支點城市，建設油氣走廊聯(lián)席會議制度，參與省州市級協(xié)商合作，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，共同向上爭取政策支持。聯(lián)合搭建跨區(qū)域能源流通信息共享平臺，促進頭部企業(yè)圍繞油氣流通合作提供物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)等專業(yè)化服務。(責任單位：州能源局牽頭，州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

提升油氣產(chǎn)供儲環(huán)節(jié)效能。爭取擴大中緬油氣管道天然氣配額，提升LNG、CNG儲備能力。推動天然氣干線通道建設，加快川氣入滇、桂氣入滇進程。促進長距離成品油、LNG運輸公轉(zhuǎn)鐵，降低油氣運輸成本。依托昆明煉油廠開展成品油跨區(qū)域貿(mào)易，探索籌建大理先進石油化工產(chǎn)業(yè)園，提升中緬原油通道資源利用效率。(責任單位：州能源局牽頭，州商務局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

增強油氣銷售網(wǎng)絡能級。有序推進加油站、加氣站等末端設施，擴大油氣營銷網(wǎng)絡。加大力度懲處成品油非法經(jīng)營主體，清朗市場經(jīng)營環(huán)境。聯(lián)合滇西、川南等地區(qū)主要城市油氣經(jīng)銷單位建立長期合作協(xié)議開展油氣分銷交易。探索油氣跨境期貨市場貿(mào)易，面向緬甸、老撾、越南等南亞東南亞國家開展LNG跨境人民幣結(jié)算交易。(責任單位：州能源局、州商務局、州住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，州應急局、州市場監(jiān)管局、州交通運輸局、州發(fā)展改革委、州公安局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

3.提升煤炭儲配供應能級

積極融入煤炭骨干流通走廊建設。以昆明為廊主，加強與六盤水、紅河等戰(zhàn)略支點城市合作，積極參與“大理—昆明—紅河—六盤水”西部煤炭骨干流通走廊申報與建設。向北暢通“北煤入滇”走廊，向東向南高效銜接“外煤入滇”走廊，提升大理服務滇西地區(qū)的煤炭兜底保障能力。(責任單位：州能源局牽頭，州交通運輸局、州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

拓展供應來源強化供需對接。支持具備條件的煤礦企業(yè)打造安全綠色開采、清潔高效利用的煤炭生產(chǎn)體系。鼓勵大理和滇西地區(qū)能源、建材等主要用煤企業(yè)建立聯(lián)合采購機制。遠期依托中緬印度洋新通道優(yōu)勢打通面向澳大利亞、菲律賓、印度尼西亞、非洲南部等國際地區(qū)高品質(zhì)煤進口渠道。支持煤炭經(jīng)營企業(yè)拓展營銷網(wǎng)絡、擴大經(jīng)營規(guī)模，聯(lián)合攀枝花、成都、重慶等川渝城市簽署煤炭保供協(xié)議。(責任單位：州能源局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

增強區(qū)域煤炭儲備供應保障。加快建立以滇西煤炭儲備交易中心為主，祥云、彌渡、賓川用煤企業(yè)為輔，州煤礦產(chǎn)地為補充的煤炭儲備格局。加強煤礦儲備設施升級改造，確保煤炭儲備質(zhì)量。壓實企業(yè)儲備責任，引導儲備基地早儲多儲，推動煤炭經(jīng)營企業(yè)、重點耗煤企業(yè)保持合理庫存。建立健全煤炭儲備管理機制，合理謀劃政府可調(diào)度儲備、企業(yè)庫存儲備資源分布，優(yōu)化煤炭資源儲備動用投放制度。(責任單位：州能源局牽頭，州交通運輸局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

4.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷流通鏈

暢通農(nóng)產(chǎn)品骨干流通走廊。積極申報建設以大理州為廊主城市，紅河、昆明、玉溪共同參與的西南糧油蔬果骨干流通走廊。向北對接成渝、京津冀等重要消費市場，向東銜接“滬昆+廣昆”骨干交通走廊，提升面向粵港澳大灣區(qū)、長三角和長江中游地區(qū)市場流通服務能力。(責任單位：州商務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州交通運輸局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷流通生態(tài)。實施“標準化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，制修訂農(nóng)業(yè)標準及操作規(guī)程制度。支持本地農(nóng)批市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與成渝、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等消費市場建立直供直采協(xié)議。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的經(jīng)營活動向加工、流通領域拓展。鼓勵開展跨境農(nóng)業(yè)投資和種養(yǎng)經(jīng)營，在緬甸、老撾等國家探索共建跨境農(nóng)業(yè)合作園。(責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(三)完善多層級商貿(mào)服務網(wǎng)絡

推動縣域特色文化旅游商業(yè)街區(qū)主題化建設，培育一批商業(yè)街區(qū)示范基地。以大理市文化社區(qū)、寧和社區(qū)、萬花社區(qū)、榆華社區(qū)、魁閣社區(qū)為試點，打造城市一刻鐘便民生活圈。支持智能快件箱、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設施進社區(qū)。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞等領域延伸，完善“物業(yè)服務+生活服務”的“一站式”便民服務功能。在發(fā)展基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設集零售、餐飲、文化娛樂、配送等功能于一體的新型鄉(xiāng)村商業(yè)中心。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，完善家電、家具家裝等商品營銷、回收和維修網(wǎng)絡。加強郵政、供銷、電商、快遞、益農(nóng)信息社等資源協(xié)作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村商貿(mào)設施共建，服務共享。(責任單位：州商務局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州供銷合作社聯(lián)合社、州郵政管理局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(四)構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)

推動骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。鼓勵油氣、電力、煤炭等領域的貿(mào)易流通企業(yè)通過股份制改造、兼并重組等多種方式組建形成運營規(guī)范、具有較大影響力的能源交易平臺。支持能源貿(mào)易企業(yè)開展多元進口業(yè)務，完善跨境采購分銷渠道。建立風光發(fā)電企業(yè)、綠電用戶企業(yè)、售電公司、電網(wǎng)企業(yè)溝通渠道，建強綠電交易企業(yè)生態(tài)。鼓勵大理特色農(nóng)產(chǎn)品加貿(mào)企業(yè)品牌化經(jīng)營，投資建設境外種養(yǎng)基地。支持頭部商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉(zhuǎn)型，業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移。(責任單位：州商務局牽頭，州能源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

促進區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做精做優(yōu)。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，開展企業(yè)數(shù)字化連鎖化轉(zhuǎn)型建設。加強老字號、地理標志產(chǎn)品的商標和品牌保護，改善商品質(zhì)量和服務方式，提升品牌價值。支持大理載能工業(yè)企業(yè)、食品加工企業(yè)成立貿(mào)易公司，實行產(chǎn)銷分離。鼓勵商品市場開辦企業(yè)實行統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理。(責任單位：州商務局牽頭，州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用等便利政策，降低各類商品市場中小微商貿(mào)企業(yè)進駐和服務費用。鼓勵符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，給予年度稅費、社保費減免優(yōu)惠等扶持政策。實施“限額以上電商企業(yè)培養(yǎng)計劃”，引導農(nóng)村個體網(wǎng)商、農(nóng)村合作社向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。(責任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州商務局、州人力資源社會保障局、州稅務局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(五)促進內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展

探索建立國際標準跟蹤轉(zhuǎn)化工作機制，轉(zhuǎn)化一批先進適用國際標準。鼓勵開展國際管理系統(tǒng)認證、國際環(huán)境管理體系認證、產(chǎn)品認證、國際商標注冊和境外專利申請。支持檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗采信，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。引導煤炭、電力等企業(yè)精準對接滇西市場能源消費需求。發(fā)掘南亞東南亞地區(qū)煤炭生產(chǎn)和電力需求，開發(fā)適銷對路的能源產(chǎn)品外銷渠道。培育引進一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為能源產(chǎn)品進出口提供報關報檢、物流、退稅等高效快捷的一站式服務。加強綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開放合作。參與中緬通道沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，探索建立“大理—緬甸”跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)。(責任單位：州市場監(jiān)管局、州商務局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州能源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

五、加快構(gòu)建清潔載能產(chǎn)業(yè)集群

(一)推動綠色鋁材加工一體化產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈。穩(wěn)步擴大水電鋁產(chǎn)能，加快在建水電鋁項目以及基礎配套設施建設，推進已建成水電鋁項目高質(zhì)量運營。以滿足水電鋁電力企業(yè)生產(chǎn)需求為導向，積極爭取用電負荷政策。圍繞新能源汽車、軌道交通、電力電子等領域需求，重點向交通用鋁、建筑用鋁、包裝用鋁、電力用鋁、電子用鋁領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引進發(fā)展一批鋁精深加工項目，推動打造滇西鋁工業(yè)基地。(責任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委牽頭，州商務局、州能源局、州投資促進局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)做精做優(yōu)硅光伏及新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈。聚力發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)，以祥云集中建園為基礎，重點發(fā)展以多晶硅、硅片加工、電池片、組件制造等環(huán)節(jié)為主的硅光伏產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，以大理經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，聚焦新能源電池正極負極、電解液等關鍵材料構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點引進鋰電軟包裝材料企業(yè)，加快建設鋰電池回收綜合利用示范基地和動力電池梯級利用產(chǎn)業(yè)基地。引進動力電池、儲能電池、消費電池龍頭企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，并進一步向產(chǎn)業(yè)鏈的終端延伸，引導發(fā)展動力電池組件等應用產(chǎn)品，做強做精新能源電池產(chǎn)業(yè)。(責任單位：州工業(yè)和信息化局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務局、州投資促進局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(三)培育壯大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。延伸發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點導入“電解鋁-動力電池/防護板/傳動軸/鋁制車廂/車身/充電樁外殼-整車”新能源汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，打造整車及零部件研發(fā)、制造、銷售、檢測、服務為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。壯大新能源電力裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展基礎電力器件，培育發(fā)展“葉片/發(fā)電機/變流器/齒輪箱-塔筒/電纜-整機總裝”產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位：州工業(yè)和信息化局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務局、州投資促進局、和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

六、建強現(xiàn)代物流業(yè)服務體系

(一)構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎設施網(wǎng)絡

加快推進“2+4+3”國內(nèi)國際物流大通道體系建設，穩(wěn)定開行至南亞東南亞地區(qū)的國際班列和跨境公路班車。加快構(gòu)建完善大理州“156”現(xiàn)代物流設施節(jié)點體系，高質(zhì)量推進大理商貿(mào)型國家物流樞紐建設，支持大理、永平等地積極申報省級物流樞紐。(責任單位：州商務局牽頭，州交通運輸局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)提升跨境物流服務能力

加快推進大理經(jīng)開區(qū)保稅物流中心申建，支持推動內(nèi)陸保稅倉與邊境倉、海外倉聯(lián)動發(fā)展。支持祥云經(jīng)開區(qū)申建鐵路類海關監(jiān)管作業(yè)場所，適時啟動綜合保稅區(qū)(保稅物流中心)申報建設工作。(責任單位：州商務局牽頭，大理海關、大理經(jīng)開區(qū)管委會和祥云縣人民政府按職責分工負責)

(三)推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展

支持祥云依托國家物流樞紐申報國家多式聯(lián)運示范工程。聯(lián)合成渝、攀枝花、保山、臨滄等地交通運輸和口岸物流部門，共同組建多式聯(lián)運合作聯(lián)盟，推廣應用多式聯(lián)運標準化設備，出臺多式聯(lián)運支持政策，合作開展跨境鐵路和國際公鐵聯(lián)運業(yè)務。完善祥云西站、財富工業(yè)園鐵路專用線場站和永平站提還箱、驗箱、洗箱、修箱等服務功能。鼓勵大理州多式聯(lián)運經(jīng)營主體與內(nèi)河、海運船公司建立箱使協(xié)作機制，推動集裝箱循環(huán)共用、聯(lián)合調(diào)撥，培育發(fā)展集裝箱、半掛車等專業(yè)化租賃市場。(責任單位：州交通運輸局牽頭，州商務局、大理海關、祥云縣人民政府按職責分工負責)

(四)構(gòu)建重要能源產(chǎn)品物流服務體系

推進滇西煤炭物流體系建設。打造“1樞紐+2中心”煤炭儲銷節(jié)點體系，加快財富工業(yè)園鐵路專用線場站煤炭儲配項目建設進程，聯(lián)合保山、臨滄等地共建滇西煤炭轉(zhuǎn)運中心。完善永平站、鶴慶西邑站鐵路場站及物流園區(qū)煤炭儲備功能，暢通本地煤炭外運通道。布局暢通泛亞西線、西部陸海新通道、北煤入滇3大外運通道和大理-怒江、大理-臨滄、大理-香格里拉3大分撥通道，提高滇西地區(qū)內(nèi)部煤炭轉(zhuǎn)運能力，滿足迪慶、麗江、保山等地煤炭需求。(責任單位：州能源局、州商務局、州交通運輸局、中國鐵路昆明局集團有限公司廣通車務段牽頭，州發(fā)展改革委和相關縣市人民政府按職責分工負責)

強化油氣分撥物流體系建設。完善大理至麗江、臨滄、保山等周邊區(qū)域成品油管道布局。加快“氣化大理”建設，推進大理內(nèi)各縣市間的天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全覆蓋。培育?；饭愤\輸市場，鼓勵本地符合第2類、第3類危險貨物運輸資質(zhì)和國際危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)與大理州成品油庫和天然氣儲氣站經(jīng)營主體簽訂合作協(xié)議，提升成品油進藏運輸、公路轉(zhuǎn)運、出口貿(mào)易市場服務能力。打造綠色低碳?；肺锪黧w系，推廣應用新能源、LNG和CNG運輸車輛，規(guī)范公路危險品運輸管理體系。(責任單位：州能源局牽頭，州交通運輸局、州商務局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(五)完善城鄉(xiāng)冷鏈物流服務體系

依托大理商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設冷鏈區(qū)域服務中心，提供冷藏冷凍、儲運加工、展示交易、信息管理等綜合功能，保障成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應。在大理市布局建設冷鏈城市服務中心，滿足城市居民對蔬菜、海鮮、水果、肉類等消費需求。重點打造賓川、彌渡、洱源、永平4個縣域冷鏈城鄉(xiāng)配送中心，滿足周邊縣域農(nóng)產(chǎn)品、肉類及乳制品冷藏包裝、冷鏈運輸、批發(fā)交易、農(nóng)村電商等需求。(責任單位：州商務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局和相關縣市人民政府按職責分工負責)

(六)前瞻布局逆向物流服務

統(tǒng)籌布局逆向物流節(jié)點，依托祥云、鶴慶、云龍構(gòu)建共伴生礦和尾礦、大宗工業(yè)固體廢物、廢舊動力電池、廢棄家電回收體系，做強有色金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，依托大理、賓川布局農(nóng)林廢棄物回收物流體系，推動農(nóng)林資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉布局收儲場地、配套運輸車輛等設施，建立農(nóng)藥化肥廢棄物包裝、廢舊薄膜等回收體系，全面構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)物流體系。(責任單位：州商務局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委和相關縣市人民政府按職責分工負責)

(七)打造應急物流服務體系

加快推進大理州國家糧食儲備庫整體搬遷項目建設，完善祥云、大理、永平等核心物流園區(qū)應急物流功能。推進大理州洱源縣應急專用機場建設，滿足滇西地區(qū)和面向南亞東南亞的緊急救援和國防安全需求。加快推進大理州應急指揮中心三期項目建設，統(tǒng)籌全州煤炭及油氣儲備庫、專業(yè)化應急救援隊伍、糧食儲備點、應急運力調(diào)度等資源管理，保障大理州救災物資儲備網(wǎng)絡體系高效運行。建立健全平急轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟補償機制、應急物流保通保暢機制。(責任單位：州發(fā)展改革委、州應急管理局牽頭，州交通運輸局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

七、提升交通運輸體系承載能力

(一)深化交通運輸體系改革

統(tǒng)籌推進重要能源和特色農(nóng)業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品流通領域交通基礎設施建設、運輸組織、政策支持等方面的重大問題。以事權(quán)對應原則明確建管養(yǎng)責任主體，深化交通行政體制改革。強化交通領域信息技術(shù)應用，推動交通運輸信用信息公開共享，完善信息披露機制，提供信用信息綜合服務。加強危險品運輸領域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升基礎信息管理、隱患治理、風險管控能力。扎實推進長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，研究出臺相關政策保障措施。(責任單位：州交通運輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州應急管理局、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)完善綜合交通基礎設施網(wǎng)絡

夯實樞紐港站設施建設。完善“雙核引領、多點協(xié)同、五向聯(lián)通”綜合貨運樞紐空間布局。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型數(shù)字技術(shù)在重點樞紐場站的應用。積極推動不同運輸方式間集中布局、空間共享和高效銜接，提高樞紐港站作業(yè)效率和土地集約化利用水平。(責任單位：州交通運輸局、州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

推動集疏運體系化建設。聯(lián)合推進攀枝花-大理(麗江)、臨滄-清水河鐵路規(guī)劃建設進度。積極爭取國家和省級部門支持，力爭滇藏鐵路香格里拉至波密段鐵路開工建設。完善鐵路樞紐場站、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進出站場配套道路設施，支持煤炭、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線。(責任單位：州交通運輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州信息通信建設管理辦公室(州通管辦)和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

完善平急兩用設施建設。加快推進大理州森林航空護林場站專用機場建設。探索在中心城區(qū)通往山區(qū)縣(區(qū))旅游景點高速沿線服務區(qū)打造一批“平急兩用”服務站。加強應急設施與國家物流樞紐等重大物流基礎設施銜接。(責任單位：州發(fā)展改革委、州應急管理局牽頭，州交通運輸局和相關縣市人民政府按職責分工負責)

(三)推進交通運輸綠色化智能化發(fā)展

推動貨運環(huán)節(jié)節(jié)能減排。推廣新能源和清潔能源運輸作業(yè)機械、車輛設備應用，鼓勵廣泛應用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準化、減量化、可循環(huán)再生的綠色包裝和運載器具。開展低碳化(近零碳)園區(qū)試點。扎實推進大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，切實推進戰(zhàn)略物資運輸全環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。(責任單位：州交通運輸局、州商務局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

試點新型交通設施建設。試點打造一批新型交通設施典型項目，推廣無人倉儲數(shù)字管理、智能調(diào)度、設備遠程操控，智能安防預警、車貨自動匹配、園區(qū)自動駕駛等應用。加快智慧公路建設發(fā)展，促進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進智慧交通綜合管控中心建設，強化能源、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資運輸全環(huán)節(jié)的智慧化管控和精準化運營。(責任單位：州交通運輸局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務局、州科技局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

八、拓展現(xiàn)代金融服務流通功能

(一)加強金融供需對接

拓展能源流通領域金融供給。聚焦電網(wǎng)設施、新能源電力系統(tǒng)、能源產(chǎn)業(yè)鏈體系建設項目，在信貸投放、貸款期限、拓寬抵押物范圍等方面給予政策傾斜。完善融資擔保體系建設，構(gòu)建能源行業(yè)融資擔?？冃гu價考核體系。構(gòu)建政府、銀行、擔保機構(gòu)多方參與的政策性擔保服務。鼓勵電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?、重點產(chǎn)業(yè)專項債，用于收益穩(wěn)定、回收期長的超高壓輸電站、變電站、儲能設施項目。推動重點能源企業(yè)上市融資，鼓勵開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。(責任單位：州財政局牽頭，中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

強化政銀企對接精準服務需求。優(yōu)化“組織保障-多部門聯(lián)動-工作路徑-梯度管理”項目庫運行機制，密切跟蹤項目融資進展，對金融機構(gòu)暫不予支持的，做好融資輔導服務。構(gòu)建線上與線下結(jié)合的常態(tài)化融資對接機制，對接大理州“金融服務一碼通”“云南省融資性擔保行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”線上平臺，開展金融機構(gòu)進園區(qū)、入企業(yè)、分行業(yè)融資對接專項行動。(責任單位：州財政局牽頭,中國人民銀行大理州分行、國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局、州國資委、和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)發(fā)揮金融機構(gòu)作用

提高供應鏈金融流通服務能力。復制延伸“1+2+X”農(nóng)業(yè)金融供應鏈機制，構(gòu)建滇西能源供應鏈金融綜合服務區(qū)域平臺。探索提升能源供應鏈融資線上化，推動應收賬款業(yè)務和“政采貸”業(yè)務增量擴面。依托紫辰物流園、滇西煤炭交易中心等商品流通基地，拓展應收賬款、倉單、票據(jù)等能源供應鏈融資業(yè)務。(責任單位：中國人民銀行大理州分行、州財政局牽頭,國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州能源局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

提高保險體系風險保障能力。擴大承保范圍、降低保險費率，增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等保證保險業(yè)務。支持“期貨+保險”，結(jié)合油氣、煤炭、糧食等產(chǎn)品交易特點，加強保險方價格、收入保險等產(chǎn)品與期貨、期權(quán)的聯(lián)動。(責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局牽頭,州財政局、中國人民銀行大理州分行、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

提高區(qū)域金融對外開放水平。吸引境內(nèi)外金融機構(gòu)在本地開設分支機構(gòu)，豐富人民幣跨城、跨境結(jié)算渠道。推動本地企業(yè)建立聯(lián)盟協(xié)同營運資金，完善資金池管理、外匯管理、貿(mào)易結(jié)算等貿(mào)易金融機制建設。(責任單位：中國人民銀行大理州分行牽頭，州財政局、國家金融監(jiān)督管理總局大理監(jiān)管分局、大理海關、州商務局、州投資促進局、州發(fā)展改革委和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

九、加強流通領域信用體系建設

(一)建立健全流通企業(yè)信用承諾制度

推動出臺大理州流通企業(yè)信用承諾實施方案，推動全州各級流通業(yè)主管部門建立政務服務事項信用承諾、輕微違法行為告知承諾制度。鼓勵流通行業(yè)相關協(xié)會建立健全行業(yè)信用承諾制度。加強與滇西各州市信用主管管理部門合作交流，共同推進區(qū)域能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用承諾制度建設。建立州縣鄉(xiāng)三級能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和從業(yè)人員信用信息檔案。能源和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)行業(yè)主管部門加強信用修復宣傳告知，嚴格按照國家發(fā)改委《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)》開展行政處罰信息信用修復，維護能源和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合法權(quán)益。積極開展信用承諾應用，將信用承諾履約情況納入能源、農(nóng)產(chǎn)品流通主體信用記錄。(責任單位：州市場監(jiān)管局牽頭，州發(fā)展改革委、州商務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、中國人民銀行大理州分行和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)建立健全流通企業(yè)信用分級分類管理制度

加強能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用信息歸集，健全流通企業(yè)信用信息安全防護和異議處理流程。制定能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用事項清單和評價名錄并實施動態(tài)管理。開展區(qū)域流通企業(yè)信用評價和結(jié)果共享，制定統(tǒng)一的流通企業(yè)信用評價標準和指標體系，將評價結(jié)果納入地方公共信用信息平臺進行信息共享和分級分類監(jiān)管。建立動態(tài)調(diào)整評價機制，提升企業(yè)信用信息評價精準性。依據(jù)分級信用評價結(jié)果依法依規(guī)予以激勵或懲戒。落實分級管理制度和屬地監(jiān)管責任，聯(lián)合銀行、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建能源、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信用風險監(jiān)管閉環(huán)。探索“信用+”新模式，推動簡化企業(yè)行政審批流程，提升能源、農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平，降低企業(yè)信貸成本。(責任單位：州發(fā)展改革委牽頭，州市場監(jiān)管局、州商務局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州能源局、州工業(yè)和信息化局、中國人民銀行大理州分行和各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會按照職責分工負責)

十、保障措施

(一)完善組織保障

健全流通支點城市工作協(xié)調(diào)機制，成立大理現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市工作領導小組，由常務副州長任組長，州政府秘書長、州發(fā)展改革委主任任副組長。領導小組下設辦公室在州發(fā)展改革委，由州發(fā)展改革委分管副主任任辦公室主任，州能源局、州商務局、州交通運輸局、州市場監(jiān)管局、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室副主任。方案中各任務分工責任部門為成員單位。牽頭聯(lián)合保山、臨滄、德宏、迪慶、麗江以及攀枝花等城市組建骨干流通走廊工作專班。探索與滇西、滇中、成渝、攀西等地區(qū)支點城市建立能源產(chǎn)品供給、儲備、交易等環(huán)節(jié)合作機制。聯(lián)合滇西主要城市探索建立水風光一體化基地聯(lián)合調(diào)度機制以及風光水儲多品種電源一體化協(xié)同調(diào)度機制。

(二)加強要素保障

加強土地要素統(tǒng)籌供給，提升土地利用效率，用好用實國家土地利用政策和措施。拓展項目資金來源渠道，用活用好各級支持資金，加大對流通企業(yè)的信貸支持力度，依法依規(guī)制定優(yōu)惠政策。爭取多級政策支持，力爭重大項目納入國家和省級規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，加強部門政策協(xié)同。

(三)突出監(jiān)督管理

完善統(tǒng)計監(jiān)督，推動流通領域統(tǒng)計制度建設，暢通流通領域運營數(shù)據(jù)報送渠道。加強評估審察，定期開展流通支點城市建設進度評估并形成大理州流通支點城市建設進展自評報告。推進項目管理，完善項目準入退出監(jiān)管機制和定期評價機制，強化項目履約考核，跟進項目建設和運行情況。實施進度管理，細化年度工作實施方案，明確年度目標、重點任務以及主要責任單位，確保規(guī)劃按照時間節(jié)點有序?qū)嵤?/p>

十一、重點項目清單