日前，河北省委、省政府出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，意見全文如下。

良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國生態環境保護大會精神和省委九屆五次、六次、七次全會及全省生態環境保護大會工作部署，決勝全面建成小康社會，加快改善生態環境質量，堅決打好污染防治攻堅戰，提升我省生態文明水平，建設新時代經濟強省、美麗河北，根據中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、深刻認識我省生態環境保護面臨的形勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作，推動生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。全省各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以前所未有的決心和力度推進生態文明建設，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境，全省上下形成全面發力、群策群力、決戰決勝的攻堅態勢，大氣污染綜合治理取得明顯成效，超額完成國家“大氣十條”目標任務，水、土壤污染防治行動計劃深入實施，生態系統保護和修復重大工程進展順利，產業結構不斷優化，節約資源、綠色發展有效推進，生態環保領域改革全面深化，省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革基本完成，環境監管執法日益強化，督察問責成為常態，全社會生態環境法治觀念不斷增強，生態文明建設和生態環境保護制度體系加快形成，美麗河北建設取得積極成效，人民群眾對生態環境改善的獲得感大幅增強。

雖然我省生態環境保護工作取得一定成效，但形勢依然十分嚴峻，生態環境敏感脆弱，生態文明建設和生態環境保護還面臨不少困難。大氣污染依然較重，八大水系總體呈中度污染，結構性、布局性污染問題仍較突出，環境風險隱患不同程度存在;環境治理基礎薄弱，污水和垃圾收集處理不足，污水處理設施不健全，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺;環境保護責任落實還不到位，一些地方黨委、政府及有關部門對生態環境保護重視不夠，企業偷排偷放、違法排污、超標排污現象時有發生。重污染天氣、黑臭水體、垃圾污水、危險廢物、生態破壞和環境損害等問題成為重要的民生之患、民心之痛，成為經濟社會可持續發展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會的明顯短板，生態環境保護任重道遠。

當前，我省生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態環境問題的窗口期。習近平總書記對河北知之深、愛之切，十分關心關注河北的生態環境保護工作，提出了明確要求。全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，當好首都政治“護城河”，是黨中央交給河北的重大任務，是全省人民的熱切期盼，是京津冀協同發展的必然要求。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持目標需求導向、質量導向和問題導向，統籌推進、標本兼治、攻堅克難，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加精準的舉措、更加嚴密的法治，集中打好一系列標志性的重大戰役，推動污染治理大見效，促進生態環境大改善，加快補上生態環境短板，為人民群眾創造良好生產生活環境。

二、深入貫徹習近平生態文明思想

習近平生態文明思想集中體現了我們黨的歷史使命、執政理念、責任擔當，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，有力指導生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就、發生歷史性變革。

堅持生態興則文明興。建設生態文明是關系中華民族永續發展的根本大計，功在當代、利在千秋，關系人民福祉，關乎民族未來。

堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。必須尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

堅持綠水青山就是金山銀山。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。必須堅持和貫徹綠色發展理念，平衡和處理好發展與保護的關系，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，提供更多優質生態產品。

堅持山水林田湖草是生命共同體。必須按照系統工程的思路，構建生態環境治理體系，著力擴大環境容量和生態空間，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。必須構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅持建設美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業。必須加強生態文明宣傳教育，牢固樹立生態文明價值觀念和行為準則，把建設美麗中國化為全民自覺行動。

堅持共謀全球生態文明建設。生態文明建設是構建人類命運共同體的重要內容。必須同舟共濟、共同努力，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，推動全球生態環境治理，建設清潔美麗世界。

習近平生態文明思想為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要教育廣大干部增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把生態文明建設重大部署和重要任務落到實處，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現新時代美麗河北良好形象的發力點。

三、總體目標和基本原則

(一)總體目標。到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

具體指標：到2020年，全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米，全省空氣質量平均優良天數比率達到63%以上;其中細顆粒物(PM2.5)未達標城市(以2015年度計)平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達到58微克/立方米以下。全省地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到48.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內;近岸海域水質優良(一、二類)比例達到87.5%;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少28%，化學需氧量排放量減少19%，氨氮排放量減少20%;受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上，重點行業重點重金屬排放量比2013年下降12%;生態保護紅線面積占比達到20.7%;全省森林覆蓋率達到36%。

通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗河北目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。

(二)基本原則

——堅持保護優先、綠色發展。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側結構性改革，構筑京津冀生態環境支撐區，推動形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

——強化目標需求、問題導向。以改善生態環境質量為核心，針對流域、區域、行業特點，聚焦問題、分類施策，精準治污、強力推進，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

——突出改革創新、治本攻堅。深化生態環境保護體制機制改革，統籌兼顧、系統謀劃，強化協調、整合力量，區域協作、條塊結合，嚴格環境標準，完善經濟政策，增強科技支撐和能力保障，提升生態環境治理的系統性、整體性、協同性。

——嚴格依法監管、鐵腕治理。完善生態環境保護法律法規體系，健全生態環境保護行政執法和刑事司法銜接機制，依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。

——推進公眾參與、全民共治。政府、企業、公眾各盡其責、共同發力，政府積極發揮主導作用，企業主動承擔環境治理主體責任，公眾自覺踐行綠色生活。