(七)打好渤海綜合治理攻堅戰。推動河口綜合整治。重點整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等12條直接入海河流。全面整治入海污染源，規范入海排污口設置，全部清理非法排污口，禁止在二類環境功能區新設入海排污口。強化陸海污染聯防聯控，加強入海河流治理與監管。實施主要污染物排海總量控制制度。到2020年，沿海城市直排海污染源全部實現穩定達標排放，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。

推動重點海灣污染整治。嚴格控制海水養殖等造成的海上污染，推進海洋垃圾防治和清理，提升船舶和港口碼頭污染防治能力。2018年沿海港口、船舶修造廠達到船舶污染物接收、轉運及處置設施建設要求;2019年底前，完成環渤海沿岸500米范圍內生活垃圾與固體廢物堆放點和填埋場的清除;2020年底前，實現海水養殖排水全面達標。

實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控。統籌安排海洋空間利用活動。禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家產業政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要依法重新進行評估和清理。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復，全省自然岸線保有率不低于35%(不包括海島沿岸)，生態紅線區面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態功能區得到治理和修復，初步實現海洋生態系統良性循環。

(八)加快雄安新區及白洋淀流域水環境綜合整治。以白洋淀流域水生態提升為重點，加強白洋淀流域水環境質量管理，強化雄安新區水環境生態支撐。編制實施《白洋淀流域治理實施方案(2018—2020年)》。堅持內源與外源共治、污染治理與環境監管并重、淀區治理與流域治理相結合，重點實施流域水環境治理、水資源保障、水生態修復、水功能涵養、水環境監管等工程。

實施白洋淀流域上游綜合整治。開展清淤疏浚，嚴格污染管控，強化源頭治理，大幅削減入淀河流污染負荷。建成上游山前水庫、引黃入冀補淀、南水北調中線互為補充的長效生態補水機制。加大水土流失治理力度，實施礦山修復綠化，推進生態涵養林建設，提升水生態涵養與系統服務功能。到2020年，白洋淀全流域實現氮污染物排放總量控制，主要入淀河流氮污染物指標明顯下降，其他指標達到地表水Ⅴ類標準。

實施雄安新區污染治理與生態修復。加大唐河污水庫及雄安新區內黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，強化城鎮和農村污水垃圾、工業廢棄物、旅游污染治理管控，嚴格控制新增水污染物，有序推進淀區生態搬遷和污染治理。修復淀區濕地生態，開展清淤試點。實施水生植物平衡收割，清除各類非法圍堤圍埝，促進水體自然流動，減輕內源性營養物負荷的積累。開展增殖放流，培育水生植物群落，逐步恢復白洋淀水域生物多樣性。到2020年，白洋淀湖心區水質穩定達到地表水Ⅲ—Ⅳ類標準。

七、扎實推進凈土保衛戰

全面實施土壤污染防治行動計劃，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為目標，圍繞土壤污染狀況詳查、農用地安全利用、化肥農藥使用量零增長、污染地塊風險管控、重金屬重點行業污染源排查整治、固體廢物規范化管理資源化利用、嚴禁洋垃圾入境、嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物等重點領域，抓好源頭防控，注重風險管控，全面排查調查，強化執法監管，加強跟蹤評估考核，健全長效管理機制，推進全省土壤環境質量持續改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心。

(一)強化土壤污染管控和修復。加快推進全省土壤污染狀況詳查，2018年底前，完成農用地土壤污染狀況詳查。根據土壤污染程度，組織開展耕地土壤環境質量類別劃分，建立全省耕地土壤環境質量檔案，嚴格實施分類管理。2020年底前，編制完成耕地土壤環境質量分類清單。加大優先保護類耕地保護力度，確保面積不減少，質量不下降;著力推進受污染耕地安全利用和治理修復，降低農產品超標風險;加快推動重度污染耕地種植結構調整和退耕還林還草，嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品。

組織開展建設用地土壤環境調查評估，2018年，各市、雄安新區建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。2020年底前，完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。強化污染地塊再開發利用的規劃、供地管理，建立污染地塊聯動監管機制，將建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理，嚴格控制用地準入。嚴格土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，列入名錄且未經治理修復或治理修復不符合相關標準的地塊不得作為住宅和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地，堅決杜絕“毒地”開發。對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，嚴格風險管控。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，有序開展土壤污染治理與修復技術應用試點。

(二)開展土壤環境重點污染源整治。組織開展涉重金屬重點行業污染源排查整治，以耕地重金屬污染問題突出區域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區域為重點，聚焦涉鎘、鉛等重金屬重點行業企業，組織全面排查，實施綜合治理。對治理整改后仍不能穩定達標的企業，依法責令停產、關閉。各市對照省下達的重金屬減排任務，制定年度重金屬減排計劃，確保2020年底前全省重點行業重金屬污染物排放量比2013年下降12%以上。嚴格建設項目環境準入，對區域重金屬污染物排放量繼續上升的地方，停止審批新增重金屬污染物排放的建設項目。強化空間布局優化與管理，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局城鄉生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。

(三)健全垃圾處理處置體系。加快生活垃圾處理設施建設與改造，推進實施生活垃圾分類投放收集和安全處置，做好石家莊、邯鄲市等國家確定的生活垃圾強制分類試點工作。全力推進垃圾無害化處理和資源化利用，創新體制機制，大力發展垃圾焚燒發電。到2020年，實現所有設區城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，完成全部非正規垃圾堆放場(點)整治。石家莊市建成區實現原生垃圾“零填埋”，生活垃圾無害化處理率達到100%;其他設區市城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達到93%以上。重點發展生活垃圾焚燒發電技術，鼓勵區域共建共享焚燒處理設施，積極發展生物處理技術，合理統籌填埋處理技術，推進水泥窯協同處置生活垃圾試點，鼓勵開展利用建筑垃圾生產建材等資源化利用示范試點。到2020年，全省城鄉生活垃圾焚燒處理能力占無害化總能力的50%以上。

(四)加強固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，加快推進固體廢物進口管理制度改革，從嚴審查、大幅減少固體廢物進口種類和數量，力爭2020年底前基本實現固體廢物零進口。加大海上和非設關地打私工作力度，加強進口固體廢物入境前檢驗檢疫和海關查驗工作，對開展裝卸、倉儲進口固體廢物業務的場所全面排查整治，凡不符合規范要求、不達標的一律暫停辦理進口業務，全面封堵洋垃圾偷運入境通道。

嚴格固體廢物管理。結合污染源普查，全面調查工業固體廢物產生情況，篩選產生量大的地區、重點行業和重點企業，建立固體廢物類別和處置流向清單。選擇有基礎的城市開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。對廢棄電池、快遞包裝等新型污染源，推行生產者責任延伸制度，健全回收利用體系。調查、評估重點工業行業危險廢物產生、貯存、利用、處置情況，聚焦涉危重點領域、重點行業、重點企業，組織開展危險廢物環境隱患專項排查整治，完善危險廢物管理制度，建立信息化智能監管體系，實施全過程監管。依法打擊危險廢物非法轉移傾倒和處理處置等違法犯罪行為，推進廢酸、皮革廢物、廢鉛蓄電池、醫療廢物和工業污泥等處置利用能力建設，淘汰一批規模小、技術工藝落后、處置種類單一、布局不合理、污染防治設施不符合要求的危險廢物產生和經營單位，全面提升危險廢物自行處置利用水平，加快推進危險廢物處置經營單位整合改造。到2020年，全省醫療廢物集中收集和集中處置率達到100%。評估有毒有害化學品在生態環境中的風險狀況，嚴格限制高風險化學品生產、使用、進出口并逐步淘汰、替代。

(五)加快建設土壤污染綜合防治先行區。推動雄安新區國家級土壤污染綜合防治先行區和石家莊市欒城區、辛集市省級土壤污染綜合防治先行區建設。探索構建農用地分類管理制度，率先開展耕地土壤環境質量類別劃分;探索建設用地土壤環境聯動監管機制和建設用地土壤環境調查、風險評估、治理修復活動全過程監管模式，率先開展暫不開發利用污染地塊管控區域劃定并采取管控措施;探索重金屬污染減排和監管模式，率先推進涉重金屬行業污染治理;探索完善土壤污染防治投融資機制，率先開展重點行業企業環境污染強制責任保險試點。到2020年，土壤污染綜合防治先行區建設取得明顯成效，基本建立科學、高效、完善的土壤污染防治體系，為全省土壤污染防治工作發揮示范引領作用。

八、加快生態保護與修復

劃定并嚴守生態保護紅線，優化生態安全屏障體系，堅持以自然恢復為主，統籌開展全省生態保護與修復，實施重要生態系統保護和修復重大工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。

(一)劃定并嚴守生態保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃原則，將生態功能重要區域、生態功能敏感脆弱區域納入生態保護紅線，構建京津冀生態安全格局。建立生態保護紅線管控體系，完善生態保護紅線制度，制定實施生態保護紅線管理辦法、保護修復方案，嚴格生態保護紅線準入，實現一條紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。到2020年，全面完成全省生態保護紅線勘界定標，建設生態保護紅線監管平臺，完善監測監管機制，開展生態保護紅線監測預警與評估考核。

(二)推進露天礦山綜合整治。強化礦產資源規劃管控，全面完成露天礦山摸底排查，暫停新上露天礦產開發項目審批，已有露天礦山暫停擴大礦區范圍審批，對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，經驗收合格后方可生產，督導礦山治污設施安裝在線監控系統，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉，到2019年底，仍不達標的依法提請縣級政府實施關閉。對責任主體滅失的露天礦山，國土部門要加強修復綠化、減少揚塵。2018年，對所有有證露天礦山持續實施停產整治，環保不達標的一律不得恢復生產;對171處責任主體滅失礦山跡地通過修復綠化、轉型利用、自然恢復進行綜合治理。到2019年底，合法生產的露天礦山全部實現環保措施落實、污染物達標排放，規范開采。到2020年底，責任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環境調查成果為基數)綜合治理率達50%以上。

(三)加強自然保護地建設與管理。加強自然保護地建設，進一步豐富生物多樣性保護，實施生物多樣性保護重大工程，開展珍稀瀕危野生動植物拯救性保護行動，加快構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。推進自然保護區管理規范化建設，開展自然保護區范圍和功能區界限核準和勘界立標。制定河北省自然保護區管理辦法，提升自然保護區管理水平，強化自然保護區科學考察和管理評估，定期開展資源普查，完善相關基礎信息和數據。健全自然保護區建設和保護規劃，逐步解決自然保護區歷史遺留問題，依法依規解決自然保護地內礦業權合理退出問題。加快建立健全各類自然保護地保護制度，對生態嚴重退化區域實行封禁管理，穩步推進退耕還林還草和退牧還草，擴大輪作休耕范圍。全面保護天然林，加大“三北”防護林等林業重點工程建設力度，推進土地沙化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和修復。加強休漁禁漁管理，推進渤海重點水域禁捕限捕，加強海洋牧場建設，加大漁業資源增殖放流。推動耕地草原森林河流湖泊海洋休養生息。

(四)堅決查處破壞生態行為。2018年底前，縣級及以上政府全面排查違法違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會公開。嚴格坡地生態管理，嚴禁在25度以上坡地開墾種植和開展土地整理。持續開展自然保護區“綠盾”監督檢查專項行動，建設衛星遙感實時監控體系，依法嚴肅查處各類違法違規行為，限期進行整治修復。

(五)有效防范生態環境風險。針對環境污染、突發環境事件、生態系統退化等風險隱患，建立政府、企業環境社會風險化解機制，把生態環境風險納入常態化管理，系統構建事前嚴防、事中嚴管、事后處置的全過程、多層級生態環境風險防范體系，著力提升突發環境事件應急處置能力。加大生態環境風險排查整治力度，省市縣鄉村五級聯動，自下而上全面排查整治環境污染和環境風險突出問題，自上而下層層建立問題清單、整改清單、責任清單、效果清單，確保風險隱患早發現、早預警、早響應、早消除。嚴密防控垃圾焚燒、對二甲苯(PX)等重點領域生態環境風險，積極做好防范化解工作。加強輻射安全監管，健全監管體系，完善監管機制，提升監管能力，確保萬無一失。開展病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治，消除環境風險隱患。妥善處置突發環境事件，建立健全跨區域、跨部門的應急協調機制和綜合應急救援體系，分級分類編制突發環境事件應急預案，加強演練、培訓等工作。高度關注、密切跟蹤突發環境事件發展過程，防止其向社會群體性事件演變。

九、改革完善生態環境治理體系

深化生態環境保護管理體制改革，完善生態環境管理制度，加快構建生態環境治理體系，健全保障措施，增強系統性和完整性，大幅提升生態環境治理能力。

(一)完善生態環境監管體系。改變“九龍治水”的狀況，整合分散的生態環境保護職責，強化生態保護修復和污染防治統一監管，建立健全生態環境保護領導和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業公眾共治體系。深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，推進生態環境綜合執法隊伍特別是基層隊伍的能力建設。完善農村環境治理體制，加強鄉(鎮、街道)環保所機構和隊伍建設，配齊配強力量，加快推進鄉(鎮、街道)環保所全覆蓋，健全網格化環境監管體系。建立健全區域流域海域生態環境管理體制，探索跨地區、跨流域、跨海域環保監管執法，加強海洋、土壤環境和機動車污染監測監管執法力量。各級黨委、政府加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準。實施生態環境統一監管。推行生態環境損害賠償制度。編制生態環境保護規劃，開展全省生態環境狀況評估，建立生態環境保護綜合監控平臺。推動生態文明示范創建、綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設活動。

嚴格生態環境質量管理。生態環境質量只能更好、不能變壞。生態環境質量達標地區要保持穩定并持續改善;生態環境質量不達標地的市縣政府，要于2018年10月底前制定實施限期達標規劃，向上級政府備案并向社會公開。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，強化證后監管和處罰。到2020年，實現“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環境管理制度的核心制度。健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。將企業環境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，依法通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統向社會公示。監督上市公司、發債企業等市場主體全面、及時、準確披露環境信息。建立跨部門聯合獎懲機制。

(二)健全生態環境監測體系。加快建立獨立權威高效的生態環境監測體系，健全土壤環境監測體系，完善機動車遙感監測網絡，加強衛星遙感監測，著力構建天地一體化的生態環境監測網絡，實現生態環境質量預報預警和質控，按照適度上收生態環境質量監測事權的要求加快推進有關工作。2018年底前，在平原地區全面建立秸稈禁燒視頻監控和紅外報警裝置;鄉(鎮)、開發區、港口作業區空氣質量監測站全部實現省級聯網，加強監督管理，實施統一考核排名;完成入境河流和出境河流斷面水質自動站建設，建立重點河流跨市界、縣界斷面監測體系;重點排污單位全部安裝自動在線監控設備，并與生態環境主管部門聯網，依法公開環境信息。到2019年，全省具備建站條件的跨市界、縣界河流斷面水質自動站完成建設。到2020年，全省生態環境監測網絡基本實現大氣、水、土壤環境質量和重點排污單位、自然保護區和生態保護紅線監管全覆蓋，建立生態環境監管大數據平臺，各級各類監測數據實現互聯共享，監測與監管協同聯動。

加強監測數據質量保障體系建設。制定全省環境監測能力建設方案，加強省市縣環境監測能力建設，著力解決全省各級環境監測機構用房、監測資質、監測用車和工作經費等問題，加強人員培訓，提高監測隊伍專業化水平。建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，落實環境監測質量管理制度。準確界定各類弄虛作假行為和相應處罰措施。開展環境監測質量專項檢查，嚴肅查處人為干擾、監測數據弄虛作假等行為。建立排污單位環境監測數據真實性自我舉證制度，確保監測設施安全穩定運行。加強對第三方環境監測和運維單位的監督管理，建立誠信和質量檔案并向社會公開，嚴厲懲處失信行為。