四、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

堅持節(jié)約優(yōu)先，加強源頭管控，把調整結構、轉型升級作為治本之策，轉變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響協(xié)同推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

(一)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對重大經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)布局、重點區(qū)域、重點流域開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結構。嚴格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風險項目。對國家級新區(qū)和省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。加快城市建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，2018年10月底前，各市(含定州、辛集市，下同)政府制定專項計劃并向社會公開，原則上禁止新增化工園區(qū)。開展生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。

(二)推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。認真落實工業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，大力實施“萬企轉型”行動，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力壓減過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、水耗、安全等6類嚴于國家的地方標準，嚴禁鋼鐵、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的實施產(chǎn)能減量置換。堅決淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對高耗能、高污染和資源型企業(yè)，開展清潔化改造，建設綠色工廠;引導企業(yè)以智能制造為重點，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革，降低能源消耗。大力培育發(fā)展新動能，聚焦大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)等10個重點領域，建設一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。著力推動創(chuàng)新發(fā)展，大力實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新機構、眾創(chuàng)空間倍增計劃，改革科技計劃管理方式和科技創(chuàng)新資金管理使用辦法，提高創(chuàng)新能力。

(三)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品生命周期綠色管理。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握關鍵核心技術，促進環(huán)境治理重點技術裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境第三方治理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務等新模式，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。

(四)推進能源資源全面節(jié)約高效利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度。實施國家節(jié)水行動，完善水價形成機制，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設，強化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，全省萬元GDP用水量較2015年下降25%。加強工業(yè)節(jié)能管理，大力推廣先進節(jié)能技術，提高能源使用效率，積極推廣民用節(jié)能、雙蓄、調峰家用電器，提高能源綜合利用水平。嚴格劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加大閑置土地處理力度。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責任延伸制度，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推廣煤炭清潔利用技術，提高煤炭集中利用水平。促進綠色建筑發(fā)展，鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進既有居住建筑節(jié)能改造，著力推動綠色建筑評價標識工作。提高應對氣候變化能力，加強碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。扎實推進碳排放權交易市場建設，統(tǒng)籌深化低碳城市試點。

(五)引導公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費模式。提高全民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學知識，提高公共節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。深化拓展“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動”，組織開展全民節(jié)水行動，廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商城、綠色餐館創(chuàng)建活動，形成全社會共同參與的良好風尚。大力推行綠色消費，出臺快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標準，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，合理控制夏季空調和冬季取暖室內溫度。大力發(fā)展公共交通，鼓勵公眾自行車、步行等綠色出行。

五、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

編制實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。2018年，全省設區(qū)城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降21%以上，較2017年下降6%以上，達到61微克/立方米，全省空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到57.5%以上;其中細顆粒物(PM2.5)未達標城市(以2015年度計)平均濃度較2015年下降22%以上，較2017年下降6%以上，達到64微克/立方米以下。2019年，全省設區(qū)城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降25%以上，較2017年下降11%以上，達到58微克/立方米，全省空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到60%以上;其中細顆粒物(PM2.5)未達標城市(以2015年度計)平均濃度較2015年下降26%以上，較2017年下降10%以上，達到61微克/立方米以下。

持續(xù)減少燃煤消費，采取綜合措施，削減煤炭消費總量，對新增耗煤項目實施減量替代，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消費總量比2015年下降7%；2019年，全省煤炭消費總量比2015年下降8.4%；到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%左右。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進外電入冀工程建設。提升清潔能源比重，拓寬清潔能源消納渠道，大力發(fā)展非化石清潔能源和可再生能源，積極開展淺層地熱能及地熱、風電、光伏和生物質能源利用試點項目建設，促進用能結構日趨合理。落實好可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策，加強開發(fā)建設與輸送消納協(xié)同管理，到2020年基本解決棄風、棄光問題。堅持因地制宜，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，加快實施冬季清潔取暖，積極推進風電、光伏發(fā)電、光熱能、淺層地熱能與地熱能等能源供給取暖方式。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，建設中石化鄂安滄一期工程、中海油蒙西煤制氣管線、曹妃甸新天液化天然氣公司新建曹妃甸LNG外輸管線、中石油中俄東線；建設儲氣設施項目37個，總規(guī)模22.65萬水立方米，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求；加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，保證氣源供應。在清潔能源不能覆蓋的地方推廣潔凈煤，建立市縣鄉(xiāng)潔凈煤保供責任體系，不得燃燒劣質散煤。到2020年，8個傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強化劣質散煤管控，嚴控工業(yè)和民用燃煤質量，嚴厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質散煤違法行為，到2020年底，全省散煤煤質網(wǎng)點抽檢覆蓋率達到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；對35蒸噸/小時以上保留燃煤鍋爐進行提標改造，達到超低排放標準，推廣清潔高效燃煤鍋爐。

(一)強化散煤治理和燃煤鍋爐整治。

制定實施大氣污染物超低排放地方標準，對具備改造條件的企業(yè)實施超低排放改

(二)著力推進工業(yè)企業(yè)達標排放和重點行業(yè)超低排放改造。深入實施工業(yè)企業(yè)排放全面達標行動，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對超標排放的企業(yè)嚴懲重罰。開展揮發(fā)性有機物排放集中整治，減少排放總量和強度，建立監(jiān)測監(jiān)管體系，實行自動在線監(jiān)控。到2020年，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20%。開展大氣氨排放控制試點。實施重點行業(yè)超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標世界一流水平，造。城市建成區(qū)焦爐實施加罩封閉，對廢氣進行收集處理。在燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放的基礎上，進一步提高污染物去除效率，實施有色煙羽治理，使排放績效達到世界領先水平。

大力調整產(chǎn)業(yè)結構和空間布局結構。堅定不移化解過剩產(chǎn)能，運用市場化、法治化手段，深入開展鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去產(chǎn)能攻堅行動，加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度，增加外購電比例，逐步關閉企業(yè)自備燃煤電廠，2018-2020年，全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。加快城市建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構，重點推進鋼鐵、焦化、石化、建材、醫(yī)藥、紡織、火電等行業(yè)退城搬遷改造。2020年底前，設區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，要逐步關停或轉型轉產(chǎn)；鼓勵焦化、鑄造、玻璃企業(yè)全部退出主城區(qū)，沙河市主城區(qū)內平板玻璃生產(chǎn)線全部退出。

(三)

(四)徹底整治“散亂污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗收標準，堅決關停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批，推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。定期開展“回頭看”，堅決防止死灰復燃和虛假整改。對用地、審批手續(xù)不全并難以通過改造達標的污染企業(yè)堅決關停;對可以通過改造達標的企業(yè)限期治理，逾期治理或拒不治理的依法關停。2018年底全面完成整治工作，到2019年開展排查整治追責問責專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。

(五)打好機動車(船)污染治理攻堅戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車(船)污染防治。抓緊治理柴油貨車污染，推動貨運經(jīng)營整合升級、提質增效，加快規(guī)模化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營。嚴格落實機動車污染防治屬地管理責任，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不達標車輛、排放檢驗機構檢測弄虛作假等違法行為。完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，通過遙感監(jiān)測等技術手段加大對入省、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度。加快淘汰老舊機動車。試點開展高排放車后處理改造升級，滿足改造條件的重型柴油車安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制，實行“環(huán)保取證、公安處罰，交通運輸部門監(jiān)督維修”。嚴格落實重點用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責任，督促其建立機動車環(huán)保達標保障體系，并定期向當?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標情況，鼓勵使用清潔能源和新能源車，嚴禁使用不達標車輛。2018年9月底前，全省供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油;自2019年1月1日起，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標車(船)用燃料行為，徹底清除黑加油站點。

加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成。嚴格實施船舶和非道路移動機械大氣排放標準，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械。

加快推進港口綠色發(fā)展，鼓勵靠港船舶使用岸電。改善道路貨運結構，提高鐵路貨運能力和運輸比例，2020年底前，鐵路貨運比例較2017年增長40%，鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年鐵路運輸比例達到50%以上。完善碼頭設施和集疏港體系建設，2018年底前，全面實行集疏港煤炭鐵路運輸，秋冬季唐山、秦皇島、黃驊港口全面禁止重型柴油貨運汽車運輸。2020年采暖季前，唐山、黃驊港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。提高港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快推進“4+2”城市繞城公路建設。加快推進城市建成區(qū)新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源汽車，傳輸通道城市2020年達到80%，其中石家莊市城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。