報(bào)告丨我國(guó)分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一引言能源工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)的核心方向。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，清潔能源消費(fèi)比例過(guò)低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有

一引言

能源工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)的核心方向。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，清潔能源消費(fèi)比例過(guò)低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有大電源、大電網(wǎng)的單一運(yùn)營(yíng)模式難以應(yīng)對(duì)影響供電安全的突發(fā)事件，能源系統(tǒng)亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此背景下，能源供給由集中式向分布式轉(zhuǎn)型、多能源互補(bǔ)融合發(fā)展成為解決問題的新途徑。以分布式能源、可再生能源為代表的新型能源系統(tǒng)，與常規(guī)集中式供能系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，將成為未來(lái)能源系統(tǒng)的發(fā)展方向。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源的集中式開發(fā)模式在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高能源利用效率方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著資源環(huán)境約束和氣候變化的挑戰(zhàn)不斷加強(qiáng)，以及新能源、新裝備、新技術(shù)的快速發(fā)展，能源集中式開發(fā)在傳輸損耗、利用效率、環(huán)境污染等方面已經(jīng)不能滿足要求，分布式能源近用戶、高能效的優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。分布式能源的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

能源利用效率高

分布式能源可以進(jìn)行冷、熱、電聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，顯著提高能源利用效率。

能源傳輸損耗低

分布式能源靠近用戶，可就近消納，減少了傳輸距離，降低了能源在傳輸過(guò)程中的損耗。

利于可再生能源的發(fā)展

風(fēng)能、光伏等可再生能源發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性，大容量集中接入電網(wǎng)將對(duì)主網(wǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，分布式發(fā)電為可再生能源發(fā)電接入電網(wǎng)提供了新的途徑。

環(huán)境污染小

分布式能源系統(tǒng)通常采用天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫氣或生物質(zhì)能作為能源，可有效減少污染物的排放。

解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的供能問題

邊遠(yuǎn)地區(qū)集中供能代價(jià)高昂，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜地發(fā)展分布式能源，可有效解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的用能問題。

二我國(guó)分布式能源發(fā)展的政策環(huán)境

我國(guó)分布式能源發(fā)展至今，與政府對(duì)分布式能源發(fā)展規(guī)劃的布局和產(chǎn)業(yè)政策的支持引導(dǎo)密不可分。

在發(fā)展規(guī)劃方面，早在2007年，《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》首次將分布式供能系統(tǒng)列為重點(diǎn)發(fā)展的前沿技術(shù)。2013年，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力發(fā)展分布式能源;統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源的綜合利用，積極發(fā)展分布式能源，實(shí)現(xiàn)分布式能源與集中供能協(xié)調(diào)發(fā)展;并首次對(duì)分布式能源發(fā)展提出明確的建設(shè)目標(biāo)。2016年，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出堅(jiān)持集中開發(fā)和分散利用并舉，高度重視分布式能源發(fā)展;加快建設(shè)分布式能源項(xiàng)目和天然氣調(diào)峰電站;優(yōu)化太陽(yáng)能開發(fā)格局，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電。到2020年中國(guó)分布式天然氣發(fā)電和分布式光伏裝機(jī)將分別達(dá)到1500萬(wàn)千瓦和6000萬(wàn)千瓦。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，“十二五”時(shí)期，以分布式天然氣和分布式光伏為代表的分布式能源產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)。

2011年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，首次提出了天然氣分布式能源的發(fā)展目標(biāo)和具體的政策措施。“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，擬建設(shè)10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，健全財(cái)稅扶持政策，完善并網(wǎng)及上網(wǎng)運(yùn)行管理體系，發(fā)揮示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

2012年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)首批國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的通知》，部署了首批國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，中央財(cái)政對(duì)首批示范項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。

2013年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，首次對(duì)分布式發(fā)電進(jìn)行了定義，并對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等提出要求。并鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，并對(duì)用戶給予一定補(bǔ)貼。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委等部門還印發(fā)了關(guān)于分布式光伏、分散式風(fēng)電、新能源微電網(wǎng)等一系列政策措施，有關(guān)地方政府也發(fā)布了相關(guān)配套文件(相關(guān)政策見文末附表)。

分布式能源從“十一五”期間的一項(xiàng)前沿技術(shù)，發(fā)展成為能源轉(zhuǎn)型的重要方向，再到現(xiàn)階段設(shè)定具體發(fā)展指標(biāo)，充分體現(xiàn)了政府和能源主管部門對(duì)發(fā)展分布式能源的重視，分布式能源在我國(guó)新型能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。

三我國(guó)分布式能源的發(fā)展現(xiàn)狀

分布式能源是以分布式為特征的能源利用方式，在我國(guó)主要包括天然氣分布式、分布式光伏、分散式風(fēng)電和多能互補(bǔ)等形式。

天然氣分布式：

利用天然氣為燃料，通過(guò)熱、電、冷三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。

分布式光伏：

在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

分散式風(fēng)電：

位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。

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