報(bào)告丨我國(guó)分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂(lè)部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一引言能源工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術(shù)特點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)的核心方向。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，清潔能源消費(fèi)比例過(guò)低，霧霾等環(huán)境問(wèn)題突出，治理難度大;原有

(五)儲(chǔ)能

作為“十三五”的開局之年，2016年我國(guó)密集出臺(tái)了各項(xiàng)能源發(fā)展規(guī)劃，儲(chǔ)能以越來(lái)越高的頻率出現(xiàn)在國(guó)家能源電力發(fā)展戰(zhàn)略、能源技術(shù)創(chuàng)新、可再生能源發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等領(lǐng)域的政策中。我國(guó)電力市場(chǎng)化改革持續(xù)深入推進(jìn)，配售電放開、構(gòu)建靈活價(jià)格機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)等為儲(chǔ)能打開了市場(chǎng)化應(yīng)用的空間。

截至2016年底，中國(guó)投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模24.3GW，同比增長(zhǎng)4.7%。其中電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)243.0MW，同比增長(zhǎng)72%。

2016年中國(guó)新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模為101.4MW，同比增長(zhǎng)299%。從應(yīng)用分布來(lái)看，可再生能源并網(wǎng)仍然是2016年中國(guó)新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)用規(guī)模最大的領(lǐng)域，占比55%。從技術(shù)分布來(lái)看，2016年中國(guó)新增投運(yùn)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目幾乎全部使用鋰離子電池和鉛蓄電池，兩類技術(shù)的新增裝機(jī)占比分別為62%和37%。

隨著儲(chǔ)能在工商業(yè)用戶側(cè)、可再生能源電力調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用價(jià)值日益清晰，儲(chǔ)能項(xiàng)目快速規(guī)劃部署，2016年我國(guó)新增規(guī)劃、在建的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模高達(dá)845.6MW?？梢灶A(yù)見，中國(guó)儲(chǔ)能將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)之勢(shì)。

四我國(guó)分布式能源的發(fā)展空間

(一)消費(fèi)需求方面

天然氣分布式能源方面，根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我國(guó)將實(shí)施“天然氣消費(fèi)提升計(jì)劃”，以民用、發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，鼓勵(lì)提高天然氣消費(fèi)比重，預(yù)計(jì)“十三五”期間天然氣消費(fèi)年均增速13%，2020年達(dá)3500億立方米。《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。2015年天然氣消費(fèi)占比5.9%，提高天然氣消費(fèi)占比的目標(biāo)為天然氣分布式能源的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上。2015年全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)為4318萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)空間143%。

《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。2015年全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)為1.29億千瓦，增長(zhǎng)空間63%。

(二)供應(yīng)方面

從天然氣源供應(yīng)方面看，中國(guó)天然氣資源豐富，且擁有中國(guó)—中亞、中緬、中俄等多條天然氣管道進(jìn)口渠道，目前基本形成了中國(guó)國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣和液化天然氣的多元化供應(yīng)格局。

根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣綜合保供能力達(dá)到3600億立方米以上。儲(chǔ)量方面，到2020年，常規(guī)天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量將達(dá)16萬(wàn)億立方米;頁(yè)巖氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1.5萬(wàn)億立方米;煤層氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億立方米。基礎(chǔ)設(shè)施方面，到2020年天然氣主干及配套管道總里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里，干線輸氣能力超過(guò)4000億立方米/年;地下儲(chǔ)氣庫(kù)累計(jì)形成工作氣量148億立方米。

太陽(yáng)能、風(fēng)電資源屬于可再生能源，取之不盡、用之不竭，供應(yīng)源源不斷。

(三)技術(shù)方面

隨著燃?xì)廨啓C(jī)和燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)等天然氣分布式能源關(guān)鍵技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)內(nèi)企業(yè)的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和制造能力的不斷提升，近年來(lái)天然氣分布式能源生產(chǎn)成本在持續(xù)降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，提高了建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目的積極性。

隨著光伏、風(fēng)電市場(chǎng)的規(guī)模化發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，其成本也在迅速下降。在國(guó)家能源局“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”中實(shí)施的內(nèi)蒙古烏海光伏發(fā)電示范工程的最低報(bào)價(jià)為0.45元/kWh，已經(jīng)接近“平價(jià)上網(wǎng)”。

五我國(guó)分布式能源發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題

現(xiàn)階段，分布式能源的發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)性欠佳的挑戰(zhàn)。主要原因有：

一是燃料成本價(jià)格相對(duì)昂貴。如天然氣分布式能源項(xiàng)目中，我國(guó)天然氣價(jià)格較高，天然氣分布式能源發(fā)電成本是普通燃煤電站的2~3倍，因此分布式能源多適用于用戶價(jià)格承受能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其廣泛應(yīng)用受到區(qū)域限制。

二是分布式能源的社會(huì)效益未在經(jīng)濟(jì)收益中體現(xiàn)。分布式能源具有能源利用效率高、傳輸損耗低、清潔低碳、解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的供能問(wèn)題等眾多社會(huì)效益，然而，由于目前分布式能源上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制不順，項(xiàng)目的社會(huì)效益優(yōu)勢(shì)未能在經(jīng)濟(jì)收益中科學(xué)地體現(xiàn)出來(lái)。

三是負(fù)荷預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確導(dǎo)致項(xiàng)目系統(tǒng)規(guī)劃容量過(guò)大。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，并未深入開展前期設(shè)計(jì)工作，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性考慮不足，一味追求項(xiàng)目容量大，導(dǎo)致在負(fù)荷分析和機(jī)組選型選擇過(guò)大，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，負(fù)荷利用率低，經(jīng)濟(jì)性差。

(二)體制機(jī)制問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)政府一直致力于推動(dòng)能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，2015年發(fā)布了深化電力體制改革的9號(hào)文，嘗試營(yíng)造更為公平開放的分布式能源發(fā)展環(huán)境，形成市場(chǎng)化的能源價(jià)格體系，但由于各方利益復(fù)雜，仍存在一些問(wèn)題：

一是價(jià)格關(guān)系仍需進(jìn)一步理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成?，F(xiàn)行電價(jià)管理仍以政府定價(jià)為主，電價(jià)調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時(shí)并合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出。

二是壟斷屬性導(dǎo)致價(jià)格不透明。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源企業(yè)由于其壟斷屬性，能源生產(chǎn)成本不透明，導(dǎo)致能源價(jià)格的不透明，無(wú)法反應(yīng)市場(chǎng)供需情況，厘清電價(jià)成本，形成公開透明的價(jià)格信息平臺(tái)，將有利于分布式能源的發(fā)展。

三是能源基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入仍需進(jìn)一步放開。以天然氣分布式能源為例，從天然氣需求預(yù)期和消費(fèi)現(xiàn)狀來(lái)看，天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求日益迫切。盡管國(guó)家能源局出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施的公平準(zhǔn)入，但受多方面制約，三大石油公司之外的其他企業(yè)利用現(xiàn)有的天然氣管網(wǎng)資源仍較困難。第三方準(zhǔn)入的限制造成天然氣管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用和輸送費(fèi)用不透明及區(qū)域性壟斷，終端天然氣價(jià)格高企將成為天然氣分布式能源發(fā)展的阻力。

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