核定獨(dú)立的輸配電價(jià)，是“放開(kāi)兩頭”——放開(kāi)發(fā)、用電計(jì)劃和價(jià)格的前提。《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》的突出特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四方面：一是，明確指出近期輸配電價(jià)改革的重點(diǎn)是改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，即將電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)作為主要收入來(lái)源的運(yùn)營(yíng)模式，改為按照政府核定的輸配電價(jià)收取輸配電服務(wù)費(fèi)；輸配電價(jià)水平在按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定的電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入基礎(chǔ)上，分電壓等級(jí)核定。二是，考慮到各地實(shí)際情況，“試點(diǎn)方案不搞一刀切”，允許在輸配電價(jià)核定的相關(guān)參數(shù)、價(jià)格調(diào)整周期、總收入管制方式（如對(duì)降低成本的激勵(lì)機(jī)制）、甚至輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)（如云南省輸配電價(jià)試點(diǎn)方案考慮接入價(jià)）等方面適當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)，鼓勵(lì)探索、創(chuàng)新，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)方案。三是，全力配合電力體制改革、積極推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的輸配電價(jià)改革——“凡是電力體制改革綜合試點(diǎn)地區(qū)，直接列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，盡快覆蓋到全國(guó)”。四是，提出了過(guò)渡期通過(guò)輸配電價(jià)解決目前各類(lèi)用戶(hù)用電價(jià)格間交叉補(bǔ)貼問(wèn)題；考慮到各類(lèi)用戶(hù)的用電特性不同，相應(yīng)的電能生產(chǎn)成本和輸配電服務(wù)成本也不同，因而各地還要密切結(jié)合上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化和售電價(jià)格市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，因地制宜地制定逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼，以及妥善處理對(duì)居民和農(nóng)業(yè)用戶(hù)補(bǔ)貼的方案。