2015年度關(guān)鍵詞盤點之電價改革

2015-12-25 14:48:35 北極星配售電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

推行電力市場化，電價改革如果只在廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)和大用戶直購電上兜圈子，不觸及痛點，顯然是不行的。經(jīng)過2015年這一年的時間，電價改革有何進(jìn)展？本期電力急先鋒帶你盤點年度關(guān)鍵詞之電價改革?！?月1日起

推行電力市場化，電價改革如果只在廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)和大用戶直購電上兜圈子，不觸及“痛點”，顯然是不行的。

經(jīng)過2015年這一年的時間，電價改革有何進(jìn)展？本期電力急先鋒帶你盤點年度關(guān)鍵詞之電價改革。

【1月1日起深圳運行新電價輸配電價改革棋至中局】

國內(nèi)能源價格改革推進(jìn)數(shù)年，仍是價格改革的重心。還原能源商品屬性，縮小政府定價范圍，讓市場定價是價格改革的最終目標(biāo)。在以煤炭、石油、天然氣、電力為主的能源體系中，煤炭價格已經(jīng)完全市場化，油氣、電力價格仍受政府干預(yù)。

2013年以來，國家進(jìn)一步完善石油和天然氣定價機(jī)制，油氣價格逐步與替代能源、國際走勢掛鉤。相比之下，電力價格改革滯后，上網(wǎng)電價、銷售電價受政府嚴(yán)格控制，競爭性的電力交易市場沒有形成，輸配電價由購銷差價形成。

2014年11月，以深圳輸配電價試點為開端，電價改革和電力體制改革開始提速。2014年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組六次會議要求，抓緊制定電力體制改革，改革的時間緊、任務(wù)重，備受國家高層重視。

自2002年開始的電改行至中局，即將有新的布局。從深圳輸配電價改革試點方案可以看出，本輪電力體制改革傾向于在輸配一體化的構(gòu)架下，確定獨立的輸配電價，改變電網(wǎng)盈利模式;同時輔之以發(fā)電側(cè)、售電側(cè)競爭，推進(jìn)電力市場建設(shè)。

核定輸配電價：電網(wǎng)只收“過網(wǎng)費”

電力體制改革實際上是價格管理部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等主體之間的利益調(diào)整和重構(gòu)，與發(fā)電企業(yè)、用戶利益息息相關(guān)。

在去年年11月初，國家發(fā)改委公布深圳輸配電價改革試點，探索建立獨立輸配電價體系，促進(jìn)電力市場化改革。自2015年1月1日起，深圳運行新電價機(jī)制，原有相關(guān)電價制度停止執(zhí)行。

深圳本地電力企業(yè)人士透露，目前深圳市電網(wǎng)輸配電價核定基本完成，等待最后的公布。實際上，啟動輸配電價格改革已經(jīng)遲到了十年，2005年發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)電價改革實施辦法的通知》中早已提出建立合理的輸配電價機(jī)制。

按照深圳市輸配電價改革試點方案，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色出現(xiàn)，只收取“過網(wǎng)費”，目的是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價的盈利模式。政府部門以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，以成本加成的方式固定電網(wǎng)總收入，并公布獨立的輸配電價。

根據(jù)方案，深圳輸配電價的核價基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，電網(wǎng)準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金，輸配電價總水平等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。

國家發(fā)改委的解釋是，深圳輸配電價改革試點按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進(jìn)電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

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