2015年度關鍵詞盤點之電價改革

2015-12-25 14:48:35 北極星配售電網　點擊量：評論 (0)

推行電力市場化，電價改革如果只在廠網分開、競價上網和大用戶直購電上兜圈子，不觸及痛點，顯然是不行的。經過2015年這一年的時間，電價改革有何進展？本期電力急先鋒帶你盤點年度關鍵詞之電價改革。【1月1日起

“交叉補貼其實深圳也要考慮，當初深圳考慮的比較少，是因為深圳交叉補貼的影響沒有內蒙古這么厲害，”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示，蒙西試點方案之所以要考慮交叉補貼是因為內蒙古電力是以生產、輸出為主，內蒙古要考慮到不同電壓等級的情況。

蒙西試點方案提出，輸配電價應逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，輸配電價的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔(或者享受)的交叉補貼水平，以及工商業用戶承擔的交叉補貼水平，居民生活、農業生產用戶享受的交叉補貼水平。

按照蒙西試點方案的思路，要體現公平負擔原則，逐步取消蒙西電網不同電壓等級、不同用戶類別銷售電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發電企業直接交易的輸配電價標準，應包含交叉補貼的成本。

內蒙古試點

內蒙古電力公司全部共用網絡輸配電服務的價格，核價基礎為該公司的輸配電資產和業務。輸配電價實行事前監管，按成本加收益的管制方式確定，監管周期為3年。另外，輸配電價監管包括總收入監管與價格水平監管。國家發改委要求，內蒙古電力公司盡快擬訂首個監管周期(2015-2017年)蒙西電網輸配電準許收入及價格水平測算方案，并盡快報批。同時，結合實際情況在一些方面作了改進：如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容;對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業加強管理、節約成本。

國家發改委近日公布了《內蒙古西部電網輸配電價改革試點方案》。根據《試點方案》，內蒙古電力公司全部共用網絡輸配電服務的價格，核價基礎為該公司的輸配電資產和業務。

據了解，作為全國輸配電改革試點地區，內蒙古自治區進行輸配電改革的電網主要是蒙西電網。根據《試點方案》要求，輸配電價實行事前監管，按成本加收益的管制方式確定，監管周期為3年。另外，輸配電價監管包括總收入監管與價格水平監管。國家發改委要求，內蒙古電力公司盡快擬訂首個監管周期(2015-2017年)蒙西電網輸配電準許收入及價格水平測算方案，并盡快報批。同時，結合實際情況在一些方面作了改進：如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內容;對電網輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格，激勵企業加強管理、節約成本。同時，《試點方案》還對內蒙古電力公司設置了激勵機制，如果在一個監管周期內，電網采用的電氣設備實際成本低于核定的準許成本，則節約部分的50%留給企業，并在下一監管周期核價時予以適當考慮。

深圳試點

《試點方案》提出，試點范圍為深圳供電局的共用網絡輸配電服務價格，按“成本加收益”的管制方式確定，總收入核定以有效資產為基礎。價格結構分電壓等級核定，以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎。

輸配電獨立定價后，電網企業的銷售收入被分為回收實際購電成本收入和輸配電業務收入兩部分。

前者屬于成本轉移，不含利潤;對于后者，《試點方案》提出“電網企業輸配電實際收入與準許收入之間的差額，通過設立平衡賬戶進行調節。多出部分進入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補。”