國家發展改革委定于2019年7月16日(周二)上午10:00，在國家發展改革委中配樓三層大會議室召開7月份定時定主題新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人出席發布會，發布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。

 

要多措并舉加強電力調峰機組建設，結合電力現貨市場建設，探索建立頂峰機組交易運行機制。

 

國家發改委印發了《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》，要求各地進一步全面放開經營性用戶發用電計劃。此外，還要全力推進電力現貨市場建設，扎實推進增量配電試點落地實施。

 

關于降低一般工商業電價。從今年7月1日開始，我委組織實施的第二批降電價的措施正式開始執行。加之4月1日開始執行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業用電成本，我們統計了一下是846億元，其中降低一般工商業企業用電成本是810億元，全面完成了《政府工作報告》提出的“一般工商業平均電價再降低10%”的任務要求。

 

詳情如下：

 

孟瑋:

 

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發改委7月份定時定主題新聞發布會。首先，按照慣例向大家通報四個方面情況，之后回答大家關心的問題。

 

第一方面，關于經濟運行情況

 

重點通報五方面數據。

 

孟瑋:

 

一是電力指標運行情況。從發電情況看，上半年全國發電量同比增長3.3%，增速較一季度放緩0.9個百分點，其中火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份，發電同比增長2.8%，增速比上月加快2.6個百分點。

 

從用電情況看，上半年全國全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。分地區看，全國28個省(區、市)用電量正增長，其中3個省(區)實現10%以上兩位數增長。6月份，全社會用電量同比增長5.5%，增速比上月提高3.2個百分點。

 

孟瑋:

 

二是天然氣消費指標運行情況。上半年全國天然氣用氣需求平穩增長，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%。6月份，全國天然氣表觀消費量238億立方米，同比增長7.6%。

 

三是煤炭供需指標運行情況。上半年，全國規模以上煤炭企業原煤產量累計完成17.6億噸，同比增長2.6%。全國鐵路發運煤炭12億噸，同比增長2.3%。截至6月30日，全國統調電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。

 

四是投資項目審批核準情況。上半年，我委共審批核準固定資產投資項目94個，總投資4715億元，其中審批71個，核準23個，主要集中在能源、交通、高技術等行業。

 

五是價格運行情況。

 

上半年，我國價格總水平保持基本穩定，工業生產者出廠價格漲幅收窄，居民消費價格漲勢溫和。

 

居民消費價格方面，上半年CPI同比上漲2.2%，處于溫和上漲的合理區間。從內部構成看，CPI上漲具有明顯的結構性特征，工業品和服務價格指數漲幅較小，分別上漲1%、2%;食品價格指數上漲4.7%，漲幅相對較大。分細項看，主要是鮮瓜果、鮮菜、畜肉價格漲幅居前，分別上漲16.1%、9.2%和6.6%。

 

孟瑋:

 

工業生產者出廠價格方面，上半年PPI同比上漲0.3%，漲幅比去年同期明顯回落。從行業看，價格同比下跌的主要是造紙和紙制品業、化學纖維制造業、化學原料和化學制品制造業以及電氣機械和器材制造業。年初以來，大宗商品價格總體穩中上漲。

 

總的來看，我國經濟自我循環能力強，工農業產品供給充足，物價平穩運行具有較強的基礎，預計今年后期價格總水平有望保持總體穩定。

 

針對物價運行的新形勢新變化，我們將進一步加強價格監測分析預警，加大對重點地區、重點品種，特別是重要民生商品價格變化情況的監測預警頻次;會同有關部門積極充實價格調控工具箱，做好必要情況下的調控準備;指導各地認真執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，近期，已有多地及時向困難群眾發放了價格臨時補貼。

 

孟瑋:

 

第二方面，關于相關領域供給側結構性改革工作進展情況

 

這里重點介紹上半年鋼鐵煤炭領域去產能、市場化債轉股、降成本、補短板等工作進展情況。

 

第一，關于鋼鐵、煤炭領域化解過剩產能工作。

 

上半年，國家發展改革委會同有關方面，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和中央經濟工作會議精神，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產能成果，全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段，統籌推進職工安置、資產債務處置、兼并重組、轉型升級等工作，努力推動鋼鐵、煤炭等行業高質量發展。

 

一是堅持上大壓小、增優減劣。煤炭領域，一方面指導各地按照先立后破原則，結合煤炭供需形勢和資源運力情況，研究制定30萬

 

噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦分類處置方案，堅決退出達不到安全環保質量要求的煤礦，持續破除無效供給。另一方面，進一步優化存量資源配置，推動在建煤礦加快建設、建成煤礦加快投產，有序釋放優質先進產能，不斷擴大優質增量供給。鋼鐵領域，更多運用市場化、法治化手段，在控制產能總量的前提下，調整優化存量。進一步完善并嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準規范，嚴查不符合強制性標準和產業政策的落后產能，倒逼落后產能加快退出。

 

孟瑋:

 

二是鞏固去產能成果。比如，在鋼鐵領域，我委聯合工信部、市場監管總局印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查情況的通報》，對地方切實防范違法違規新增產能、“地條鋼”死灰復燃等提出明確要求。針對問題較為嚴重的廣東省泰都鋼鐵、國鑫實業違法違規新增產能舉報，組織部際聯席會議有關成員單位進行實地核查，并對核查結果進行了通報。此外，有關部門將于三季度開展鋼鐵、煤炭領域淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，堅決防止已退出產能死灰復燃。

 

三是增強去產能工作的系統性和協同性。配合人力資源社會保障部印發《關于切實做好化解過剩產能中職工安置工作的通知》，對全年職工安置提出明確要求。鼓勵煤炭和發電企業投資建設煤電一體化項目以及相互參股、換股等多種方式發展煤電聯營，目前已公布第一批煤電聯營重點推進項目名單。

 

四是統籌做好去產能與保供應、穩預期工作。隨著去產能的深入推進以及南方小煤礦加快退出，煤炭生產進一步向晉陜蒙地區集中。針對煤炭供需出現的新形勢新情況，指導重點產煤地區和煤炭生產企業在確保安全的前提下科學均衡組織生產，努力增加產量。積極推進電煤中長期合同簽約履約，推動供需雙方再新簽一批合同。召開全國能源迎峰度夏電視電話會議以及電煤儲備工作現場會議，提前部署迎峰度夏電煤供應保障工作。

 

孟瑋:

 

第二，關于市場化債轉股進展。

 

截至今年6月30日，市場化債轉股簽約金額約2.4萬億元，實際到位金額達到1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產負債率較高的200多家企業。其中，今年以來，市場化債轉股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

 

第三，關于降成本工作進展。

 

一方面，安排部署年度任務并積極推動落實。會同工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合印發《關于做好2019年降成本重點工作的通知》，提出8方面27項任務，目前各單位正在抓緊推進落實。國務院常務會議審議的降低制造業增值稅稅率、進一步清理規范涉企收費、延長階段性降低失業和工傷保險費率、再降低一般工商業平均電價10%等一大批降成本政策陸續出臺。

 

另一方面，積極宣傳推廣地方典型經驗。近期，組織召開全國降成本工作經驗交流現場會，推廣地方和企業典型做法。比如，北京充分運用再貼現、再貸款等工具和“先貸后借”模式，引導金融機構加大對小微和民營企業的支持力度;浙江實行城鎮土地使用稅差別化減免政策;重慶通過設立民營企業紓困基金，擴大信用貸款試點范圍等方式加大金融支持力度，均取得了較為顯著的成效。

 

孟瑋:

 

第四，關于補短板工作進展。

 

按照推進高質量發展要求，國家發展改革委會同各有關方面，積極推動補短板各重點領域取得積極進展。截至6月底，各類棚戶區改造開工179萬套，172項重大水利工程新開工4項、累計已開工137項，北京大興國際機場主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項目建設穩步推進。

 

下一步，我們將精準聚焦補短板重點領域，進一步健全完善協調機制，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設，加強項目資金保障，促進民間投資持續健康發展，持續深化投資領域“放管服”改革，堅決不搞“大水漫灌”，切實防范地方政府隱性債務風險，著力抓好補短板穩投資各項重點工作。

 

孟瑋:

 

第三方面，關于上半年脫貧攻堅工作進展情況

 

今年以來，國家發展改革委深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動脫貧攻堅各項工作取得新的階段性成效。

 

第一，高質量推進易地扶貧搬遷工作。一是聯合有關部門印發實施《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的指導意見》，從解決搬遷群眾“兩不愁三保障”突出問題、就業幫扶、產業培育、社區管理、社會融入、權益保障等方面，明確了后續扶持工作目標任務和支持政策，推動后續扶持工作與推進新型城鎮化、壓茬推進鄉村振興戰略有機銜接。二是及時下達2019年中央預算內投資72.3億元，協調財政部下達地方政府債務資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項目建設資金需求。三是印發《2019年易地扶貧搬遷監管巡查工作方案》，分兩批赴云南、四川、貴州、甘肅、新疆、西藏等16個省份開展常規性監管巡查，對巡視、審計和媒體曝光的突出問題開展機動式監管巡查，督促地方抓好問題整改，確保政策執行不走偏、工作落實不走樣。四是聯合10多個部門出臺《新時期易地扶貧搬遷工作百問百答》，舉辦多期易地扶貧搬遷政策宣講培訓會，進一步明晰政策邊界，規范工作程序。

 

孟瑋:

 

第二，支持貧困地區薄弱基礎設施建設。一方面，多措并舉加強資金支持力度。進一步加強脫貧攻堅政策供給，出臺國家在貧困地區安排公益性建設項目取消相關配套資金的政策舉措。以基礎設施和基本公共服務設施為重點，持續加大對貧困地區中央預算內投資支持。比如，下達2019年農村扶貧公路中央預算內投資26億元，其中1.19億元用于“慢火車”通站公路項目建設，有效緩解了貧困地區群眾出行難問題。下達以工代賑中央投資59.2億元，支持貧困地區農村中小型公益性基礎設施建設，組織貧困群眾參與工程項目建設，發放勞務報酬約6億元，有力促進貧困群眾就地就業增收。另一方面，聚焦重點區域脫貧發展。制定革命老區開發建設與脫貧攻堅2019年工作要點，召開支持贛南等原中央蘇區振興發展部際聯席會議，推動陜甘寧、贛閩粵、川陜、大別山、左右江等重點革命老區振興發展規劃落地落實。

 

第三，助力定點扶貧縣脫貧攻堅。在中央和國家機關率先探索開展機關消費扶貧。設立“飛燕+”扶志計劃教育基金，用于定點扶貧縣貧困家庭學生的獎優濟困和優秀鄉村教師獎勵。選派28名干部在定點扶貧縣幫助工作，舉辦2019年基層掛職鍛煉干部能力提升培訓班，指導掛職干部深入基層一線開展蹲點調研。