孟瑋:

 

第四方面，關于社會信用體系建設進展情況

 

一是發布可承擔信用修復專題培訓任務和出具信用報告的機構名單。為完善行政處罰信息信用修復機制，保障失信主體權益，5月份，我委印發了《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》，明確了涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍、行政處罰信息公示期限、規范開展信用修復、強化信用修復工作主體責任等相關工作。按照通知要求，近日，國家公共信用信息中心發布第一批可承擔信用修復專題培訓任務的13家信用服務機構名單和第一批可為信用修復申請人出具信用報告的62家信用服務機構名單。

 

二是加強信用信息歸集共享。截至6月底，全國信用信息共享平臺歸集總量持續增長，累計歸集各類信用信息368.83億條。“信用中國”網站公示行政許可信息1.26億條，行政處罰信息3935萬條。

 

孟瑋:

 

三是強化失信聯合懲戒。6月份，新增失信黑名單主體信息50.31萬條，涉及失信主體45.55萬個，退出失信黑名單主體12.04萬個。自2013年10月實施失信被執行人名單信息公布制度起，截至6月底，全國法院累計發布失信被執行人名單1443萬人次，累計限制購買飛機票2682萬人次，限制購買動車高鐵票596萬人次，437萬失信被執行人懾于信用懲戒主動履行法律義務。

 

四是推進重點領域專項治理。在論文造假、考試作弊問題治理領域，近日中辦、國辦印發《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，明確指出，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節追回責任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，實行“零容忍”，在晉升使用、表彰激勵、參與項目等方面“一票否決”。在涉金融失信問題專項治理領域，發布第十五批涉金融領域黑名單共計415個，包括嚴重失信債務人、非法集資個人、非法集資企業和其他嚴重違法名單。

 

五是開展公共信用綜合評價。組織國家公共信用信息中心、第三方機構深入推進對全量市場主體進行公共信用綜合評價，目前已完成3313萬余家市場主體第一期試評價。同時，持續開展上市公司、托幼等重點領域行業評價。“信用中國”網站公布了第四期涉天然氣領域評價結果，為開展信用監管提供了重要支撐。

 

以上是我今天主動向大家介紹的內容，下面我愿意回答大家的問題。請提問。

 

新華社記者:

 

我的問題是從上半年的經濟形勢看，當前中國經濟面臨的主要風險和挑戰是什么?我們有沒有信心實現全年的經濟社會發展預期目標?謝謝。

 

孟瑋:

 

謝謝你的提問。大家都知道，昨天國家統計局發布了上半年宏觀經濟數據，數據顯示，今年以來我國經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的態勢，推動高質量發展的積極因素在不斷增多。

 

所謂“穩”，是指主要經濟指標保持在合理區間。上半年，我國國內生產總值同比增長6.3%，處于6%—6.5%的預期目標區間;城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，全國城鎮調查失業率保持在5%左右;居民消費價格上漲2.2%，漲勢溫和;國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

 

所謂“進”，是指經濟結構在持續優化，推動高質量發展的積極因素增多。從產業結構看，上半年第三產業增加值占國內生產總值的比重為54.9%，比第二產業高15個百分點，服務業生產指數增長7.3%;規模以上工業中，戰略性新興產業和高技術產業保持快速增長。從需求結構看，隨著促進形成強大國內市場系列政策的落地實施，消費保持平穩增長，上半年社會消費品零售總額增長8.4%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為60.1%;投資補短板力度加大，固定資產投資增長5.8%，其中，生態保護和環境治理業、教育等短板領域投資增長48%和18.9%。從要素結構看，科技進步、勞動者素質提高、管理創新等貢獻在增大，創新創業創造向縱深拓展，上半年日均新登記企業達到1.94萬戶。與此同時，區域之間的發展協調性持續增強，改革開放深入推進，營商環境持續優化，民生福祉不斷改善，社會保持和諧穩定。

 

孟瑋:

 

需要看到的是，我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜復雜。從外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經濟運行風險加大。從內部環境看，國內長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經濟運行面臨著新的下行壓力，實體經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。在這些問題面前，我們既要有清醒的認識，堅持底線思維;也要堅定信心，保持戰略定力。中國仍然處于重要戰略機遇期，我國經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。

 

下一步，國家發改委將會同有關部門，堅決貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，堅持穩中求進工作總基調，著力辦好自己的事，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，下更大力氣做好“六穩”工作。堅持高質量發展方向不動搖，著力通過深化市場化改革擴大高水平開放，激發市場主體活力;通過大力培育形成強大國內市場，釋放市場潛力;通過持續推進創新發展和產業升級，壯大發展新動力。對于經濟運行中出現的新情況新挑戰，我們將加強政策評估，優化政策組合，強化政策協同，狠抓政策落實，確保我國的經濟運行在合理區間。

 

中電傳媒中國電力報記者:

 

我們注意到近期發改委印發了《關于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》，請問當前能源供需總體情況怎么樣?另外，我們將如何保障高峰期間電力等能源供應?謝謝。

 

孟瑋:

 

今年的迎峰度夏已經來臨，大家都非常關心能源供需的形勢。我們總體的判斷是，迎峰度夏期間，煤電油氣運的需求將大幅增加，局部地區在高峰時段仍然存在保障壓力。我們初步預測，今年迎峰度夏期間，全國日發用電量的峰值將達到245億千瓦時左右，用電負荷峰值將高于去年的峰值水平。

 

為了統籌做好今年的迎峰度夏的保障工作，我委會同國家能源局印發了有關通知，對各地做好相關保障措施提出了明確的要求。我們結合今年的特點，重點要做到八個“更加”。

 

孟瑋:

 

是更加聚焦服務“六穩”。高度重視保障勞動密集型企業用電、外向型企業用電等重點企業和重大工程項目用電。持續優化電力營商環境，進一步壓減供電企業辦理電力用戶用電業務時間。

 

二是更加注重以儲保供。保證能源的穩定供應，提高供應彈性，非常重要的就是加強能源儲備。要多措并舉加強電力調峰機組建設，結合電力現貨市場建設，探索建立頂峰機組交易運行機制。

 

三是更加注重因需調峰。近年來，能源需求峰谷差越來越大，完全滿足短時高峰用電將造成巨大浪費。因此，要通過需求側管理措施，引導用戶優化用能行為，落實有序用電管理要求，積極實施市場化需求響應。

 

孟瑋:

 

四是更加注重信用履約。能源產運需實踐表明，中長期合同是實現上下游協同發展的有效措施，信用監管是合同履約的有力保障。要充分利用好中長期合同和信用監管兩個手段，擴大中長期合同簽約面，提高履約率。

 

五是更加注重機制定價。重點是建立完善合理的市場化價格機制，實現價格平穩運行，引導上下游行業協同發展，實現供需雙方共贏。

 

六是更加注重轉型升級。對煤炭領域，在鞏固去產能成果的同時，有序釋放優質先進產能。與此同時，積極推進風電、光伏發電轉型發展，支持各類主體按照市場化原則投資建設儲能系統，統籌規劃氫能開發布局。

 

七是更加注重改革突破。近期，我委印發了《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》，要求各地進一步全面放開經營性用戶發用電計劃。此外，還要全力推進電力現貨市場建設，扎實推進增量配電試點落地實施。

 

最后，要更加注重安全清潔。主要是加強安全隱患排查，加強網絡攻擊安全防范，促進能源清潔消納。

 

總之，通過落實各項保障措施，努力確保迎峰度夏期間能源供需平穩有序。

 

CGTN記者:

 

最近有一種聲音稱，由于中美經貿摩擦影響，中國的產業鏈和供應鏈出現了外遷，我想問一下這種現象是否存在，如何回應?謝謝。

 

孟瑋:

 

我們也注意到，近期在媒體上出現了有關中國企業特別是制造業外遷的報道，個別甚至拋出了“唱衰”中國制造業的論調。對此，我們應該有一個客觀理性的分析。

 

孟瑋:

 

改革開放以來，我國制造業的發展取得了舉世矚目的成就，可以說規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演著重要的角色，不僅為中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻，而且也為世界各國提供了物美價廉的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。

 

近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，我們認為是正常現象，對這一現象，我們也進行了深入的調查和分析，發現有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方去轉移。有的企業是基于自身發展戰略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數的企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。但是要說明的是，企業外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛回流到了國內。在最近的調研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業由于種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到了國內發展。

 

孟瑋:

 

所以從我們目前掌握的情況來看，中國制造業外遷的規模并不大，而且是以中低端的企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。

 

下一步，國家發改委將會同有關方面繼續推動制造業高質量發展，重點是要發揮好我國產業體系、國內市場等方面的優勢，將政策的著力點聚焦在以下四個方面，也就是要著力深化市場化改革，擴大高水平開放;著力增強微觀主體活力，釋放內需市場的潛力;著力補齊產業鏈短板，提升產業鏈水平;著力打造國際一流的營商環境，進一步增強對制造業發展的吸引力。

 

我們相信，隨著一系列政策措施的落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多的企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。謝謝。

 

上海證券報記者:

 

在這個發布會之前我看到發改委剛剛印發了一個重要的文件，發布了《加快完善市場主體退出制度改革的方案》。剛剛您也提到了市場化債轉股的一些數據非常喜人，有些推進。我們特別關心這個制度推出的背景，將產生什么樣的作用，特別是對于僵尸企業的退出有什么作用?

 

孟瑋:

 

謝謝你對這個問題的關注。你提到的改革方案就在今天上午，在國家發改委的門戶網站正式對外公布，這個改革方案是一個非常重要的方案。

 

市場主體退出是市場機制優勝劣汰的必然結果。當前，在我國市場退出實踐的過程中，我們面臨的突出問題主要是主體退出的渠道不通暢、激勵約束的機制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。因為這樣幾個原因，使得退出的主體比例是明顯偏低的，從而影響了市場機制作用的發揮，也不利于實現資源的有效配置。

 

《方案》明確了我國市場主體退出制度改革的指導思想、基本原則和總體目標，提出了完善各類退出方式的制度建設任務以及相關的權益保障機制和配套政策，對于促進市場主體優勝劣汰、推動經濟高質量發展和建設現代化市場經濟體系都具有十分重要的意義。