浙江省電力體制改革綜合試點方案印發：浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動

2018-01-08 10:56:13 來源:北極星售電網　點擊量：評論 (0)

浙江省發改委日前印發了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》，方案中稱浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動。方案中包含《浙江電力市場

浙江省發改委日前印發了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》，方案中稱浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動。方案中包含《浙江電力市場建設方案》、《浙江電力交易中心組建方案》、《浙江電力市場管理委員會組建方案》和《浙江電力交易中心有限公司章程》等專項方案。詳情如下：

省發展改革委關于印發《浙江省電力體制改革綜合試點方案》相關專項方案的通知

浙發改能源〔2017〕862號

各市發展改革委(能源局)、經信委，各有關單位：

浙江省電力體制改革綜合試點方案及相關專項方案已經省經濟體制改革領導小組審議通過，《浙江省電力體制改革綜合試點方案》已由省政府印發(浙政發〔2017〕39號)，浙江省級電力市場設計建設工作已正式啟動。按要求，現將審議通過的《浙江電力市場建設方案》、《浙江電力交易中心組建方案》、《浙江電力市場管理委員會組建方案》和《浙江電力交易中心有限公司章程》等專項方案印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：1.浙江電力市場建設方案

2.浙江電力交易中心組建方案

3.浙江電力市場管理委員會組建方案

4.浙江電力交易中心有限公司章程

浙江省發展和改革委員會

2017年10月27日

附件1

浙江電力市場建設方案

根據《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)和《國家發展改革委、國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》(發改經體〔2015〕2752號)精神，按照《浙江省人民政府關于印發浙江省電力體制改革綜合試點方案的通知》(浙政發〔2017〕39號)的要求，制定本方案。

一、基本情況

(一)浙江電力系統概況

改革開放以來，浙江電力事業取得長足發展。截止2016年底，浙江電網總裝機8330萬千瓦，其中煤電裝機容量4628萬千瓦，水、核、風、光、氣等清潔能源電力裝機容量3496萬千瓦。浙江電網已形成了以交直流特高壓網架為支撐，500千伏電網為主干，220千伏電網為基礎，110千伏及以下電網為補充的網架結構合理、交直流互備、水火電互濟的堅強電網。2016年，浙江全社會用電量3873億千瓦時，其中外購電量1152億千瓦時，占全社會用電量的29.7%。浙江2016年人均GDP為83538元，人均用電量6960千瓦時，人均裝機容量1.5千瓦，達到中等發達國家水平。現階段浙江用電需求增速放緩，電力供應較為寬裕，為推進浙江電力市場建設創造了條件。

(二)浙江電力市場建設實踐

浙江早在1998年就是全國首批六個“廠網分開，競價上網”試點省市之一。2000年1月，浙江發電市場建成投運，歷經三年實際市場運行，是迄今全國唯一實時運行的發電市場，積累了較為豐富的電力市場建設和運營經驗。

近年來，浙江在電力市場化改革方面做了諸多的探索和嘗試，制定出臺了《浙江省小火電關停機組保留發電計劃指標替代發電管理辦法》、《浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點實施方案》等管理辦法。交易類型由最初的撮合交易，發展為平臺集中競價出清、雙邊交易等多種市場交易模式。2017年，浙江進一步擴大直接交易規模，核電及各類省外來電、年用電量100萬千瓦時以上的工商業用戶均參加試點，參與的發用電企業達5.8萬家，交易電量達930億千瓦時，約占全社會用電量四分之一。

(三)加快推進浙江電力市場建設的必要性

推進電力市場建設是適應浙江社會經濟發展的需要。由于歷史原因，浙江現行電價較高，一定程度上增加了企業成本，影響了企業競爭力。浙江電力建設和生產運行目前仍以政府計劃管理為主，不能有效反映供需關系和引導投資。入浙外來電不斷增加，省內機組發電利用小時逐年下降，電網調峰問題日益突出，輔助服務激勵機制需進一步完善。加快推進浙江電力市場建設，建立市場化交易機制，有助于讓電價有效反映電力供需情況，科學引導投資和消費，促進競爭、降低成本，優化資源配置，實現電力行業健康平穩發展。

推進電力市場建設是落實國家決策部署的需要。深化電力體制改革是黨中央國務院的重大決策，省政府已明確我省將推進電力體制改革綜合試點，各級政府和各類市場主體參與市場化改革愿望強烈。電力市場建設是當前深化電力體制改革的關鍵環節，是深入推進售電側改革的基礎，是發用電計劃有序放開和交易中心市場化運營的前提。加快推進浙江電力市場建設，有利于凝聚各方共識，順利推進改革試點工作。

二、建設目標

確立適合浙江的電力市場模式，培育多元化市場主體，建立以電力現貨市場為主體，電力金融市場為補充的省級電力市場體系，發揮市場對電力資源配置的決定性作用，降低電力成本，引導電力行業投資，實現健康可持續發展。

到2019年，設立相對獨立的電力交易機構，確定浙江電力市場模式，完成市場規則制定和技術支持系統開發，有序放開發用電計劃，引入售電側競爭，培育市場參與主體，力爭2019年上半年實現浙江初期電力市場試運行。初步建立浙江電力市場化競爭體系，通過市場競爭形成電價，有效控制市場風險，保障系統運行安全穩定，確保電力從計劃管理向市場競爭平穩過渡，為市場進一步發展奠定基礎。

到2022年，優化現貨市場交易機制，提高市場出清價格靈敏度;逐步擴大市場范圍，促進市場主體多元化;有序放開零售市場競爭，建立需求側和可再生能源市場參與機制;豐富合約市場交易品種，完善市場風險防控體系，基本形成較為完備的電力市場體系，逐步過渡到浙江中期電力市場。

2022年以后，開展電力期權等衍生品交易，建立健全電力金融市場體系;完善需求側參與機制，促進供需平衡和節能減排;探索建立容量市場，科學引導電源投資，形成成熟的電力市場體系，建成浙江目標電力市場。

三、浙江電力市場總體框架

浙江電力市場建設應遵循規模由小到大、交易品種逐漸增加、交易機制逐步完善、市場模式持續優化的規律，分為初期市場、中期市場和目標市場三個階段建設。

(一)初期市場

初期市場的目標是探索適合浙江的電力市場模式，初步建立電力市場化競爭體系，培育市場參與主體，促進競爭、降低成本;確保市場轉換平穩過渡，避免價格過度波動，為市場進一步發展奠定基礎。

建立浙江電力批發市場，引入售電側競爭，通過競爭形成電價，有效防控市場風險。浙江電力批發市場由現貨市場和合約市場組成。現貨市場包括市場預出清和實時平衡市場，實行多買多賣、集中競價，形成每天48個點及以上的市場出清價格曲線，出清價格能夠充分反映電力供需實時變化;試行阻塞管理和分區電價市場機制，建立安全校核、市場力防范和監控、市場最低最高限價、市場干預和中止、市場透明信息披露等配套機制。初期合約市場主要是為規避現貨市場的價格風險和貫徹落實國家能源戰略政策等，合約性質為帶時標的電力合約、形式為差價合約、種類分為政府授權合約和雙邊合約、期限以年度為主。鼓勵市場主體協商簽訂雙邊合約，降低市場參與風險。開展調頻、調壓、備用、黑啟動等輔助服務交易，探索調頻、備用輔助服務和現貨市場的聯合出清模式。

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