廈門市：除已批的熱電聯產項目外原則上不再建設新的燃煤項目(全文)

2017-12-04 17:39:47 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

近日廈門市人民政府印發了《廈門市十三五節能減排綜合工作方案》。方案指出，積極推進實施煤改電、煤改氣等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費比重，推進太陽能、海洋能、生物質能等可再生能源應用，形成與

近日廈門市人民政府印發了《廈門市“十三五”節能減排綜合工作方案》。方案指出，積極推進實施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費比重，推進太陽能、海洋能、生物質能等可再生能源應用，形成與廈門市市情相適應的綠色清潔能源消費結構。積極推進園區集中供熱，除已批的熱電聯產項目外，原則上不再建設新的燃煤項目;繼續推動海滄和翔安的垃圾發電，因地制宜建設規模化生物質發電項目。加快發展熱電聯產和集中供熱，利用城市和工業園區周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造。全額安排可再生能源發電，優先安排風電、光伏發電、水電、資源綜合利用機組發電，其中風電、光伏發電、水電發電量全額上網。對達到國家規定要求的熱電聯產機組，按照“以熱定電”的原則安排發電。進一步加大煤電機組差別電量計劃力度，提高高效節能環保機組的發電小時數。

具體情況如下：

廈門市人民政府關于印發廈門市“十三五”節能減排綜合工作方案的通知

廈府〔2017〕357號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各有關單位：

現將《廈門市“十三五”節能減排綜合工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市人民政府

2017年11月3日

廈門市“十三五”節能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“四個全面”戰略布局，爭當“五大發展”示范市，落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設生態文明城市，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，促進經濟轉型升級，實現經濟發展與環境改善雙贏，為我市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)主要目標。到2020年，全市萬元地區生產總值能耗比2015年下降12%，能源消費總量控制在1479萬噸標準煤以內，增速不超過15.6%。本市化學需氧量和氨氮排放總量分別比2015年削減5.3%、4.7%;化學需氧量和氨氮重點工程減排量分別達到1960噸、330噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進度要求。本市二氧化硫和氮氧化物排放總量均不得高于2015年水平;二氧化硫和氮氧化物重點工程減排量分別達到760噸、980噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進度要求。

二、優化產業和能源結構

(三)大力發展先進制造業。深入實施《廈門市實施<中國制造2025>行動計劃》，以智能制造和“互聯網+”為主攻方向，發展壯大千億產業鏈規模，改造提升傳統優勢產業，推動制造業高端化、網絡化、智能化、綠色化和服務化，打造制造業競爭新優勢，使先進制造業成為推動廈門經濟轉型升級的重要引擎。支持重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準國際同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度，加強能評事中事后監管，實施項目能評驗收監督，對紡織、印染、建材、化工等高耗能高排放行業新增產能嚴格落實能耗等量或減量置換、能效水平達到國內先進水平等相關約束性條件。嚴格控制高耗能、低水平項目重復建設和產能過剩行業盲目發展。

牽頭單位：市經信局、發改委、環保局、各區政府，參加單位：市科技局、財政局、國資委、質監局等

(四)加快新興產業發展。深入實施《廈門市“十三五”戰略性新興產業發展規劃》，重點培育發展新一代信息技術、新材料、生物與新醫藥、節能環保、海洋高新以及文化創意等六大戰略性新興產業，推動新領域、新技術、新產品、新業態、新模式蓬勃發展。加快技術創新，發展低能耗高附加值產業。以加大先進技術、工藝和裝備的自主研發為重點，促進“互聯網+”的推廣應用，支持具有核心競爭力和自主知識產權的低能耗高附加值等高新技術產業以及生產性服務業，推進新能源產業快速發展。發展壯大節能環保產業，以提升產業裝備水平、推廣節能環保產品、創新產業經營模式為重點，突破能源高效與梯級利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，著力實施節能環保重點工程，大力推廣使用我市生產的節能、環保產品、設備和材料，創新服務模式，拓展市場需求，不斷壯大產業規模，提升節能環保產業綜合實力。到2020年，節能環保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產業總產值達到600億元。服務業增加值占地區生產總值比重達到60%。

牽頭單位：市經信局、發改委、環保局、各區政府，參加單位：市科技局、質監局、統計局等

(五)推動能源結構優化?？刂泼禾肯M總量，提高非化石能源在終端能源消費比重，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。積極推進實施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費比重，推進太陽能、海洋能、生物質能等可再生能源應用，形成與我市市情相適應的綠色清潔能源消費結構。積極推進園區集中供熱，除已批的熱電聯產項目外，原則上不再建設新的燃煤項目;繼續推動海滄和翔安的垃圾發電，因地制宜建設規?；镔|發電項目;推廣在農村地區利用禽畜糞便、秸稈薪柴實現沼氣利用項目;推進同安抽水蓄能電站建設;推動分布式太陽能光伏發電。非化石能源、清潔能源消費比重逐年上升。

牽頭單位：市發改委、環保局、經信局、各區政府，參加單位：市建設局、交通局、水利局、質監局、統計局、農業局、機關事務管理局、國網廈門供電公司等

三、加強重點領域節能

(六)加強工業節能。重點推進電力、化工、建材、造紙、紡織印染、皮革、制藥、食品等行業節能。推廣熱電聯產、鍋爐智能控制、中央空調智能控制、風機水泵變頻、余熱回收、空氣源熱泵、高效照明、供配電系統、注塑機伺服等先進節能技術，參照國家和省政府的做法，采取“以獎代補”方式對節能技改項目給予財政支持和獎勵。加強電力需求側管理，推廣冰蓄能、水蓄能技術，實現大工業用電戶在線監測，優化用電負荷，提高終端用電效率。推動企業積極調整產品結構，淘汰落后工藝和設備，不斷提高企業能源利用效率。實行高耗能行業、重點用能單位能源審計制度，推進用能權交易，積極開展重點行業能效水平對標活動，實施能效領跑者制度，建立健全企業能源管理體系。加強能源計量、統計工作，實行能源利用狀況報告制度。加強工業節能監察，加快實施節能改造，提高企業能源管理水平。到2020年，工業能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低12%以上，重點用能企業基本建立健全能源管理體系。

牽頭單位：市經信局、發改委、各區政府，參加單位：市科技局、環保局、質監局等

(七)強化建筑節能。加強建筑節能和綠色建筑配套政策建設，出臺相關管理辦法。健全綠色建筑標準規范體系, 完善綠色建筑規劃、設計、施工、檢測、評價、運營管理等制度。加強對建筑用能數據挖掘，做好能耗統計、能源審計、能效公示和建筑能耗監測系統建設工作，推動建筑節能監管體系建設。強化建筑節能和綠色建筑監督檢查，注重事中、事后監督與備案管理。大力推進我市公共建筑節能改造工作，完成“公共建筑節能改造重點城市”工作任務。不斷完善可再生能源示范技術，促進可再生能源建筑規?；瘧谩Ｍ茝V綠色建材，開展綠色建材評價工作，培育一批有實力的綠色建材第三方評價機構，推廣綠色建材在我市建設工程中的應用。開展預拌混凝土綠色生產管理星級評價。到2020 年，城鎮新建建筑節能標準執行率達100%，新建綠色建筑標準執行率達50%以上，累計新推廣綠色建筑面積力爭達到2500萬m2，完成公共建筑節能改造300萬m2。

牽頭單位：市建設局、各區政府，參加單位：市發改委、經信局、教育局、衛計委、機關事務管理局等

(八)促進交通運輸節能。實施《廈門市綜合交通運輸“十三五”發展規劃》，加快構建綜合交通運輸體系，優化交通運輸結構。進一步落實公交優先發展戰略，以“布局合理、銜接順暢、服務便捷”為原則，著力構建以“地鐵+BRT”為骨架，以常規公交為網絡，以出租車、水上巴士和慢行交通(含自行車)為補充的島內外一體化公共交通系統。實施營運車輛燃料消耗量準入制度，開展運營車輛能耗定額管理，清潔能源和新能源汽車使用量顯著提高，公共交通普遍實現智能管理。建立公共出行和交通物流信息服務系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。創新現代流通方式，實施“互聯網+”流通行動，探索“互聯網+物流+商貿”融合發展新模式，大力扶持和發展供應鏈服務運營商等新型業態。開展機場、碼頭、車站節能改造。在港口推進裝卸設備“油改電”、碼頭岸電改造。大力發展節能與新能源汽車，形成良好的新能源汽車研發、生產、示范運行環境。配合電動汽車推廣計劃，將電動汽車充電設施項目規劃管理納入城鄉總體規劃中。到2020年，新能源汽車保有量超過20000輛，公交機動化出行分擔率達到55%。