廈門市：除已批的熱電聯產項目外原則上不再建設新的燃煤項目(全文)

2017-12-04 17:39:47 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

近日廈門市人民政府印發了《廈門市十三五節能減排綜合工作方案》。方案指出，積極推進實施煤改電、煤改氣等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費比重，推進太陽能、海洋能、生物質能等可再生能源應用，形成與

牽頭單位：市交通局、發改委、經信局、港口管理局、各區政府，參加單位：市科技局、環保局、機關事務管理局、市政園林局等

(九)推動商業和民用節能。在零售業等商貿服務和旅游業開展節能行動，建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動用電、用水、用能節能改造，嚴格用能管理，引導消費行為。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范。積極推行《綠色旅游飯店》標準，加大綠色旅游飯店評定力度。支持大型商貿企業設置綠色產品專柜，實施綠色供應鏈管理，提供綠色服務，引導綠色消費。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴格執行夏季空調溫度設置標準。在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品，鼓勵購買節能環保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

牽頭單位：市商務局、經信局、各區政府，參加單位：市旅發委、發改委、建設局、質監局等

(十)推進農業農村節能。加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發展節能農業大棚。推進節能及綠色農房建設，結合農村危房改造穩步推進農房節能及綠色化改造，因地制宜采用生物質能、太陽能等解決農房炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。要推進天然氣管網向鎮街延伸，對天然氣管網不能到達、居民數量較多的鎮，支持采取LNG就地氣化供氣。推廣液化石油氣等商品能源。鼓勵農村居民使用高效節能電器。

牽頭單位：市農業局、發改委、經信局、海洋漁業局、建設局、各區政府，參加單位：市科技局等

(十一)加強公共機構節能。實施《廈門市公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，建立起比較完善的公共機構節能組織管理、政策法規、計量考核、技術支撐、宣傳培訓和市場化服務體系。推進公共機構建筑綜合節能改造示范項目和節約型公共機構示范單位創建工作;在公共機構加大新能源汽車的應用程度，加快充電基礎設施建設;推進綠色數據中心節能工作;推廣可再生能源，加大在公共機構推廣應用太陽能、光伏發電等新能源和可再生能源的力度;推進公共機構計量統計和資源綜合利用工作。“十三五”期間全市公共機構要完成150萬平方米既有建筑節能改造任務，推廣太陽能生活熱水項目20個，集熱面積4000平方米，太陽能光伏項目15個，力爭創建40家節能型公共機構示范單位。全市機關事業單位(重點為學校、醫院)食堂的餐廚垃圾物要納入由市環衛部門組建的餐廚垃圾統一收集并進行資源化利用和無害化處理體系。到2020年，公共機構人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%，人均水耗下降15%。

牽頭單位：市機關事務管理局、各區政府，參加單位：市經信局、環保局、建設局、交通局、市政園林局、發改委等

(十二)強化重點用能單位節能管理。督促重點用能單位完成“十三五”節能“雙控”目標，每年度對重點用能單位進行目標責任評價考核。重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位能源管理體系建設并開展評估驗收，健全能源消費臺帳。指導企業在重點耗能環節按照有關要求配備、配齊能源計量器具，督促企業做好相關能源計量器具的使用與維護。持續推進重點用能單位能耗在線監測系統建設。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節能自愿活動，采取企業節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。

牽頭單位：市經信局、各區政府，參加單位：市質監局、統計局、建設局、交通局、國資委、機關事務管理局、教育局等

(十三)強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，完善在用鍋爐能效測試的長效機制，對在用燃煤鍋爐定期開展能效測試。著力構建安全、節能、環保三位一體的監管體系和聯合監督執法機制，提升安全、節能、環保綜合監管效能。持續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，推進鍋爐系統安全節能標準化管理。到2020年全市新生產燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%。強化鍋爐運行及管理人員安全節能培訓，依托特種設備作業人員(司爐工)培訓考核機構，強化鍋爐作業人員(安全管理員和司爐工)的安全、節能知識培訓。加快高效電機、配電變壓器等用能設備推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。

牽頭單位：市質監局、經信局、環保局、各區政府，參加單位：市發改委、建設局、機關事務管理局等

四、強化主要污染物減排

(十四)控制重點區域流域排放。推進大氣污染防治重點城市煤炭消費總量控制，新增耗煤項目實行煤炭消耗等量或減量替代;加大天然氣供應與利用，推進新增天然氣加氣站工作;加快發展熱電聯產和集中供熱，利用城市和工業園區周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低品位余熱實施供熱改造;積極推進電能替代工作。實施行業、區域、流域重點污染物總量減排，在重點行業、重點區域推進揮發性有機物排放總量控制,對重點行業的重點重金屬排放實施總量控制。實施重點區域、重點流域清潔生產水平提升行動。城市建成區內的現有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。

牽頭單位：市環保局、發改委、經信局、水利局、各區政府，參加單位：市財政局、質監局、機關事務管理局等

(十五)推進工業污染物減排。實施工業污染源全面達標排放計劃。根據環保部的工作部署，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、化工、農副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點行業、領域整治，加大節能環保技術改造，推動企業達標排放。加強工業企業無組織排放管理。嚴格執行環境影響評價制度。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業企業環境管理體系。繼續推行重點行業主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業范圍。以削減揮發性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點，實施重點行業、重點領域工業特征污染物削減計劃。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點行業揮發性有機物排放，推動有關企業實施原料替代和清潔生產技術改造。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業聚集區規劃環境影響評價及污染治理。加強工業企業環境信息公開，持續推進企業環境信用評價。建立企業排放紅黃牌制度。推進皮革、電鍍、印染行業水污染集中治理，新建企業必須全部進入已開展規劃環評且符合其規劃環評要求的工業園區，實施“以大帶小”“以新帶老”，堅持涉重污染物排放量“等量置換”或“減量置換”原則，實現主要污染物排放零增長;本市所有企業必須全面實現廢水分流分治、深度處理，含一類重金屬廢水必須進行預處理，達到車間排放標準;所有集控區應同步建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置，否則一律不準生產。

牽頭單位：市環保局、各區政府，參加單位：市發改委、經信局、商務局、科技局、財政局、質監局等

(十六)促進移動源污染物減排。實施清潔柴油機行動，全面推進移動源排放控制。按國家要求實施機動車國Ⅵ排放標準。加速淘汰老舊機動車、船舶以及高排放工程機械、農業機械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設備。加快船舶和港口污染物減排，推進設立船舶排放控制區，提高岸電供應與使用能力;主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設防風抑塵設施或實現煤炭、礦石封閉儲存。2020年實現車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動機械、內河和江海直達船舶均統一使用相同標準的柴油。推進儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等油氣回收治理工作。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。

牽頭單位：市環保局、公安局、交通運輸局、農業局、商務局、質監局、海事局、港口管理局、經信局、市場監督局、各區政府，參加單位：市發改委、財政局等

(十七)強化生活源污染綜合整治。對城鎮污水處理設施建設發展進行填平補齊、升級改造，完善配套管網，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準，加強運行監管，實現污水處理廠全面達標排放。強化農村生活污染源排放控制，采取城鎮管網延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農村生活污水治理和改廁。促進再生水利用，完善再生水利用設施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，城市建成區污水基本實現全收集、全處理，城市污水處理率達到95%。認真落實《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，全面推進農村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用，到2020年，城市生活垃圾無害化處理率提高到98%以上，所有鄉鎮(集鎮區)和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。城市、所有鄉鎮(集鎮區)生活垃圾日產日清，清運率達100%。加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業要使用低揮發性原輔材料。嚴格執行有機溶劑產品有害物質限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業揮發性有機物治理。

牽頭單位：市市政園林局、建設局、環保局、各區政府;參加單位：市發改委、財政局、農業局、質監局、機關事務管理局等

(十八)重視農業污染排放治理。大力推廣節約型農業技術，推進農業清潔生產。促進畜禽養殖場糞便收集處理和資源化利用，建設糞便等有機廢棄物處理設施，加強分區分類管理，依法關閉拆除禁養區內的生豬養殖場(小區)和養殖專業戶。加快推進以污染治理為主要內容的生豬規模養殖場標準化改造，確保2018年底前全面完成可養區生豬規模養殖場改造升級，基本實現達標排放或零排放。開展農膜回收利用，到2020年農膜回收率達到80%以上。深入推廣測土配方施肥技術，提倡增施有機肥，繼續實施地力提升“1112”工程，深入開展商品有機肥、綠肥種植示范推廣，深化測土配方施肥，擴大配方肥覆蓋面。大力推廣微生物肥料、緩控釋肥等新型肥料和水肥一體化技術，減少化肥使用量。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥使用，研究制定農藥包裝廢棄物管理規章制度，推進農藥包裝廢棄物回收處理。確保到2020年主要農作物化肥、農藥利用率達40%以上，農用化肥、農藥使用量實現零增長減量化。

牽頭單位：市農業局、環保局、各區政府;參加單位：市發改委、財政局、建設局、質監局等