全文｜《武漢市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

2017-11-13 15:54:58 武漢市人民政府　點(diǎn)擊量：評論 (0)

日前，武漢市印發(fā)了《武漢市能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，規(guī)劃提出按照低碳環(huán)保要求，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。市域內(nèi)不再新(改、擴(kuò))建燃煤電廠，推進(jìn)高耗煤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快淘汰分散燃煤

2.煤炭

(1)控制煤炭消費(fèi)總量。不再新(改、擴(kuò))建燃煤電廠，對現(xiàn)有燃煤電廠煤電機(jī)組進(jìn)行改造，確保供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，各類工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)禁止新建燃煤鍋爐和企業(yè)自備熱電站，對現(xiàn)有耗煤用戶實(shí)行總量控制和達(dá)標(biāo)排放。

(2)穩(wěn)定煤炭供給渠道。深化與河南、山西、陜西等產(chǎn)煤基地的區(qū)域合作，在鞏固傳統(tǒng)煤源的基礎(chǔ)上，積極開辟內(nèi)蒙古、新疆等新煤源地，以多元化渠道保障煤炭資源穩(wěn)定供給。

(3)提升煤炭儲運(yùn)能力。充分利用現(xiàn)有大型煤場、物流基地的儲運(yùn)能力，建立總?cè)萘?0萬噸的煤炭應(yīng)急保障常態(tài)機(jī)制。依托蒙華鐵路煤運(yùn)專線和市域周邊國家級煤炭戰(zhàn)略儲備基地，促進(jìn)“海進(jìn)江”和鐵水聯(lián)運(yùn)對接，增強(qiáng)煤炭運(yùn)力及供給保障能力。

(4)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理。支持用煤企業(yè)推進(jìn)燃煤設(shè)施清潔改造，加強(qiáng)煤炭采購、儲運(yùn)、銷售和使用全過程監(jiān)管，全面禁止燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭。

3.天然氣

(1)優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局。做好中石化新粵浙線、中石油西三線、省天然氣公司武漢—宜昌線等“十三五”規(guī)劃新建的過境天然氣干線氣源承接工程建設(shè)，保障氣源供應(yīng)多源化，增強(qiáng)氣源承接能力。推進(jìn)全市天然氣調(diào)度配套工程建設(shè)，包括推進(jìn)高壓外環(huán)線主干線路及聯(lián)絡(luò)線路、下游市場中低壓管道工程建設(shè)。推進(jìn)液化天然氣加氣站建設(shè)和站點(diǎn)布局。到2020年，全市建成高壓管道696.6公里，中壓干管3187公里，各類天然氣場站265座，完成投資113億元，形成以天然氣高壓外環(huán)線為骨干、中低壓管網(wǎng)輻射延伸、安山和白滸山儲氣庫等2大儲氣庫為支撐的全市“一張網(wǎng)”供氣格局。

(2)增強(qiáng)天然氣應(yīng)急儲備。啟動(dòng)1億立方米(氣態(tài))大型液化天然氣儲備基地建設(shè)，力爭在“十三五”期末建成投產(chǎn)，使全市液化天然氣儲氣能力達(dá)到1.12億立方米，可滿足緊急狀況下我市民生氣源保障需求30天以上，成為國家中部地區(qū)天然氣應(yīng)急保障程度最高的城市。同時(shí)，兼具輻射華中地區(qū)液化天然氣市場供應(yīng)能力，確立我市在全國液化天然氣集散中心地位。

(3)促進(jìn)天然氣市場發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)居民用氣發(fā)展，在確保新增商品住宅用氣全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大對老舊社區(qū)的用氣改造力度。通過價(jià)格讓利、整合部分環(huán)保資金補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)使用天然氣。對三環(huán)線外鍋爐逐步實(shí)施煤(油)改氣。

(4)啟動(dòng)一批分布式能源項(xiàng)目。在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以商業(yè)公共服務(wù)為主的分布式能源項(xiàng)目，包括以高校、政府機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的武昌片區(qū)，以商務(wù)會展為主導(dǎo)的漢陽片區(qū)，以商貿(mào)商務(wù)、金融為主導(dǎo)的漢口片區(qū)。在開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為主的分布式能源系統(tǒng)，包括三大國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和部分都市工業(yè)園區(qū)。“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)15—20個(gè)分布式能源項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到15萬千瓦，力爭成為國家天然氣分布式能源示范城市。

4.成品油

(1)做好油品資源保障。發(fā)揮中石油、中石化的主渠道作用，吸引國內(nèi)外多渠道油品資源供應(yīng)我市。依托中石化武漢分公司擴(kuò)產(chǎn)工程和中石油“蘭鄭長”成品油管線，提高成品油儲備和供應(yīng)保障能力。推進(jìn)中石化武漢分公司航油穿江管道建設(shè)，確保天河機(jī)場航油需求。積極推進(jìn)油品質(zhì)量升級工作，完成國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油升級工作。

(2)完善儲備基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，充分考慮區(qū)域功能定位，新(改、擴(kuò))建儲備油庫5座，新增儲存能力約39萬立方米。優(yōu)化調(diào)整存量油庫，對低效閑置、存在問題隱患的油庫，督促企業(yè)整改或者關(guān)閉。

(3)優(yōu)化終端銷售網(wǎng)絡(luò)。按照控制總量、優(yōu)化布局、合理布點(diǎn)的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善成品油終端銷售網(wǎng)絡(luò)，新建152座加油站。對規(guī)劃新建、遷建的加油零售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃管理。

5.新能源

(1)大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目。建成投產(chǎn)湖北龍?jiān)袋S陂劉家山風(fēng)電場項(xiàng)目、國電黃陂云霧山風(fēng)電場，裝機(jī)容量分別為4.95萬千瓦和5萬千瓦，填補(bǔ)我市風(fēng)電空白。搶抓國家實(shí)施光伏扶貧政策機(jī)遇，在全市布局一批光伏扶貧項(xiàng)目，新建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬千瓦。研究風(fēng)電、光電上網(wǎng)支持政策，拓展新能源發(fā)展空間。

(2)推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)模化利用。新建大中型沼氣工程10—15處，小型聯(lián)戶沼氣工程150處以上，使全市沼氣工程總?cè)莘e達(dá)到10萬立方米以上。積極開展規(guī)模化生物質(zhì)天然氣工程建設(shè)和沼氣提純試點(diǎn)，努力將提純的生物質(zhì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持陽光凱迪公司建設(shè)60萬噸/年生物質(zhì)合成油項(xiàng)目。擴(kuò)建東西湖新溝、洪山星火村、漢陽鍋頂山以及新建新洲陳家沖、蔡甸千子山等5個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，新增垃圾焚燒發(fā)電處理能力6500噸/天。

6.能源裝備制造

重點(diǎn)支持武漢南瑞智能輸變電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、武漢理工大學(xué)開展氫能示范樣車研發(fā)、常溫常壓儲氫技術(shù)應(yīng)用中試基地和氫能公交示范線路建設(shè)。支持圣德利薄膜太陽能電池研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，支持日新科技、迪源光電、華燦光電、興隆源、惠強(qiáng)新能源等企業(yè)積極開展太陽能電池、光伏發(fā)電技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，進(jìn)一步發(fā)揮我市光伏及太陽能發(fā)電市場優(yōu)勢，推動(dòng)我市光伏應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)走在全國前列。

7.新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

到2020年，我市新能源汽車達(dá)到6萬輛的使用規(guī)模，按照國家關(guān)于電動(dòng)汽車示范推廣區(qū)建設(shè)配套充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)125個(gè)集中式充換電站、7萬根充電樁，初步形成武漢新能源汽車公共充電服務(wù)體系。

8.集中供熱(制冷)

以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，天然氣分布式能源站和工業(yè)余熱為輔，地源熱泵、江水源熱泵和生物質(zhì)燃料鍋爐為補(bǔ)充，先期形成“三大片區(qū)”(武昌、漢陽、漢口片區(qū))布局，“十三五”期末向“四大板塊”(大臨空、大臨港、大光谷、大車都板塊)延伸。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活供熱配套，滿足工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷4282.6t/h，供熱面積4150萬平方米，供熱量6.28×107GJ/年。

五、保障措施

(一)分行業(yè)精準(zhǔn)出臺政策，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

1.煤炭。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。在新城區(qū)建成區(qū)納入禁煤區(qū)后再逐步擴(kuò)大禁煤區(qū)范圍，對全市燃煤鍋爐分門別類制訂逐步淘汰更新措施，燃煤新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)審批。狠抓煤炭質(zhì)量管理。“十三五”初期，全市范圍內(nèi)禁止銷售、燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭，在“十三五”中后期根據(jù)全市大氣污染防治情況出臺逐步從嚴(yán)的政策。

2.電源。對全市所有新(改、擴(kuò))建電源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)清潔化，禁止使用燃煤機(jī)組。采取強(qiáng)有力措施完成煤電機(jī)組超低排放改造，平均供電煤耗優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.電網(wǎng)。制訂促進(jìn)我市電網(wǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺電網(wǎng)項(xiàng)目供地、環(huán)保支持政策，建立市、區(qū)兩級政府聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，加大對電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)落地及電網(wǎng)安全保護(hù)的支持力度。

4.天然氣。研究出臺促進(jìn)天然氣市場快速發(fā)展意見，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)天然氣市場，促進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善。進(jìn)一步優(yōu)化天然氣價(jià)格管理，激發(fā)天然氣市場發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。大力發(fā)展天然氣分布式能源，制訂促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)深化能源體制改革，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.優(yōu)化部門行業(yè)管理。參照國家及我省能源行業(yè)政府管理職能的分工，逐步整合當(dāng)前我市分散的煤、電、油、氣及新能源等能源行業(yè)管理職能，強(qiáng)化政府對能源行業(yè)的宏觀調(diào)控管理，形成管理合力。

2.構(gòu)建市級能源調(diào)控平臺。整合市級國有企業(yè)能源資產(chǎn)，組建市能源集團(tuán)，構(gòu)建市級能源調(diào)控平臺，強(qiáng)化政府對能源行業(yè)調(diào)控的措施，增強(qiáng)政府投融資能力。

3.穩(wěn)步推進(jìn)用能考核。建立健全用能權(quán)初始分配和交易制度，出臺《武漢市區(qū)域用能指標(biāo)管理暫行辦法》，對各區(qū)下達(dá)用能指標(biāo)分配計(jì)劃目標(biāo)，建立用能指標(biāo)交易體系，以市場化的手段提高各區(qū)節(jié)能降耗的積極性。

(三)加大儲備能力建設(shè)，保障能源供應(yīng)安全

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、政策配套的原則，鼓勵(lì)各類資本參與建設(shè)我市煤炭、成品油及天然氣領(lǐng)域的應(yīng)急儲備項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我市能源應(yīng)急儲備能力，研究出臺配套土地、貼息及稅收等相關(guān)支持政策。

(四)強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

1.安全監(jiān)管。按照“管行業(yè)要管安全”的模式，明確各部門在能源行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全能源安全監(jiān)管責(zé)任細(xì)分機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化能源行業(yè)安全監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.市場監(jiān)管。全力做好能源市場的監(jiān)管工作，重點(diǎn)做好油氣設(shè)施公平開放監(jiān)管、能源價(jià)格及成本監(jiān)管、能源行業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范管理的監(jiān)管及清潔能源電網(wǎng)接入監(jiān)管等工作。

3.項(xiàng)目監(jiān)管。按照“簡化審批、放管結(jié)合”的原則全力做好項(xiàng)目監(jiān)管，審批環(huán)節(jié)中要注重在規(guī)劃依托、產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)齊全、程序到位等方面做好監(jiān)管工作，運(yùn)行環(huán)節(jié)中要在功能發(fā)揮、服務(wù)社會、公平運(yùn)行等方面做好監(jiān)管工作。