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全文｜《武漢市能源發展“十三五”規劃》

2017-11-13 15:54:58 武漢市人民政府　點擊量：評論 (0)

日前，武漢市印發了《武漢市能源發展十三五規劃》，規劃提出按照低碳環保要求，調整優化能源結構，嚴格控制煤炭消費總量。市域內不再新(改、擴)建燃煤電廠，推進高耗煤企業轉型升級和提質增效，加快淘汰分散燃煤

2.煤炭

(1)控制煤炭消費總量。不再新(改、擴)建燃煤電廠，對現有燃煤電廠煤電機組進行改造，確保供電煤耗低于310克標煤/千瓦時，各類工(產)業園區禁止新建燃煤鍋爐和企業自備熱電站，對現有耗煤用戶實行總量控制和達標排放。

(2)穩定煤炭供給渠道。深化與河南、山西、陜西等產煤基地的區域合作，在鞏固傳統煤源的基礎上，積極開辟內蒙古、新疆等新煤源地，以多元化渠道保障煤炭資源穩定供給。

(3)提升煤炭儲運能力。充分利用現有大型煤場、物流基地的儲運能力，建立總容量80萬噸的煤炭應急保障常態機制。依托蒙華鐵路煤運專線和市域周邊國家級煤炭戰略儲備基地，促進“海進江”和鐵水聯運對接，增強煤炭運力及供給保障能力。

(4)加強煤炭質量管理。支持用煤企業推進燃煤設施清潔改造，加強煤炭采購、儲運、銷售和使用全過程監管，全面禁止燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭。

3.天然氣

(1)優化天然氣管網布局。做好中石化新粵浙線、中石油西三線、省天然氣公司武漢—宜昌線等“十三五”規劃新建的過境天然氣干線氣源承接工程建設，保障氣源供應多源化，增強氣源承接能力。推進全市天然氣調度配套工程建設，包括推進高壓外環線主干線路及聯絡線路、下游市場中低壓管道工程建設。推進液化天然氣加氣站建設和站點布局。到2020年，全市建成高壓管道696.6公里，中壓干管3187公里，各類天然氣場站265座，完成投資113億元，形成以天然氣高壓外環線為骨干、中低壓管網輻射延伸、安山和白滸山儲氣庫等2大儲氣庫為支撐的全市“一張網”供氣格局。

(2)增強天然氣應急儲備。啟動1億立方米(氣態)大型液化天然氣儲備基地建設，力爭在“十三五”期末建成投產，使全市液化天然氣儲氣能力達到1.12億立方米，可滿足緊急狀況下我市民生氣源保障需求30天以上，成為國家中部地區天然氣應急保障程度最高的城市。同時，兼具輻射華中地區液化天然氣市場供應能力，確立我市在全國液化天然氣集散中心地位。

(3)促進天然氣市場發展。繼續穩步推動居民用氣發展，在確保新增商品住宅用氣全覆蓋的基礎上，加大對老舊社區的用氣改造力度。通過價格讓利、整合部分環保資金補貼等方式，引導和支持工業企業使用天然氣。對三環線外鍋爐逐步實施煤(油)改氣。

(4)啟動一批分布式能源項目。在中心城區重點發展以商業公共服務為主的分布式能源項目，包括以高校、政府機關為主導的武昌片區，以商務會展為主導的漢陽片區，以商貿商務、金融為主導的漢口片區。在開發區重點發展以工業園區為主的分布式能源系統，包括三大國家級開發區內的產業園區和部分都市工業園區。“十三五”期間，規劃建設15—20個分布式能源項目，裝機規模達到15萬千瓦，力爭成為國家天然氣分布式能源示范城市。

4.成品油

(1)做好油品資源保障。發揮中石油、中石化的主渠道作用，吸引國內外多渠道油品資源供應我市。依托中石化武漢分公司擴產工程和中石油“蘭鄭長”成品油管線，提高成品油儲備和供應保障能力。推進中石化武漢分公司航油穿江管道建設，確保天河機場航油需求。積極推進油品質量升級工作，完成國V標準車用汽柴油升級工作。

(2)完善儲備基礎設施。根據土地利用總體規劃和城市總體規劃，充分考慮區域功能定位，新(改、擴)建儲備油庫5座，新增儲存能力約39萬立方米。優化調整存量油庫，對低效閑置、存在問題隱患的油庫，督促企業整改或者關閉。

(3)優化終端銷售網絡。按照控制總量、優化布局、合理布點的原則，根據土地利用總體規劃和城市總體規劃，進一步完善成品油終端銷售網絡，新建152座加油站。對規劃新建、遷建的加油零售網點嚴格實行規劃管理。

5.新能源

(1)大力發展風電和光伏發電項目。建成投產湖北龍源黃陂劉家山風電場項目、國電黃陂云霧山風電場，裝機容量分別為4.95萬千瓦和5萬千瓦，填補我市風電空白。搶抓國家實施光伏扶貧政策機遇，在全市布局一批光伏扶貧項目，新建光伏發電裝機容量達到20萬千瓦。研究風電、光電上網支持政策，拓展新能源發展空間。

(2)推進生物質能規模化利用。新建大中型沼氣工程10—15處，小型聯戶沼氣工程150處以上，使全市沼氣工程總容積達到10萬立方米以上。積極開展規模化生物質天然氣工程建設和沼氣提純試點，努力將提純的生物質燃氣產業做大做強。支持陽光凱迪公司建設60萬噸/年生物質合成油項目。擴建東西湖新溝、洪山星火村、漢陽鍋頂山以及新建新洲陳家沖、蔡甸千子山等5個垃圾發電項目，新增垃圾焚燒發電處理能力6500噸/天。

6.能源裝備制造

重點支持武漢南瑞智能輸變電產業園建設，帶動區域電力設備產業發展。支持中國地質大學(武漢)、武漢理工大學開展氫能示范樣車研發、常溫常壓儲氫技術應用中試基地和氫能公交示范線路建設。支持圣德利薄膜太陽能電池研發生產基地建設，支持日新科技、迪源光電、華燦光電、興隆源、惠強新能源等企業積極開展太陽能電池、光伏發電技術產品研發和制造，進一步發揮我市光伏及太陽能發電市場優勢，推動我市光伏應用系統研發走在全國前列。

7.新能源汽車充電基礎設施

到2020年，我市新能源汽車達到6萬輛的使用規模，按照國家關于電動汽車示范推廣區建設配套充電設施的標準要求，建設125個集中式充換電站、7萬根充電樁，初步形成武漢新能源汽車公共充電服務體系。

8.集中供熱(制冷)

以熱電聯產為主，天然氣分布式能源站和工業余熱為輔，地源熱泵、江水源熱泵和生物質燃料鍋爐為補充，先期形成“三大片區”(武昌、漢陽、漢口片區)布局，“十三五”期末向“四大板塊”(大臨空、大臨港、大光谷、大車都板塊)延伸。到2020年，全市實現主城區和各開發區生產生活供熱配套，滿足工業生產負荷4282.6t/h，供熱面積4150萬平方米，供熱量6.28×107GJ/年。

五、保障措施

(一)分行業精準出臺政策，確保規劃目標實現

1.煤炭。嚴格控制煤炭消費總量。在新城區建成區納入禁煤區后再逐步擴大禁煤區范圍，對全市燃煤鍋爐分門別類制訂逐步淘汰更新措施，燃煤新建項目嚴格按照有關法律法規從嚴審批。狠抓煤炭質量管理。“十三五”初期，全市范圍內禁止銷售、燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭，在“十三五”中后期根據全市大氣污染防治情況出臺逐步從嚴的政策。

2.電源。對全市所有新(改、擴)建電源項目實現清潔化，禁止使用燃煤機組。采取強有力措施完成煤電機組超低排放改造，平均供電煤耗優于國家標準。

3.電網。制訂促進我市電網持續健康快速發展的指導意見，出臺電網項目供地、環保支持政策，建立市、區兩級政府聯動支持機制，加大對電網項目建設落地及電網安全保護的支持力度。

4.天然氣。研究出臺促進天然氣市場快速發展意見，做大、做強、做優天然氣市場，促進全市能源結構持續優化改善。進一步優化天然氣價格管理，激發天然氣市場發展活力，實現多方共贏。大力發展天然氣分布式能源，制訂促進行業發展的指導意見。

(二)深化能源體制改革，夯實行業發展基礎

1.優化部門行業管理。參照國家及我省能源行業政府管理職能的分工，逐步整合當前我市分散的煤、電、油、氣及新能源等能源行業管理職能，強化政府對能源行業的宏觀調控管理，形成管理合力。

2.構建市級能源調控平臺。整合市級國有企業能源資產，組建市能源集團，構建市級能源調控平臺，強化政府對能源行業調控的措施，增強政府投融資能力。

3.穩步推進用能考核。建立健全用能權初始分配和交易制度，出臺《武漢市區域用能指標管理暫行辦法》，對各區下達用能指標分配計劃目標，建立用能指標交易體系，以市場化的手段提高各區節能降耗的積極性。

(三)加大儲備能力建設，保障能源供應安全

按照政府引導、企業參與、政策配套的原則，鼓勵各類資本參與建設我市煤炭、成品油及天然氣領域的應急儲備項目建設，增強我市能源應急儲備能力，研究出臺配套土地、貼息及稅收等相關支持政策。

(四)強化能源行業監管，促進行業健康發展

1.安全監管。按照“管行業要管安全”的模式，明確各部門在能源行業的安全監管職責，建立健全能源安全監管責任細分機制，進一步強化能源行業安全監管，保障人民生命財產安全。

2.市場監管。全力做好能源市場的監管工作，重點做好油氣設施公平開放監管、能源價格及成本監管、能源行業特許經營規范管理的監管及清潔能源電網接入監管等工作。