加快電價改革！《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)
近日，北京市人民政府印發(fā)了《北京市十三五時期能源發(fā)展規(guī)劃》（京政發(fā)〔2017〕18號）（以下簡稱《規(guī)劃》），這是由市發(fā)展改革委牽頭編制的十三五市級重點專項規(guī)劃。《規(guī)劃》的發(fā)布實施，對統(tǒng)籌推進(jìn)十三五全市能
第九章 加快能源市場化改革
全面落實國家能源體制改革的總體部署，突出重點、試點先行，積極穩(wěn)妥推動熱力、電力、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域改革，完善能源價格機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管服務(wù)，為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力保障。
一、培育多元市場主體
（一）完善市場準(zhǔn)入制度。探索制定負(fù)面清單，破除體制機(jī)制障礙，完善鼓勵政策，引導(dǎo)各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，推動能源投資主體多元化。
（二）加快投融資體制改革。鼓勵社會資本投資能源設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，完善供熱設(shè)施特許經(jīng)營制度。支持市屬國有企業(yè)參與建設(shè)油氣管網(wǎng)主干線、液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫和城市儲氣設(shè)施。結(jié)合新能源微電網(wǎng)建設(shè)，有序向社會資本放開區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)運營。
（三）培育競爭性能源市場。組建規(guī)范透明、功能完善的電力交易平臺，鼓勵大用戶、售電商直接參與電力交易。有序向社會資本放開電力增量業(yè)務(wù)，開展售電側(cè)改革試點，形成多元電力市場。鼓勵大型專業(yè)供熱企業(yè)通過參股、控股和兼并等方式，推進(jìn)供熱資源整合，實現(xiàn)城市供熱規(guī)模化、集約化經(jīng)營。引導(dǎo)社會資本參與本市燃?xì)饨?jīng)營，推動燃?xì)饨K端市場多元化發(fā)展。
二、逐步理順價格機(jī)制
加快能源領(lǐng)域價格改革市場化步伐，按照國家電力、天然氣價格改革的總體要求和時間安排，放開競爭性領(lǐng)域價格，逐步理順能源價格形成機(jī)制。
（二）推進(jìn)燃?xì)鈨r格改革。合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價格，逐步建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（三）逐步理順供熱價格。按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)供熱節(jié)能、堅持公平負(fù)擔(dān)原則，推進(jìn)居民供熱價格改革，完善兩部制供熱價格，推進(jìn)實施熱計量收費制度。
（四）完善區(qū)域性、差別化價格政策。推進(jìn)實施企事業(yè)單位用電、用氣、用熱分區(qū)域價格政策。積極落實差別電價政策，研究制定差別氣價政策，引導(dǎo)用戶合理用能。
三、強(qiáng)化政府監(jiān)管服務(wù)
完善能源法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可事項，簡化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，逐級嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高安全管理水平。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提升能源領(lǐng)域智能化服務(wù)水平，為市民提供高效便捷公共服務(wù)。
第十章 規(guī)劃實施保障
進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃實施機(jī)制，提高政府統(tǒng)籌調(diào)控能力，有效發(fā)揮規(guī)劃配置公共資源、引導(dǎo)社會預(yù)期的作用。
一、完善能源協(xié)同發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)與國家部委及河北省、天津市等地區(qū)溝通銜接，完善跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制，推動一批重大改革舉措、重大工程項目落地實施。市、區(qū)能源管理部門要上下聯(lián)動，切實履行行業(yè)管理、安全監(jiān)管和屬地保障責(zé)任。落實企業(yè)社會責(zé)任，不斷提高電力、燃?xì)狻⒐帷⒂推返确?wù)水平。
二、協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃落實
加強(qiáng)市級能源綜合規(guī)劃約束性指標(biāo)、重大項目和重點任務(wù)與電力、燃?xì)狻⒐帷⑿履茉春涂稍偕茉吹葘ｍ椖茉匆?guī)劃的銜接。做好能源規(guī)劃與各部門、各區(qū)年度工作計劃的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點任務(wù)，及時組織制定年度計劃、專項行動計劃和工作實施方案，明確牽頭單位和工作分工，強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障規(guī)劃實施。
三、推進(jìn)重大項目實施
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目對規(guī)劃實施的支撐作用，集中力量、分期分批實施一批重點能源項目。健全市級重大能源項目規(guī)劃儲備制度，做到規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批。強(qiáng)化項目實施管理，健全政府投資項目后評價制度。完善市、區(qū)重大項目多層次協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，及時解決項目建設(shè)實施中存在的問題，確保項目順利實施、按期投運。
四、動員社會力量參與
利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種方式，圍繞壓減燃煤、清潔能源設(shè)施建設(shè)、可再生能源發(fā)展等重點領(lǐng)域，廣泛深入開展規(guī)劃理念、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)知識的宣傳解讀，凝聚各方面力量參與規(guī)劃實施。加強(qiáng)規(guī)劃信息公開，完善規(guī)劃實施社會監(jiān)督機(jī)制。
五、健全規(guī)劃實施評估體系
全面落實本規(guī)劃確定的各項目標(biāo)、任務(wù)，完善規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制。發(fā)揮社會專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實施第三方評估。在規(guī)劃實施中期階段，由市能源主管部門組織對能源綜合及專項規(guī)劃進(jìn)行全面評估，并將評估報告報市政府。針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的重大問題，及時提出規(guī)劃調(diào)整建議。
責(zé)任編輯：電小二
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