加快電價改革！《北京市“十三五”時期能源發展規劃》印發

2017-07-19 14:12:06 大云網　點擊量：評論 (0)

近日，北京市人民政府印發了《北京市十三五時期能源發展規劃》（京政發〔2017〕18號）（以下簡稱《規劃》），這是由市發展改革委牽頭編制的十三五市級重點專項規劃。《規劃》的發布實施，對統籌推進十三五全市能

第二章構建現代能源新體系

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態和能源革命新趨勢，牢牢把握首都城市戰略定位，深入實施京津冀協同發展戰略，加快推進供給側結構性改革，以確保能源安全為核心，完善設施體系及運行調節機制，著力提升能源安全保障水平；以推進壓減燃煤和可再生能源發展為重點，加快能源結構調整，著力提升能源綠色低碳發展水平；以推廣現代能源新技術應用為手段，促進多種能源融合協同發展，著力提升能源智能高效利用水平；以深化能源體制機制改革為動力，完善能源市場體系，著力提升能源管理服務水平，加快構建綠色低碳、安全高效、城鄉一體、區域協同的現代能源體系，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅強可靠的能源保障。

（二）基本原則

1.堅持安全可靠。圍繞重點能源品種、重點區域、重點時段，建管并重、適度超前、提升品質，加快構建多源、多向、多點的能源設施供應體系，完善智能、精細、高效的運行調度和應急響應機制，確保首都能源安全可靠。

2.堅持綠色低碳。加快落實生態文明建設及大氣污染治理任務，以更大力度、超常規措施進一步加快能源結構調整，實施清潔能源替代，實現可再生能源利用規模和發展水平新跨越。

3.堅持節約優先。科學劃定能源消費總量紅線，改變粗放型能源消費方式，提高能源利用效率，加快形成能源節約型社會，降低用能成本。

4.堅持智能高效。充分運用現代能源新技術，強化多種能源融合發展，推進能源互聯網示范應用，打造綠色智能能源示范區，推動能源綠色智能高效轉型。

5.堅持區域統籌。圍繞京津冀區域能源清潔轉型總體要求，著力推進壓減燃煤，協同推進京津冀現代能源體系建設。進一步強化北京城市副中心、北京新機場等重點區域能源供應保障，加快推進農村地區能源設施建設和清潔轉型。

6.堅持改革驅動。深化電力、燃氣、熱力等重點領域改革，有序放開能源市場，吸引社會資本進入，培育多元競爭的能源市場主體。強化能源市場監管服務，創造更加公平開放的市場環境。

7.堅持服務民生。補齊農村地區、城鄉結合部、老舊小區等能源發展短板，著力提升設施保障能力和清潔用能水平，更好服務民生需求。

“十三五”期間，本市能源發展要著力推動實現四個轉變：更加注重從保障總量、供需平衡向保障總量、優化結構、提升效率并重轉變；更加注重從煤炭等傳統化石能源的供應保障向天然氣、電力等清潔能源的供應保障以及太陽能、地熱能等可再生能源的開發利用轉變；更加注重從能源布局的市域內統籌向市域內、市域外兩個統籌轉變；更加注重從傳統運行調控向信息化、精細化、智能化運行調控轉變。

二、供需平衡分析

（一）能源需求總量預測

綜合考慮“十三五”時期經濟增速、非首都功能疏解、人口規模調控、汽車保有量等因素，預計2020年全市能源需求總量為7500至7700萬噸標準煤。

（二）主要能源品種供應潛力

總體判斷，“十三五”期間，本市現代能源保障體系初步構建，資源保障能力顯著增強，各能源品種能夠滿足經濟社會發展需求。但受源頭生產能力、調峰設施能力、極端天氣、市場變化等因素影響，不排除部分能源品種在部分時段、局部區域出現供應緊張的可能性。

1.天然氣資源壓力有所緩解，高峰時段供需矛盾依然突出。“十三五”期間，預計國際天然氣供應逐步寬松，國內天然氣產量進一步提升，天然氣供需總體進入寬平衡狀態。隨著陜京四線等外部氣源通道的建成，能夠滿足本市2020年190億立方米的用氣需求。但日高峰用量接近1.5億立方米，采暖高峰時段供需矛盾依然突出，必須加快儲氣庫等調峰設施建設。

2.油品供需總體平衡，市場不確定因素不可忽視。“十三五”時期，燕山石化原油年加工能力控制在1000萬噸以內，汽柴煤油年生產能力達到550至600萬噸，加上北京周邊地區中石化、中石油等相關煉化企業，合計加工能力約4500萬噸。總體判斷，能夠滿足本市2020年1600萬噸的成品油需求。但受原油供應及運輸等不確定因素影響，仍可能存在供應波動。

3.調入電力穩步增長，需求側管理仍需加強。“十三五”期間，北京外受電通道增至14條，受電能力達到3500萬千瓦左右，本地電源裝機容量預計達到1300萬千瓦，可以滿足2020年2600萬千瓦的高峰電力需求。但在冬、夏高峰期間仍需加強需求側管

理，努力降低最大負荷需求。

三、主要目標

（一）總量控制目標

在強化能源節約、大幅提高能源效率前提下，2020年全市能源消費總量控制在7600萬噸標準煤左右，年均增長2.1%。

（二）結構調整目標

到2020年，煤炭消費總量控制在500萬噸以內，優質能源消費比重提高到95%以上，可再生能源占能源消費的比重達到8%以上。到2017年，城六區及通州區、大興區和房山區的平原地區實現基本無煤化；到2020年，全市平原地區實現基本無煤化。

（三）節能減排目標

2020年左右二氧化碳排放總量達到峰值并力爭盡早實現。2020年單位地區生產總值能耗比2015年下降17%。

（四）能力保障目標

1.電力。形成東南西北多向送電、500千伏雙環網主網架格局，外輸通道能力達到3500萬千瓦左右。本地清潔發電裝機容量達到100%，其中可再生能源發電裝機容量占比達到15%左右。建成服務半徑不超過5公里的電動汽車充電網絡。全市供電可靠率達到99.995%，戶均年停電時間下降到27分鐘以內，其中四環路內、城市副中心、北京新機場等重點區域戶均年停電時間控制在5分鐘以內，達到國際一流水平。

2.燃氣。建成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環”的多源多向氣源供應體系。管道天然氣覆蓋全市，基本實現全市城六區外平原地區管道天然氣鎮鎮通。

3.供熱。優化完善“‘1+4+N’+X”供熱格局，全市供熱面積達到9.5億平方米，余熱和可再生能源供熱面積達到7000萬平方米，清潔供熱比重達到95%以上。

4.油品。油品儲運能力和設施布局進一步完善。

（五）能源惠民目標

累計完成280個老舊小區14萬戶居民配電網升級改造，農村地區供電可靠率達到99.99%，戶均變電容量達到7千伏安，農村電采暖用戶戶均變電容量達到9千伏安。基本完成全市老舊管網消隱改造。