區域電力市場再度啟動 上一輪為何失敗?
這是在電網公司是唯一購買方,而電價又需要審批,無法實時變動的情況下,設計出的一個有中國特色的功能。當時發改委已經下文,同意東北電價可以六個月一聯動,上下幅度不超過1分錢。
然而,這個資金由誰先出是有爭議的,一開始考慮由財政部出資,最后沒有落實。其實這個資金由電網公司墊付也是可以的,因為“蓄水池”里的資金最終會通過銷售電價的聯動來得到平衡。
但是在東北區域電力市場到了要漲電價的時候,出現了各省意見不統一的情況。黑龍江省和吉林省電力過剩,輸往遼寧,認為遼寧省有責任多漲電價,黑龍江省和吉林省不漲或少漲一點。而遼寧省并不同意,認為依靠本省市場消納其他兩省多余電力,不應承擔更多責任。
這就需要大量說服和溝通的工作,也需要一個人最終拍板,形成文件向上匯報??上У氖亲詈蟛]有人來做決定,后來就不了了之,又回到原來通過計劃分配電量的老路上去了。
應該來說,在短暫的試運行階段,東北區域電力市場還是體現了市場配置資源的基礎性作用。東北地區煤炭資源主要分布內蒙古東部和黑龍江地區,負荷主要集中在中部和南部地區,2005年東北電力市場試運行后,黑龍江省送出的電量同比增長了112%,蒙東地區送出電量同比增長了54%,這從整體上促進了“北電南送”和“西電東送”格局的形成,有利于資源的優化配置。
后來我們在內蒙做多邊交易市場,就吸取了東北的經驗,保持上網電價和銷售電價之間的差額不變,同時規定競價形成的價格浮動限定在上下20%,這樣最終的風險就可控?,F在內蒙古多邊交易市場發展得非常好,是我國現在唯一還在運行的電力市場。
如果說東北區域電力市場是根,那么開花結果就在內蒙古多邊交易市場。內蒙古的電網是地方電網,由于當地政府希望降低電價來吸引大工業進入,它就要求電網公司必須支持內蒙古多邊交易市場,事實上我們在方案設計中考慮到電網公司的利益,維持它上網電價和銷售電價的那塊差價部分,而且由于電價下降,用電量增加,電網公司的收入反而增長了。
內蒙古的實驗道路被證明是正確的,從一開始就要實行多邊交易或者雙邊交易,讓發電廠商和用電客戶直接見面。東北的經驗已經表明了,在單一購買機制下,當電力供應緊張時,單一購買、競價上網形成的價格將以供需推動為主導,相對于成本推動會大幅上升,帶來很大的市場風險。
過去的經驗已經證明單一購買制不適用于區域電力市場,做區域電力市場就應該直接做多邊交易和雙邊交易,讓供需直接見面,今年東北區域市場也要參照內蒙古的架構,來推動供需直接見面交易?!緛碓矗骸赌茉础房谑觯捍骺×?,作者:沈小波】

責任編輯:大云網
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