【回顧：我國第一個區域電力市場改革試點為何失敗？】

在單一購買機制下，當電力供應緊張時，單一購買、競價上網形成的價格將以供需推動為主導，相對于成本推動會大幅上升，帶來很大的市場風險。

建立區域電力市場是實現電力資源優化配置的一次重要嘗試，也是2002年國務院推進電力市場化改革的主要目標。2004年，我國第一個試點的區域電力市場——東北區域電力市場在遼寧沈陽鳴鑼開市，經歷11個月的模擬運行、4個月的試運行之后，最終折戟沉沙。當時的東北區域電力市場是如何設計的?為何會成為一場“失敗”的試驗?

戴俊良于2003年加入電監會，甫一加入便具體經手負責東北區域電力市場的試點工作，從而幾乎全程參與了這件電力市場化改革的標志性事件。他歷任電監會供電監管部處長，東北電監局籌備組副組長、華北電監局副局長，去年9月份再次調任至東北電監局任副局長。東北區域電力市場之后，戴俊良還參與了內蒙古多邊交易市場的建立，吸取東北區域市場的很多經驗。對東北區域電力市場，戴俊良有自己的觀察和認識，本刊記者為此專門赴沈陽對其進行專訪，試圖還原和思考那一段歷史。

去電監會之前，我在國家經貿委分管投資。2003年3月10日國家經貿委撤銷的時候，面臨幾個去向，我選擇了電監會。

到現在還有一些老同志不理解我的選擇。我是沖著電力市場化改革去的，在這方面我有一些自己的認識，我認為建立有中國特色的社會主義市場經濟，要把市場配置資源放在首位，而不是僅僅依靠行政審批，這樣中國的經濟才能真正實現可持續的、健康的發展，能夠到電監會參與到這一進程，我覺得很有意義。

當時國家電監會決定在東北和華東開展區域電力市場試點，東北電力市場電量充裕，供大于求，而華東正好相反。時任電監會副主席宋密帶隊，供電監管部具體負責東北區域電力市場。華東區域電力市場由副主席史玉波帶隊，市場部具體負責。

我到電監會的時候，在供電監管部任處長，所以我從一開始就介入到東北區域電力市場的建設中去。

政策出臺前夜

2003年國家電監會指導建立東北區域電力市場下發的《關于建立東北區域電力市場的意見》(簡稱《意見》)是由我最終執筆的，我在家里加了三天班，那是在5月中旬，正式發布要到6月了。

當時，電監會供電監管部才剛剛設立不久，具體負責東北區域電力市場試點工作。從3月底開始，我們才組織專家研究制訂《意見》，到東北各地組織座談會，在充分吸取了各方的意見后，才由我執筆，形成最后的《意見》。

確立試點東北區域市場要追溯到2002年底。宋密副主席帶隊在2002年底赴東北進行一次調研，目的是研究建立區域電力市場對東北地區經濟工作的影響，此次調研之后形成了報告，探討了在東北建立區域電力市場的可能性，到了次年2月份，電監會黨組就討論決定在東北試點區域電力市場。