延伸閱讀：

 

配售電每日要聞-2015.12.08

 

總體來(lái)講，看到公開征求意見的稿子后，有三方面的基礎(chǔ)體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

 

❶加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的必然要求和基礎(chǔ)保障;

 

❷電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法(征求意見稿)內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)，很務(wù)實(shí)，既借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)我國(guó)實(shí)際;

 

❸電力市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。

 

市場(chǎng)監(jiān)管是基礎(chǔ)保障

 

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))明確提出，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、措施和手段，改進(jìn)政府監(jiān)管方法，提高對(duì)技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等的科學(xué)監(jiān)管水平。

 

配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)指出，要充分發(fā)揮和加強(qiáng)國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在電力市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。國(guó)家能源局依法組織制定電力市場(chǎng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管辦法，會(huì)同地方政府對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)和區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管;國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省(區(qū)、市)電力市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

 

中發(fā)(2015)9號(hào)文件及其配套文件對(duì)電力市場(chǎng)監(jiān)管都提出了明確要求，搞市場(chǎng)化改革，監(jiān)管是基礎(chǔ)，是保障，電力市場(chǎng)化建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)管必不可少。

 

必讀的12項(xiàng)主要內(nèi)容

 

從目前正在征求意見稿的電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法看，總體上分為十二個(gè)章節(jié)，五十七條。

 

①總則：

 

明確了市場(chǎng)監(jiān)管的目的、依據(jù)，實(shí)施范圍、實(shí)施主體和基本原則等。提出國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。地方政府電力管理部門依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)電力市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

 

②監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容：

 

主要分為普遍監(jiān)管內(nèi)容、競(jìng)爭(zhēng)性監(jiān)管內(nèi)容、壟斷性監(jiān)管內(nèi)容、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)監(jiān)管、電力交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管和電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。

 

③電力市場(chǎng)交易規(guī)則：

 

明確了電力交易的分類，市場(chǎng)交易規(guī)則的制定和修改程序。

 

④電力市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)：

 

明確了電力市場(chǎng)要建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，市場(chǎng)違規(guī)調(diào)查和履職評(píng)估等。