對應(yīng)于“建立輔助服務(wù)交易機制”，《電力中長期交易基本規(guī)則（征求意見稿）》和《電力市場運營基本規(guī)則（征求意見稿）》中的的相關(guān)條款，針對不同市場模式下的輔助服務(wù)交易，從輔助服務(wù)定義、責任分攤、補償或交易定價機制等方面制定了具體的規(guī)則。

 

對應(yīng)于“形成促進可再生能源利用的市場機制”，《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》提出主要從四個方面促進可再生能源的消納利用:（1）統(tǒng)籌年度電力電量平衡,積極促進清潔能源消納;（2）加強日常運行調(diào)節(jié),充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間;（3）加強電力需求側(cè)管理,通過移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件;（4）加強相互配合和監(jiān)督管理,確保清潔能源多發(fā)滿發(fā)政策落到實處。未來我國可再生能源在整體電源結(jié)構(gòu)中的占比將會繼續(xù)提高，帶來更多的變動性和不確定性因素將會影響著電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，因此我國電力系統(tǒng)需要具備更強的靈活性以應(yīng)對挑戰(zhàn)，利用市場的手段激勵電力系統(tǒng)的靈活性資源，以提升電力系統(tǒng)在較高可再生能源滲透率下安全穩(wěn)定運行的能力。

 

對應(yīng)于“建立市場風險防范機制”，《電力市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》建立了相應(yīng)的市場監(jiān)管體系，規(guī)范了電力市場在運行過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管辦法，明確了相關(guān)主體的責權(quán)。

 

此外，在輸配電價改革方面，《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》要求改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，全面開展輸配電價摸底測算工作，并擴大輸配電價改革試點范圍，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，積極穩(wěn)妥推進發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，后續(xù)的《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》在前期文件的基礎(chǔ)上，進一步完善了輸配電價改革方案及設(shè)施路徑。如上文所述，獨立的輸配電價機制的建立是電力市場化改革的首要任務(wù)，也是市場其他環(huán)節(jié)進行市場化改革的前提和保障。

 

在零售市場建設(shè)方面，《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》提出了售電側(cè)改革的總體思路，即向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。零售市場作為電力產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)，其市場建設(shè)發(fā)展水平直接關(guān)系到一般用戶是否能夠享受到電力市場化改革所帶來的紅利，售電側(cè)改革與前述配套文件所提到電價改革、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革等協(xié)調(diào)推進，將能夠形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，在促進電力資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率的同時，也使得終端用戶享受到充分的用戶選擇權(quán)和更為優(yōu)質(zhì)的用電服務(wù)。

 

綜上所述，我國的本輪電力改革實質(zhì)上是以市場建設(shè)為核心，在市場化改革總體布局之上，針對市場各個環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，系統(tǒng)地提出了具體的科學(xué)合理的市場化改革路徑，從而有效保障我國電力工業(yè)由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟的逐步過渡，并最終實現(xiàn)我國的能源戰(zhàn)略目標與電力資源的優(yōu)化配置及利用。

 

原標題:【獨家】參與電力市場規(guī)則起草專家:電改以市場建設(shè)為核心