對(duì)應(yīng)于“建立輔助服務(wù)交易機(jī)制”，《電力中長期交易基本規(guī)則（征求意見稿）》和《電力市場運(yùn)營基本規(guī)則（征求意見稿）》中的的相關(guān)條款，針對(duì)不同市場模式下的輔助服務(wù)交易，從輔助服務(wù)定義、責(zé)任分?jǐn)偂⒀a(bǔ)償或交易定價(jià)機(jī)制等方面制定了具體的規(guī)則。

 

對(duì)應(yīng)于“形成促進(jìn)可再生能源利用的市場機(jī)制”，《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》提出主要從四個(gè)方面促進(jìn)可再生能源的消納利用:（1）統(tǒng)籌年度電力電量平衡,積極促進(jìn)清潔能源消納;（2）加強(qiáng)日常運(yùn)行調(diào)節(jié),充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開拓市場空間;（3）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,通過移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件;（4）加強(qiáng)相互配合和監(jiān)督管理,確保清潔能源多發(fā)滿發(fā)政策落到實(shí)處。未來我國可再生能源在整體電源結(jié)構(gòu)中的占比將會(huì)繼續(xù)提高，帶來更多的變動(dòng)性和不確定性因素將會(huì)影響著電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，因此我國電力系統(tǒng)需要具備更強(qiáng)的靈活性以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，利用市場的手段激勵(lì)電力系統(tǒng)的靈活性資源，以提升電力系統(tǒng)在較高可再生能源滲透率下安全穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

 

對(duì)應(yīng)于“建立市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”，《電力市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》建立了相應(yīng)的市場監(jiān)管體系，規(guī)范了電力市場在運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管辦法，明確了相關(guān)主體的責(zé)權(quán)。

 

此外，在輸配電價(jià)改革方面，《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》要求改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，全面開展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作，并擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場化，后續(xù)的《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》在前期文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了輸配電價(jià)改革方案及設(shè)施路徑。如上文所述，獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制的建立是電力市場化改革的首要任務(wù)，也是市場其他環(huán)節(jié)進(jìn)行市場化改革的前提和保障。

 

在零售市場建設(shè)方面，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》提出了售電側(cè)改革的總體思路，即向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。零售市場作為電力產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)，其市場建設(shè)發(fā)展水平直接關(guān)系到一般用戶是否能夠享受到電力市場化改革所帶來的紅利，售電側(cè)改革與前述配套文件所提到電價(jià)改革、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革等協(xié)調(diào)推進(jìn)，將能夠形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，在促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率的同時(shí)，也使得終端用戶享受到充分的用戶選擇權(quán)和更為優(yōu)質(zhì)的用電服務(wù)。

 

綜上所述，我國的本輪電力改革實(shí)質(zhì)上是以市場建設(shè)為核心，在市場化改革總體布局之上，針對(duì)市場各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，系統(tǒng)地提出了具體的科學(xué)合理的市場化改革路徑，從而有效保障我國電力工業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)的逐步過渡，并最終實(shí)現(xiàn)我國的能源戰(zhàn)略目標(biāo)與電力資源的優(yōu)化配置及利用。

 

原標(biāo)題:【獨(dú)家】參與電力市場規(guī)則起草專家:電改以市場建設(shè)為核心