摘要：從多個(gè)方面對(duì)電力工程投資管理失控的原因進(jìn)行了分析和論述，針對(duì)電力工程過(guò)程中的各階段易出現(xiàn)的投資管控情況和投資管理失控等問(wèn)題提出解決措施，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展用以工程造價(jià)過(guò)程中的控制工作。

關(guān)鍵詞：電力工程;投資管理;風(fēng)險(xiǎn)管控;工程造價(jià)

電力工程具有經(jīng)濟(jì)投入大、施工規(guī)模大、電力施工周期長(zhǎng)、受資金影響因素比較大、管控風(fēng)險(xiǎn)大等諸多特點(diǎn)，工程過(guò)程中的投資管理就變的極為重要。在目前的大部分電力工程建設(shè)過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)投資管理失控[1]的現(xiàn)象，如：概預(yù)算投資過(guò)高、預(yù)算超概算、結(jié)算及決算超概算和預(yù)算等情況，不能很好的結(jié)合工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資的管控，為了合理的支配和更好的使用投資資金，電力企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)電力工程過(guò)程中的投資管控工作，防止工程投資管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

1電力工程投資管理失控的原因分析

1.1電力工程投資過(guò)程中管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一性。電力過(guò)程投資管理的作用是否能夠有效發(fā)揮，往往取決于工程投資的管理標(biāo)準(zhǔn)。如果在工程建設(shè)過(guò)程中投資管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就會(huì)導(dǎo)致工程投資管理執(zhí)行不到位，甚至出現(xiàn)管理無(wú)法具體實(shí)施的情況。就目前多數(shù)工程中投資管理仍處于階段性管理模式，缺少對(duì)于工程投資全過(guò)程管理意識(shí)，并且存在盲目投資的情況。施工方和工程建設(shè)管理方多數(shù)都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)管理和概預(yù)算體系，致使在電力工程實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有清晰的造價(jià)，使得工程造價(jià)存在許多不確定因素。管理標(biāo)準(zhǔn)的不同，同樣也會(huì)造成各個(gè)單位對(duì)于電力工程的投資成本上有自己的價(jià)格，很難避免在工程建設(shè)過(guò)程中的人力資源配置缺失、工程延誤和窩工現(xiàn)象。從設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位在同一電力工程中，缺少同一的管理標(biāo)準(zhǔn)和有效溝通。比如工程的監(jiān)督部門(mén)只進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督和全過(guò)程監(jiān)理，而缺少對(duì)投資管理的意識(shí)，而設(shè)計(jì)單位的關(guān)注重點(diǎn)在工程的前期設(shè)計(jì)，對(duì)工程的造價(jià)管控上往往缺少投資設(shè)計(jì)的管控，致使工程造價(jià)和概預(yù)算普遍偏高。而在工程施工的招、投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估計(jì)偏差較大，使得工程在實(shí)施階段，出現(xiàn)資金短缺和成本管理不嚴(yán)，最終導(dǎo)致工程投資管理的失控。

1.2電力工程過(guò)程投資管理的科學(xué)性缺少。目前，國(guó)內(nèi)電力單位投資方法多為靜態(tài)、滯后式的形式，多數(shù)工程建設(shè)單位在投資時(shí)，依然采用傳統(tǒng)的定額投資方式。這一方式主要是對(duì)員工費(fèi)用以及施工材料費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，得出的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但這種方式缺少動(dòng)態(tài)管控[2]和投資管理的前瞻性。從電力工程投資動(dòng)態(tài)管理的情況來(lái)看,采用動(dòng)態(tài)管理方法,價(jià)差計(jì)算的結(jié)果能為工程建設(shè)單位進(jìn)行工程資金籌集提供依據(jù),同時(shí)也能為工程建設(shè)單位進(jìn)行資金控制和管理提供保證,調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性,合理使用建設(shè)資金,提高投資效益,降低工程造價(jià),為工程建設(shè)按期保質(zhì)保量建成奠定基礎(chǔ)。為此,大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行工程投資動(dòng)態(tài)管理,可以有效地把工程建設(shè)資金控制在國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，進(jìn)而適用于現(xiàn)今工程建設(shè)市場(chǎng)變化快、承包價(jià)格差異大情況，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理形成統(tǒng)一的造價(jià)和投資管控標(biāo)準(zhǔn)，使同樣的電力工程項(xiàng)目，在不同地方具有較為統(tǒng)一的造價(jià)。很顯然，目前的電力單位投資方式過(guò)于落后，沒(méi)有采用動(dòng)態(tài)管理，投資方式的不科學(xué)，也是造成電力工程投資失控的因素之一。

1.3工程過(guò)程中合同管理的不規(guī)范在一個(gè)電力工程建設(shè)前，甲乙雙方都必須進(jìn)行合同的簽訂，通過(guò)合同的簽訂確定其法律效力，同時(shí)也是保證工程質(zhì)量和甲乙雙方自身的利益。然而在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，電力工程的發(fā)包人和承包人，乃至與工程監(jiān)理人，在簽訂合同時(shí)都存在較多的模糊條款，致使合同的法律效力降低。①工程合同條款規(guī)定不嚴(yán)密，使得工程雙方對(duì)同一條款存在不同理解，導(dǎo)致資金上的糾紛，進(jìn)而上升到法律層面，既造成了工程工期延誤，也造成投資的擴(kuò)大化;②對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中的法律性認(rèn)識(shí)不足，很多條款變成了一紙空文。電力方合同管理人員的法律認(rèn)知能力不足，成為工程過(guò)程中合同管理規(guī)范的重大隱患，一旦工程進(jìn)入法律糾紛和索賠環(huán)節(jié)，往往無(wú)法借助法律的力量來(lái)保護(hù)工程建設(shè)方的合法權(quán)益，進(jìn)而無(wú)法保證工程建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益，也是造成投資擴(kuò)大重要因素。

2電力工程投資管理措施的看法

2.1采用先進(jìn)的信息化動(dòng)態(tài)管理。電力工程過(guò)程中第1時(shí)間獲得全面而精確的現(xiàn)場(chǎng)資料，是電力工程投資管控的重要因素，而工程建設(shè)過(guò)程中的信息化運(yùn)行缺失和技術(shù)落后成了這一重要因素的瓶頸[3]。所以，為提供及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)信息并對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立一套以計(jì)算機(jī)為載體，人腦與計(jì)算機(jī)共同運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)是提高電力工程投資管控的重要手段。利用這一平臺(tái)，不僅可以對(duì)電力工程造價(jià)的資料和相關(guān)信息進(jìn)行檢索，使電力工程管理人員能第一時(shí)間獲取全面而精確的現(xiàn)場(chǎng)情況和資料，把現(xiàn)場(chǎng)施工情況與投資緊密掛鉤，進(jìn)而做到工程投資和現(xiàn)場(chǎng)施工的有效管控，防止工程建設(shè)過(guò)程中的投資失控[4]。