摘 要 ：“走出去”戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平的重要標(biāo)志。通過對(duì)所在單位湖北省電建一公司，這家走出國(guó)門20余年的電建企業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)軌道的分析，探索電力施工企業(yè)“走出去”存在的障礙與對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：電力基建企業(yè) “走出去”戰(zhàn)略 障礙分析 對(duì)策

1998年，中國(guó)政府提出了“走出去”的戰(zhàn)略，它無(wú)論從增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，拓展市場(chǎng)空間，獲取國(guó)際資源，還是從突破貿(mào)易保護(hù)壁壘，培育中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司等角度來(lái)看都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。2003年，中國(guó)加快了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐，鼓勵(lì)并積極支持具有比較優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)本著“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，到境外開展各種形式的互利經(jīng)濟(jì)合作。關(guān)于“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，我國(guó)商務(wù)部解釋為“包括對(duì)外投資及其他跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，具體指海外投資、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作三項(xiàng)業(yè)務(wù)。在“2006中國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)”上，中國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人闡述中國(guó)支持企業(yè)走出去的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括能源、農(nóng)林業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、工程承包等。鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)方國(guó)家交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在全面實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略的進(jìn)程中，電力基建企業(yè)積極加入到國(guó)際市場(chǎng)的行列，一方面通過充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”參與國(guó)際分工和國(guó)際合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在不斷擴(kuò)大海外工程承包和勞務(wù)輸出的同時(shí)，開展和逐步加大對(duì)外投資，不斷提高我國(guó)電力企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，逐步樹立中國(guó)電力品牌。

湖北電建一公司自1983年率先代表我國(guó)電力施工企業(yè)，伴隨中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司等對(duì)外的窗口企業(yè)走出國(guó)門，共向國(guó)際電建市場(chǎng)輸出了近6 000人次的技術(shù)力量和勞務(wù)，承接國(guó)外工程裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)341.8萬(wàn)kW，約占國(guó)內(nèi)同行同期境外承包工程總量的56%。筆者通過對(duì)湖北省電建一公司國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)軌道的分析，探索電力施工企業(yè)“走出去”存在的障礙與對(duì)策。

1 電力基建企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略存在的主要障礙

1.1 融資能力較低，難以適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)

在對(duì)外工程承包中，工程項(xiàng)目越大，需要的流動(dòng)資金越多，而電力施工企業(yè)的自有資金少，不能滿足承包大型國(guó)際項(xiàng)目流動(dòng)資金的需要;許多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏資金，不少工程需要承包商帶資承包，而我國(guó)銀行對(duì)企業(yè)的信貸額度較低，難以滿足承接國(guó)際工程的需要;國(guó)家控制外匯信貸規(guī)模，審批程序復(fù)雜，審批時(shí)間較長(zhǎng)。湖北電建一公司雖具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，尚未能從“搭船出海”跨越到“造船出海”、“帶資出海”的階段，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

1.2 設(shè)計(jì)和工程咨詢分割，制約了工程總承包的發(fā)展

當(dāng)今國(guó)際電力招標(biāo)工程通常采用EPC形式，涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，要求承包商擁有這些方面的綜合實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，而由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)施工管理體制的原因，施工企業(yè)與設(shè)計(jì)、綜合性的工程咨詢服務(wù)工作人為地割裂了相互間的有機(jī)聯(lián)系，使得我國(guó)缺乏類似國(guó)外的工程咨詢公司，在工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面還沒有形成一支獨(dú)立的工程咨詢服務(wù)力量。電力施工企業(yè)由于缺乏進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或工程咨詢的平臺(tái)，且技術(shù)投入不足，使得電力施工企業(yè)開展總承包僅局限于施工總承包，真正意義上含設(shè)計(jì)和工程咨詢服務(wù)的工程總承包很少，在國(guó)際電力市場(chǎng)扮演著配色的地位，嚴(yán)重制約了工程總承包業(yè)務(wù)的開展。

1.3 缺乏復(fù)合型的國(guó)際工程管理人才

人才缺乏一直是影響電力施工企業(yè)的主要問題，也是我國(guó)企業(yè)與國(guó)際大承包商之間存在的較大差距的重要原因。目前十分缺乏的人才主要有工程項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的核心管理人員，精通國(guó)際工程法律的人員，國(guó)際工程合國(guó)管理人員，國(guó)際工程融資人員，國(guó)際工程造價(jià)估算和報(bào)價(jià)人員。

1.4 信息渠道不夠暢通，增加工程承包風(fēng)險(xiǎn)

由于沒有系統(tǒng)的國(guó)際信息反饋網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的信息收集與跟蹤渠道不夠暢通，所占有的資源和信息有限。同時(shí)，各企業(yè)之間難以進(jìn)行有效地合作與信息交流，企業(yè)之間存在的更多的是競(jìng)爭(zhēng)和相互封鎖，從而制約了電力施工企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展步伐。另外，施工企業(yè)在投標(biāo)前對(duì)業(yè)主的信譽(yù)和財(cái)力，特別是項(xiàng)目的資金來(lái)源可靠程度以及工程款的支付能力的掌握不力，將增加工程承包風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的政治、法律及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析估計(jì)不足，最終可能導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.5 市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘

許多國(guó)家與地區(qū)普遍實(shí)施的專業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊(cè)資格制度，對(duì)電力施工企業(yè)的進(jìn)入有著很強(qiáng)的技術(shù)性壁壘。同時(shí)，許多電力施工企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)質(zhì)量要求不甚清楚，對(duì)投資國(guó)的法律和市場(chǎng)信息了解不深入。在20多年的涉外工作期間，湖北省電建一公司接觸到的國(guó)際知名工程管理、監(jiān)理、咨詢公司多達(dá)幾十家，如果未按照招標(biāo)文件的合同要求履行，將往往被動(dòng)挨打，增加成本，難以獲得利潤(rùn)。

電力基建企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)走過了開拓市場(chǎng)的拓荒階段，積累了豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們也欣喜地看到黨的十六大進(jìn)一步提出全面提高對(duì)外開放水平，我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的步伐明顯加快，有力地推動(dòng)了電力施工企業(yè)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的進(jìn)程，推動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)健康發(fā)展。