摘要：本文對電力市場競價模式和規(guī)則設計的基本原則、發(fā)電側電力市場價格機制、期貨市場與風險管理、省級電力市場競價模式、區(qū)域電力市場競價模式、電力市場中的“期貨交易市場、日前交易市場、實時交易市場、輔助服務交易市場”的協(xié)調問題、電力市場技術支持系統(tǒng)的建設問題等，進行了深入的分析與研究。提出了適合中國國情的電力市場建設的若干建議。

關鍵詞：電力市場競價模式 輔助服務市場 風險管理 價格機制 市場規(guī)則

電力市場化改革在國外已經經歷了十年多的實踐，在國內也進行了三年多的試點實踐。目前，英國的電力市場在運行了八年之后，正在針對發(fā)電公司市場控制力太大而出現(xiàn)的投機報價問題，進行第二階段的改革;美國加州電力市場因缺電導致電價急劇上揚，出現(xiàn)了二次世界大戰(zhàn)后的第一次分區(qū)停電，美國聯(lián)邦政府正在提出補救措施，并修改競價模式和規(guī)則;我國是發(fā)展中國家，前十幾年，為了解決嚴重缺電的局面，我國實行了“集資辦電”的政策，從而形成了許多產權多元化的新電廠。由于新電廠還本付息的緣故，其電價遠高于老電廠，且電網公司對這些電廠在還款期內承諾了發(fā)電利用小時數(shù)和上網電價。由于上述原因，我國的發(fā)電市場競價規(guī)則絕不會向國外的那么簡單。本文結合我國電力工業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒國外的電力市場運行經驗，對我國電力市場競價模式和規(guī)則設計的基本原則、發(fā)電側電力市場價格機制、期貨市場與風險管理、省級電力市場競價模式、區(qū)域電力市場競價模式、電力市場中的“期貨交易市場、日前交易市場、實時交易市場、輔助服務交易市場”的協(xié)調問題、電力市場技術支持系統(tǒng)的建設問題等，進行了深入的分析與研究。提出了適合中國國情的電力市場建設的若干建議。

電力市場化改革的目標是：引入競爭機制，降低銷售電價、優(yōu)化資源配置、提供優(yōu)質服務，促進電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電力市場競價模式和規(guī)則設計應滿足這個目標，其基本原則如下：

1、 買方市場中的電價機制：邊際電價價格機制

在這種情況下，由于有充足的發(fā)電能力，發(fā)電商企圖通過降價獲得更多的市場份額。購電者將根據(jù)所有發(fā)電商在某一時段的報價進行由低到高的排隊，按照這一次序逐步滿足該時段需求電量，該時段的發(fā)電邊際價格為最后滿足該時段電量需求機組的報價。

必須強調的是：采用邊際價格形成購電價格時，必須讓發(fā)電商進行充分的競爭，才有可能使邊際價格盡可能接近發(fā)電的社會平均成本，否則有可能導致邊際價格過高，使發(fā)電商獲得暴利。

2、 缺電市場中的價格機制：“按實際報價結算”價格機制

在缺電的電力市場中，由于電資源稀缺，如果不限價，發(fā)電商報多高的價格，用戶都得承受。如果采用邊際電價為統(tǒng)一的購電價格，購電價格將急劇上揚，對消費者將是雪上加霜。最近加州電力市場的危機充分證明了這一點。因此，在缺電的情況下，嚴格采用“按實際報價結算”價格機制。

3.在輸電線路不出現(xiàn)阻塞的情況下，發(fā)電富裕的市場中采用全網一樣的“邊際電價”價格機制，缺電市場中采用“按實際報價結算”價格機制;

在輸電線路出現(xiàn)阻塞的情況下，采用分區(qū)域競價的電價機制。這樣，有利于投資者向缺電的區(qū)域中建新電廠，電力富裕的區(qū)域中的高耗能、高污染、效益差的機組將逐漸被淘汰。

電力市場競爭具有一定的不確定性，因此，對于參與現(xiàn)貨市場的發(fā)電商或中介商來說，存在較高的風險，不僅有可能造成電價波動過大，甚至造成電力供應不足。在激烈的市場競爭中，較難保證穩(wěn)定的電力生產，從而使生產的計劃性和成本的控制無法實施。為了便于市場各方進行風險管理，需要提供一定的風險規(guī)避手段。期貨交易是有效的形式。期貨交易的引入是為了防范風險，利用其套期保值，保證電力市場的運行的有序性、電力供應的電價的穩(wěn)定性。在期貨市場上，差價合約是非常重要的規(guī)避買賣雙方風險的金融手段。

差價和約是交易雙方為了回避現(xiàn)貨交易風險而簽訂的一種中長期合同，其本質是純粹的財務合同，而與商品的實際交割無關。在合同中雙方商定一個交易價格，當現(xiàn)貨市場價格低于合同電價時，購電方應將少于合同電價支付給售電方。如果現(xiàn)貨市場高于合同電價，則售電方應將多于合同電價的電費退還給購電方。通常差價合約涉及的電量只是雙方交易電量的一部分，交易雙方都希望保留一部分交易電量進入現(xiàn)貨市場，以獲得更多的市場獲利機會。在電力市場中，差價和約不僅僅是財務合同，同時也是實物合同。發(fā)電商必須完成承諾的發(fā)電量。如果未完成合同電量，其差額部分將要求發(fā)電商賠償，賠償額為現(xiàn)貨價格與期貨價格差價與未完成合同電量的乘積。只有這樣才能保證電力市場的價格平穩(wěn)。

從協(xié)議構成形式，差價合約可以分為授權差價合約、雙邊差價合約。所謂授權差價合約，是指合約電價和電量由授權部門負責制定的合約;所謂雙邊差價合約，是指合約電價和電量由交易雙方商定的合約。在當前的單一購買者模式下，通常應用授權差價合約形式。

1.省級電力市場總的競價模式

電力工業(yè)從一體化壟斷模式向競爭的市場模式轉變是一項艱巨復雜的任務，需要慎重而行。國際電力市場改革的經驗告訴我們，電力工業(yè)打破壟斷的改革必須根據(jù)本國電力發(fā)展已形成的特點選擇適當?shù)哪Ｊ?，經過研究論證，制定目標明確的計劃，并在法律法規(guī)的支持下，逐步有序地實施。

中國的電力市場改革也應該借鑒這樣一條原則。電力工業(yè)市場改革的最終目的是最大限度地利用市場手段來提高電力工業(yè)生產效率，降低電力生產和供應成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

而就目前電力工業(yè)發(fā)展程度和相關社會經濟環(huán)節(jié)來看，這一目標必須分階段逐步來實現(xiàn)。通過在電力生產的不同環(huán)節(jié)逐步引入競爭，充分考慮已形成的電力供應特性和電力網絡結構，結合電網未來發(fā)展格局，分級構筑市場結構，選擇并制定適當?shù)氖袌鲞\行機制，建立健全市場管制體系，使電力市場改革平穩(wěn)地向前發(fā)展。

有限競爭的電力市場是一種計劃與市場結合的模式，這種模式僅開放發(fā)電市場。一般說來，開放發(fā)電市場，既有利于在發(fā)電市場中引進競爭，同時也較易管理，對電力公司的現(xiàn)有體制不需要作大的變動，是一種比較平穩(wěn)的作法。

完善的電力市場是一種純市場模式，這種模式中發(fā)電市場和用戶市場同時開放，實現(xiàn)了供求的雙向選擇，特別擴大了用戶的選擇權。在這種模式下，電價起到調節(jié)支點的作用，市場中的發(fā)、用電方能夠自覺遵守運營規(guī)則。