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中國電力市場建設(shè)中若干重要問題的研究

2018-05-16 11:32:31 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
本文對電力市場競價(jià)模式和規(guī)則設(shè)計(jì)的基本原則、發(fā)電側(cè)電力市場價(jià)格機(jī)制、期貨市場與風(fēng)險(xiǎn)管理、省級電力市場競價(jià)模式、區(qū)域電力市場競價(jià)模式、電力市場中的“期貨交易市場、日前交易市場、實(shí)時(shí)交易市場、輔助服務(wù)交易市場”的協(xié)調(diào)問題、電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)問題等。

1)發(fā)電側(cè)競爭的電力市場—模式Ⅰ

這一模式,可以看作是運(yùn)用市場機(jī)制、開展商業(yè)化運(yùn)營的最初級階段,在技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、運(yùn)行管理尚未達(dá)到一定先進(jìn)程度時(shí),為盡快提高電力工業(yè)的綜合水平,保障社會用電和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可采用這一模式。

這一模式可分為以下兩個(gè)階段:

A.發(fā)電側(cè)有限競爭的電力市場階段

在這一階段下,在省級行政轄區(qū)內(nèi),發(fā)電端均成為獨(dú)立的發(fā)電公司,省級電力公司擁有省內(nèi)220kV及以下電壓等級的輸配電網(wǎng)及所有變電設(shè)備和調(diào)度中心的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

這一階段的基本特點(diǎn)是: 網(wǎng)廠分開,現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)、較大容量的地方發(fā)電企業(yè)逐步改造成為獨(dú)立發(fā)電公司,分省網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)進(jìn)行有條件的公開競爭,電量日清月結(jié),市場法規(guī)法則及技術(shù)支持系統(tǒng)初步建立。這一階段下,實(shí)現(xiàn)保證基數(shù)電量下的有限競價(jià)上網(wǎng),保證上網(wǎng)機(jī)組完成基數(shù)電量,基數(shù)電量以內(nèi)的電量以核定電價(jià)結(jié)算,剩余電量實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)。

這一階段考慮了歷史原因形成而非機(jī)組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別,如:新老電廠差異、投資來源渠道差異、還貸條件差異、投資回報(bào)方式差異等。

這一階段下,省電力公司將負(fù)責(zé)省內(nèi)電網(wǎng)(輸配)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行,在政府行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下進(jìn)行電力電量的銷售和傳輸。公司上游與接網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司和經(jīng)營省際電力電量交換的網(wǎng)級公司相連,下游直接面對用戶。省電力公司的銷售對象是電的消費(fèi)者。公司要進(jìn)行各種市場調(diào)查和長、中、短、實(shí)時(shí)負(fù)荷預(yù)測,并向上游環(huán)節(jié)支付購電費(fèi)來購電。由于省電力公司處于壟斷經(jīng)營地位,其電量銷售價(jià)格將受政府行業(yè)監(jiān)管部門的控制,但售電價(jià)格中應(yīng)合理的包含輸電配電環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用,以保證公司資產(chǎn)的合理回報(bào)和自我發(fā)展需求。

B.發(fā)電側(cè)完全競爭的電力市場階段

這一階段下,省級轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠均已變?yōu)楠?dú)立發(fā)電公司。獨(dú)立發(fā)電公司公開完全競爭上網(wǎng),半小時(shí)制報(bào)價(jià);形成比較完備的市場法規(guī)、法則、及技術(shù)支持系統(tǒng)。在發(fā)電側(cè)有限競爭的電力市場階段實(shí)行一段時(shí)間后,必然要過渡到該階段。在這一階段,要解決一個(gè)省電力公司的購電市場問題。網(wǎng)廠分開以后,無論發(fā)電企業(yè)在性質(zhì)、規(guī)模、所有制成分上有什么不同,為了保證省公司商業(yè)化運(yùn)營秩序,省域內(nèi)的任何電廠都要參加省公司的發(fā)電側(cè)電力市場,取消基數(shù)電量,發(fā)電公司發(fā)電量實(shí)行完全競爭發(fā)電。在參與市場經(jīng)濟(jì)活動時(shí)一律平等。

2)輸電網(wǎng)開放,多個(gè)購買者模式---模式Ⅱ

模式Ⅱ的目標(biāo)是形成完全開放、競爭有序的電力市場。是在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善發(fā)電側(cè)市場競爭,同時(shí)根據(jù)國家電力體制改革進(jìn)程適時(shí)進(jìn)行配電市場的相互競爭,使電價(jià)水平有明顯降低。其特點(diǎn)是:

在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上,發(fā)電側(cè)實(shí)行完全競價(jià)上網(wǎng),配電市場有序地放開,成立獨(dú)立的地市供電公司。

如果國家政策允許,一部分大用戶可在某區(qū)域內(nèi)直接從獨(dú)立發(fā)電公司購電,通過輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)進(jìn)行輸送,用戶和獨(dú)立發(fā)電公司向輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)交納相關(guān)費(fèi)用,如果條件成熟,可允許大用戶跨區(qū)域選擇供電公司,包括直接從獨(dú)立發(fā)電公司購電或與其他供電公司交易。

這是在市場機(jī)制完善情況下采取的一種模式。在這種模式下省電力公司已完全轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)公司,獨(dú)家壟斷經(jīng)營輸電環(huán)節(jié),供電企業(yè)和大用戶向電力生產(chǎn)企業(yè)直接購電,電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)際功率交換、電網(wǎng)安全運(yùn)行及電力市場運(yùn)作,并負(fù)擔(dān)電力的運(yùn)輸職能,收取過網(wǎng)費(fèi)。其過網(wǎng)費(fèi)的收取受國家相關(guān)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆妮旊姽尽⑹杖∵^網(wǎng)費(fèi)以前,可進(jìn)行一定時(shí)間的過渡,使部分電力由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向發(fā)電企業(yè)收購后,轉(zhuǎn)售給供電企業(yè)和大用戶,另一部分電力由供電企業(yè)和大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購買,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)收取過網(wǎng)費(fèi)。

3)零售競爭模式---模式Ⅲ

零售商向用戶發(fā)出告示,用戶根據(jù)電價(jià)及服務(wù)質(zhì)量選擇零售商,與零售商簽訂供用電合同;這一階段,不僅在發(fā)電環(huán)節(jié),而且在零售環(huán)節(jié),都展開較完全的競爭;

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責(zé)任編輯:電力交易小郭

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