論文關(guān)鍵詞：電網(wǎng)危機(jī)  社會(huì)形象

　　論文摘要：電力企業(yè)多年來所遭遇的冰災(zāi)暴雪、龍卷風(fēng)、地震等自然災(zāi)難，可謂坎坎坷坷。面對(duì)災(zāi)難，雖然電企竭盡全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)，付出了巨大代價(jià)，可是并沒有得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和理解。當(dāng)前，國網(wǎng)公司倡導(dǎo)的“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”核心價(jià)值觀，就是要樹立電企良好的社會(huì)行象。本文通過對(duì)政府、電企職責(zé)深層次分析，對(duì)電企發(fā)展存在的社會(huì)問題及面對(duì)危機(jī)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行深入探討，或許將來再面對(duì)災(zāi)難時(shí)，電企能夠重塑良好社會(huì)形象。

　　學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司2009年第12期《安全月報(bào)》及“一場(chǎng)暴雪引發(fā)的思考”這篇文章，對(duì)國家電網(wǎng)公司安監(jiān)處周處長的思慮深感觸動(dòng)。

　　回想電力企業(yè)多年來所遭遇的風(fēng)風(fēng)雨雨，坎坎坷坷，的確是像周處長所擔(dān)心的那樣。雖然，我們?cè)跒?zāi)難目前，竭盡全力投入到抗災(zāi)搶險(xiǎn)之中，付出的代價(jià)無需多言，可是，得到的卻常常是埋怨，很難得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和理解。原因是多方面的：有的是我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有設(shè)身處地的為人民生活、為社會(huì)穩(wěn)定去考慮；更多的是在災(zāi)難來臨之時(shí)，我們沒有充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，沒有動(dòng)員一切可以利用的社會(huì)資源，沒有及時(shí)向政府、媒體反映真實(shí)情況，爭(zhēng)得他們的理解與支持。

　　電企是企業(yè)，又是壟斷企業(yè)。贏利不是唯一目的，兼有社會(huì)公益性質(zhì)。要保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)用電，又要保證人們正常生活用電，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，國網(wǎng)公司倡導(dǎo)的“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”就是要體現(xiàn)電企的社會(huì)行象，樹立良好的社會(huì)“品牌”。

　　1 什么是公共危機(jī) 

　　公共危機(jī)是在社會(huì)運(yùn)行過程中，由于自然災(zāi)害、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制失靈而引發(fā)的，可能危及公共安全和正常秩序的危機(jī)事件。公共性危機(jī)的實(shí)質(zhì)是危及公共安全，破壞社會(huì)秩序和生存空間，侵犯人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。處理好公共性危機(jī)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

　　電網(wǎng)事故是一種波及到電網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)事件，事故停電使社會(huì)公眾的正常生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，有可能破壞社會(huì)穩(wěn)定。也是一場(chǎng)“公共危機(jī)”。2009年11月，某省普降大雪，局地出現(xiàn)暴雪，氣溫0℃～-5℃。強(qiáng)降雪伴隨著0℃左右的低溫，再次形成了一場(chǎng)嚴(yán)重威脅電網(wǎng)設(shè)施安全的雨雪冰凍災(zāi)害，造成該省部分農(nóng)村配網(wǎng)設(shè)施損毀，數(shù)以百萬計(jì)用戶停電。這就是一場(chǎng)電網(wǎng)“公共危機(jī)”。

　　2 面對(duì)危機(jī)政府電企的職能 

　　處理公共危機(jī)是政府的一項(xiàng)重要職能。在危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，應(yīng)充分發(fā)揮非政府組織、社會(huì)各界力量在信息收集、資源整合、應(yīng)急反應(yīng)、善后處理等方面作用。建立健全政府主導(dǎo)管理體系，在政府的統(tǒng)籌下，融合多種社會(huì)力量、全面應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，達(dá)到防范于未然，救民于水火目的。

　　治理公共危機(jī)是政府的職責(zé)，各級(jí)政府在危機(jī)治理中應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色。但是，政府也不是萬能的，有效的危機(jī)治理需要政府、社會(huì)公眾、企業(yè)共同參與。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在要求，也是政府力量有限性本身的內(nèi)在需要。

　　電網(wǎng)企業(yè)的主要職能是：加快電網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)用電安全，提高供用電服務(wù)水平，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的能源，保證經(jīng)濟(jì)增長、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。 

　 　3 面對(duì)災(zāi)難如何重塑電企形象 

　 　3.1 電企的社會(huì)責(zé)任 
　　“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”是國家電網(wǎng)公司核心價(jià)值觀。責(zé)任是指盡職盡責(zé)的工作態(tài)度。公司在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。奉獻(xiàn)指是愛國愛企、愛崗敬業(yè)的自覺行動(dòng)。在抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)保電等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，公司不計(jì)代價(jià)、不講條件、不怕犧牲，全力拼搏保供電，這就是奉獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、緩解煤電油運(yùn)緊張矛盾、落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施等重大考驗(yàn)面前，公司堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，這也是奉獻(xiàn)。

　　3.2 電網(wǎng)災(zāi)難事故波及的影響 
　　自然災(zāi)害是公共危機(jī)的一個(gè)方面,是由于自然因素所引發(fā)的公共危機(jī)。這類危機(jī)又稱之為天災(zāi),如地震、海嘯、暴風(fēng)雪、颶風(fēng)、洪澇、火災(zāi)、高溫等。自然災(zāi)難可能會(huì)給社會(huì)、政府、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。面對(duì)自然災(zāi)害，必須采取科學(xué)態(tài)度。否則，將帶來不可估量的損失。如：去年南方冰災(zāi)、安徽北部局部龍卷風(fēng)等災(zāi)害所造成的電網(wǎng)事件。一度曾使南方兩省幾百萬群眾遭受失電痛苦，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失，直接損失達(dá)數(shù)億人民幣。冰災(zāi)期間，通信中斷，生產(chǎn)癱瘓，人民生活備受無電煎熬，政府和電企形象面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　3.3 如何應(yīng)對(duì)電網(wǎng)危機(jī)

       3.3.1建立應(yīng)急指揮中心和搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì) 
　　一旦某地區(qū)發(fā)生電網(wǎng)危機(jī)事件，政府、電企應(yīng)立即建立應(yīng)急指揮中心，盡快調(diào)集相關(guān)專業(yè)人士和各種社會(huì)力量，及時(shí)、有效地開展?fàn)I救、搶修工作。 建立應(yīng)急搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取社會(huì)各界投入搶險(xiǎn)工作，確保信息暢通、設(shè)備到位、人員不缺，快速化解危機(jī)。

　　3.3.2建立電企一口對(duì)外發(fā)言人制度 
　　及時(shí)建立電企一口對(duì)外專題發(fā)言人制度，確保給政府提供真實(shí)的一個(gè)聲音、明確的一個(gè)觀點(diǎn)，通過政府媒體，盡快將災(zāi)情傳遞到社會(huì)各個(gè)階層，保證信息真實(shí)性。防止有損電企形象的異樣聲音通過合法渠道宣揚(yáng)。

　　3.3.3落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制 
　　電企各部門要細(xì)化落實(shí)預(yù)警及預(yù)控措施，認(rèn)真策劃，仔細(xì)分析電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)對(duì)高危客戶供用電安全隱患整治，使高危客戶用電安全隱患得到及時(shí)整治。要對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)存在的隱患逐一研究，制訂整改措施，限期整改。

　　同時(shí)要對(duì)災(zāi)情進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，尤其要對(duì)政府和社會(huì)所產(chǎn)生的影響要清楚，將災(zāi)難損失降到最低限度。要充分考慮社會(huì)上那些重要單位、特殊單位的用電安全。比如：政府機(jī)關(guān)、煤礦、學(xué)校、媒體、軍事、特殊單位的安全供電問題。  

　　3.3.4開展電網(wǎng)假想事故預(yù)演 
　　規(guī)范應(yīng)急管理，應(yīng)急指揮中心制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期開展電網(wǎng)假想事故預(yù)演。按省公司要求編制和實(shí)施應(yīng)急體系，加快平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急管理組織建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，落實(shí)電企應(yīng)急綜合預(yù)案和專業(yè)預(yù)案，認(rèn)真開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)能力。

　　針對(duì)地區(qū)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，開展電網(wǎng)假想事故預(yù)演，提高應(yīng)急人員面對(duì)危機(jī)的防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和靈活性。保證危機(jī)來臨時(shí)，各單位、各部門、各分隊(duì)迅速響應(yīng)應(yīng)急指揮中心指令，縮短應(yīng)急人員到達(dá)事故發(fā)生地點(diǎn)時(shí)間，最大程度降低災(zāi)害所造成的損失。

　　3.3.5成立電力搶修預(yù)備役 
　　電網(wǎng)危機(jī)事故處理需要大量人力、物力和財(cái)力。而現(xiàn)有的供電搶修隊(duì)伍力量單薄，人員編制較少，一旦發(fā)生大面積電網(wǎng)癱瘓事故，很難保證短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電網(wǎng)建設(shè)，會(huì)出現(xiàn)電力搶修人員力量不足現(xiàn)象。為此，應(yīng)盡快成立電力搶修預(yù)備役隊(duì)伍，從公司內(nèi)部選拔一批經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的搶修預(yù)備人員，進(jìn)行編制建設(shè)。平時(shí)開展技術(shù)演練，模擬電網(wǎng)事故，開展反事故演習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)一大批電力搶修預(yù)備役人員，保證緊急時(shí)刻完成搶修任務(wù)，減少停電時(shí)間，縮小停電影響范圍，盡力降低電網(wǎng)事故所帶來的損失。

　　3.3.6充足的電力后勤保障 
　　大規(guī)模電網(wǎng)事故的恢復(fù)受時(shí)間、人員、設(shè)備、交通、自然條件等多種因素影響，想實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)盡快恢復(fù)運(yùn)行，后勤保障十分重要。這要求電力企業(yè)除了平時(shí)做好備品備件管理工作之外，還要做好大規(guī)模電網(wǎng)事故應(yīng)急處置措施，準(zhǔn)備充足的備品備件。一旦電網(wǎng)事故發(fā)生，可以緊急啟動(dòng)物資保障系統(tǒng)，調(diào)集多家電企之間的儲(chǔ)備物資，充分發(fā)揮聯(lián)合電企資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)危機(jī)事故發(fā)生。

　　3.3.7面對(duì)危機(jī)發(fā)揮媒體引領(lǐng)作用 
　　當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，信息傳播方式多、速度快，正確的輿論引導(dǎo)非常重要。若電網(wǎng)企業(yè)不能通過政府媒體及時(shí)、客觀、正確披露信息，可能就有不實(shí)傳聞見諸媒體。如：2009年某省電網(wǎng)災(zāi)害，相關(guān)單位如能第一時(shí)間確定信息披露的原則和方案，及時(shí)采取一系列處置措施，再及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，向政府相關(guān)部門反饋，向社會(huì)披露災(zāi)情；那么，電企就能夠引領(lǐng)媒體，正確披露信息，展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的國企形象。“三鹿奶粉事件”就是很好的例子，教訓(xùn)深刻。

　　3.3.8充分發(fā)揮政府職能作用  
　　面對(duì)公共危機(jī)，電企力量單薄。電網(wǎng)危機(jī)事故的處理，只靠電力企業(yè)自身去化解危機(jī)，實(shí)在是困難重重。電力企業(yè)畢竟是公司，按照公司章程，處置社會(huì)公共危機(jī)勢(shì)單力薄，很難滿足廣大群眾面臨危機(jī)所需要的幫助。只有依靠政府，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，才有可能化解危機(jī)。政府在危機(jī)治理過程中始終處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，電力企業(yè)也只能配合政府，最大限度降低電網(wǎng)危機(jī)所造成的損失。