及時發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)、整合資源的作用。危機發(fā)生時，政府出面協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配社會的人力、物力、財力，在最短時間內(nèi)達(dá)到社會資源的最大整合。在政府內(nèi)外，協(xié)調(diào)各部門作出綜合整體反應(yīng)，開發(fā)和共享關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)一、合理、有效使用政府各部門資源，確保政府在處理危機期間能夠繼續(xù)發(fā)揮正常社會職能。

　　強化政府和全社會的危機管理意識。居安思危，在危機到來之前，便制定出處理可能出現(xiàn)的各種危機的預(yù)案，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)的危機管理體制，建立有效應(yīng)對危機事件的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮政府職能作用。

　　3.3.9危機責(zé)任社會分擔(dān) 
　　強化公眾參與作用。公眾的有效參與是減輕危機危害，維護國家和社會公共秩序的重要組成部分。要建立健全危機防范應(yīng)對機制，就必須完善公眾參與管理機制，提高民眾參與危機管理能力。加強危機預(yù)防、自救或互救等知識與技能教育，開展危機處理演練，增強應(yīng)對危機的處理能力，提高整個社會應(yīng)對危機的心理承受能力和危機處理技巧。緩解危機在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機流言，穩(wěn)定社會秩序。

 
　　在應(yīng)對公共危機中，企事業(yè)單位的作用絕不可低估。5·12汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的企事業(yè)單位不但積極組織自救，而且同時還奮力支援災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)；非災(zāi)區(qū)的企事業(yè)單位紛紛組織向災(zāi)區(qū)捐款捐物，對奪取抗震救災(zāi)的全面勝利發(fā)揮了重要作用。因此，應(yīng)對突發(fā)性公共危機，政府應(yīng)將企事業(yè)單位已有的組織和物資儲備納入公共危機應(yīng)對體系，合理實現(xiàn)風(fēng)險分?jǐn)偅行瓿晌C重建工作。

　　3.3.10發(fā)揮電企全部救援力量 
　　一旦發(fā)生大面積電網(wǎng)事故，應(yīng)立即啟動緊急救援預(yù)案，動員全體員工，處于一級搶險戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時做好救援準(zhǔn)備。一是應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，動員一切可以動員的力量，全力以赴投入到搶險一線。二是及時向政府相關(guān)部門、媒體匯報災(zāi)情，準(zhǔn)確反映災(zāi)害可能帶來的社會影響，必要時請求社會各界給予支援。三是各應(yīng)急小分隊分頭實施應(yīng)急措施，控制災(zāi)情蔓延。四是充分調(diào)動公司內(nèi)部及外部一切可利用的資源，有重點、有步驟的開展救援，讓最需要、最關(guān)鍵的地區(qū)、單位、群體首先得到救助，盡一切可能降低災(zāi)難帶來的風(fēng)險和損失。

　　3.4當(dāng)前電企發(fā)展存在的社會問題 

　　3.4.1電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題 
　　“十一五”以來，地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)開工投產(chǎn)速度加快，年均累計投資規(guī)模超過億元，而電網(wǎng)建設(shè)施工困難越來越大，線路走廊占地拆遷矛盾十分突出。規(guī)劃建設(shè)的電網(wǎng)項目常常因政府重視不夠，沒有給予及時保護，導(dǎo)致規(guī)劃項目難以實施，這需要各級政府給予電力部門大力支持與配合。電網(wǎng)項目投產(chǎn)集中，技改項目任務(wù)繁重，也會帶來潛在的安全風(fēng)險。各單位要深刻認(rèn)識加快統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)建設(shè)的重要性、緊迫性，深入開展有關(guān)重大問題調(diào)研，統(tǒng)籌輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，做好電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃、智能化規(guī)劃、城農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，加快推進重點工程建設(shè)。

　　3.4.2高危客戶供電隱患突出 
　　淮北地區(qū)煤礦資源富饒，小煤礦多達(dá)幾十對，供電可靠性較低。2009年,公司加大高危客戶隱患排查治理力度，組織開展了營業(yè)區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危客戶供用電安全隱患的全面排查工作。累計排查73戶,其中高危客戶41戶。公司對重大隱患的客戶下達(dá)隱患通知書,對存在嚴(yán)重隱患的客戶,專題匯報地方政府。根據(jù)客戶隱患整改反饋情況分析，仍有部分單位因資金等原因未能全部整改，給電企安全可靠供電帶來隱患。

　　3.4.3依靠社會力量保護電力設(shè)施 
　　公共危機處理不能只依賴政府，還須最大限度地吸納各種社會力量，調(diào)動各種社會資源共同應(yīng)對危機，以形成危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府治理效能的最大化。如：公司電力設(shè)施保護問題，依靠政府的行政職能，加大電力執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效果，鞏固警企聯(lián)合長效工作機制，及時查處電力設(shè)施外破和盜竊電力設(shè)施案件，全方位開展電力設(shè)施及電能保護宣傳活動，杜絕違章建筑隱患，鞏固樹障清理的成果，建立樹線和諧的長效工作機制。如若只靠電力公司自身力量，想做好電力設(shè)施保護工作是非常困難的。

　　3.4.4面對危機政企聯(lián)合問題 
　　在電網(wǎng)危機處理中,電網(wǎng)公司考慮更多的是如何盡快恢復(fù)電力設(shè)施運行，及時恢復(fù)供電，保證電力客戶正常生產(chǎn)、生活用電。在此期間，若不能及時、全面、準(zhǔn)確的向政府匯報災(zāi)情，及時發(fā)布救災(zāi)的主要信息，就有可能得不到群眾和政府的理解，甚至?xí)獾铰裨埂Ｒ虼耍娖髴?yīng)積極與政府匯報溝通，消除危機引發(fā)的社會恐慌。政府如實公開披露災(zāi)難信息,控制災(zāi)情蔓延，穩(wěn)定民心至關(guān)重要。

　　3.4.5電網(wǎng)危機電企應(yīng)思考的幾個問題 

　　3.4.5.1處置電網(wǎng)危機的思路 
　　電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想必須符合政府、社會的要求。應(yīng)盡快解決停電給社會公眾正常生活所造成的嚴(yán)重影響，盡快搶修電網(wǎng)，恢復(fù)大電網(wǎng)供電是解決問題的根本方式，但會受客觀條件的限制，在某些階段它只是應(yīng)急處置方式之一，有時甚至不是最緊迫方式。在電網(wǎng)破壞嚴(yán)重、短時無法恢復(fù)的情況下，提供應(yīng)急供電、應(yīng)急照明等來滿足人民群眾的基本生活需求，緩解公共危機，保持社會的穩(wěn)定是當(dāng)務(wù)之急。

　　3.4.5.2惡劣天氣致電網(wǎng)風(fēng)險明顯增加 
　　當(dāng)前，正值公司完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時期，基建施工、調(diào)試投產(chǎn)、生產(chǎn)檢修任務(wù)十分繁重，暴雪、冰凍、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣時有發(fā)生，安全風(fēng)險明顯增加。針對年前安全生產(chǎn)形勢和特點，高度重視歲末年初的安全工作，在確保安全和質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌抓好年底基建施工、調(diào)試投產(chǎn)和生產(chǎn)檢修各項工作。深入排查電網(wǎng)安全隱患和運行風(fēng)險，特別要注重運行方式的安排，確保電網(wǎng)安全可靠運行。

　　3.4.5.3保證建市50周年慶典活動 
　　面對淮北市建市50周年慶典活動，電力公司應(yīng)充分考慮電網(wǎng)危機可能帶來的安全隱患，制訂和完善電網(wǎng)危機預(yù)警方案，重點解決電網(wǎng)現(xiàn)場安全隱患。梳理整改電網(wǎng)薄弱地區(qū)，對重要用電客戶提前做好安全用電預(yù)案，確保建市50周年慶典活動順利進行。

　　3.4.5.4面對突發(fā)事件發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用 
　　充分發(fā)揮媒體正確輿論導(dǎo)向作用，做好各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。電企在全力組織進行電網(wǎng)搶修和恢復(fù)供電的同時，要增強信息報告和新聞宣傳的敏感性，圍繞樹立公司高度負(fù)責(zé)的央企形象做好宣傳工作。“保民生、保穩(wěn)定、促和諧”已成為當(dāng)今社會的主旋律，任何思想觀念都應(yīng)該與時俱進，科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，迎峰度冬形勢嚴(yán)峻，各級各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，將確保電網(wǎng)安全放在重中之重，千方百計提高電網(wǎng)整體抵御災(zāi)害能力，全面做好迎峰度冬各項工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　3.4.5.5面對危機提升電企社會形象 
　　危機給人民群眾的生產(chǎn)和生活造成了損失，即使政府采取了積極有效的處置方法，政府形象也不可能完全恢復(fù)到危機發(fā)生之前的水平。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，危機雖然不可避免，但危機卻是可以管理的，有效的危機預(yù)防可以減少危機的發(fā)生，積極的危機應(yīng)對則可將危機造成的損失降到最低。危機之時，電企要與政府共同處置危機，充分發(fā)揮政府職能作用；危機過后，電企還應(yīng)做好善后工作，及時與廣大民眾溝通，解釋危機原因，承諾危機應(yīng)對措施，增強民眾對電企的理解，表達(dá)電企的誠意，重塑電企形象，共建和諧社會。