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電氣防火安全檢測工作的實踐與思考

2018-06-20 19:16:29 考試吧  點擊量: 評論 (0)
二十世紀八十年代以來,我國電氣火災的發生率一直居高不下,每年約占火災總起數的25%左右,與“用火不慎”并列為諸火災原因之首,給國家和人民造成了巨大損失。

如上所說,十多年來,電檢工作在兩個方面取得了實質性進展。一是形成了一套規范化的檢測(查)技術方法與標準;二是初步形成了適應現代社會主義市場經濟的運行機制和專業隊伍。

基于歷史和法規條件的原因,我國消防安全服務性企業的發育相對滯后,而中介性電氣防火檢測專業服務正是該領域的一個典型代表。它是消防安全工作順應社會發展對消防安全的需求而出現的一項新事物,是消防安全工作科學化和社會化的一種體現。它如何得以正確實施,并取得預期的社會效果,需要一個艱苦曲折的摸索的過程。

從國家目前的法規依據和北京市的實際情況來看,電檢服務的社會化行模式是沿著以下思路形成的

(1)根據公安部《消防監督檢查規定》第十條第(六)款,“公安消防機構在進行消防監督檢查時,可以根據需要,要求被檢查單位提供”“與消防安全有關的電氣設備檢測(包括靜電、防雷)等記錄資料”。

(2)上述要求的“記錄資料”應是指各單位依據現行的國家與地方有關技術標準進行的安全自查“記錄資料”。在北京,應依據《北京市電氣防火安全檢測技術規范》進行安全自查。

(3)鑒于儀器設備和人員經驗等方面的不足,許多用電單位并不具自行對電氣設備進行規范化統查的條件。他們可以委托電檢企業進行有償檢測服務,并對發現的隱患進行整改。

(4)電氣防火檢測服務企業屬社會技術服務性質。它受用電單位委托,微利服務,協議收費,并承擔相應的法律責任。受工商、物價、稅務、消防、技術監督等部門的依法監督。電檢工作既然是一項有利于減少火災發生,保護人民生命財產安全的好事,消防監督部門應當積極支持,正是從上術賓認識出發,北京市消防局明確委托消防協會發揮社團組織的作用,負責對電檢企業開展行業指導工作。幾年來,協會工作的主要著眼點是吸引電檢企業自愿加入協會,共同制定各種有關的行業規范,促使本行業會員單位自覺遵守行規,不斷端正行風。具體可歸納為“五個統一”

(1)統一編制檢測技術標準。

(2)統一制定企的人員與設備配備標準。

(3)統一進行業務人員培訓考核,持證上崗。

(4)統一各企業的業務管理制度和服務行為準則。

(5)統一檢測文書規格(合同、檢測報告及用電單位回執等)。

市消防局還要求所屬各消防監督構負起支持和監督電檢服務正常開展的法定職權,向社會各單位宣傳定期規范化安全檢測的必要性,同時依法對各電檢企業的檢測質量和真實性進行監督。與此同時,還明文規定:消防監督構人員必須廉潔自律,不得接受任何好處費;不得以任何借口帶領電檢企業到單位強制檢測;不得干預單位對電檢企業的選擇;不得參與電檢企業的經營活動。

針對政府行政審批制度改革后出現的新情況、新問題,組織電檢企業共同制定了《電檢企業服務質量自律管理暫行規定》,對電檢企業質量保障體系的各項要素(人員、設備、流程、文本、制度等)提出詳要求,并依此在全行業持續開展了質量自律考評創優活動,使電檢行業從總體上保持了健康成長的良好勢頭。

應當看到,電檢作業一種社會中介性技術服務,目前仍然處于發育不成熟的時期。從北京目前的狀況來看,仍存在企業總量過多、規模不大、綜合技術能力不強等問題,行業管理也還需進一步總結經驗,加以改進。

從根本上說,電檢的社會化運行仍有待于國家制訂針對性的法規、政策,使其更加有法可依。電檢企業作為一種負有特殊責任的中介性技術服務機構,還應當納入國家的資質管理范圍,確保其公正與權威性。

預防電氣火災是一項技術性和實踐性很強的工作,還需要不斷探索、改進。在今年以及今后若干年,應該繼續抓好以下幾件事

一是繼續提高電檢工作的科技水平

——及時修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術規范》。

——對電氣火災的具體原因和電氣系統常見性隱患的判定標準進行深入的分類研究。

——對各種常用電氣產品的防火安全性能進行跟蹤分析。

——對一些關鍵性或前瞻性的技術問題(如諧波效應、線路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發熱體的溫控標準及安全間距等)開展專題研究。

二是繼續促進電檢行業的健康成長

——完善行業自律和制約機制。

——強化消防部門監管和社會公眾監督作用。

——鼓勵有實力的電檢企業向多功能消防安全服務企業發展。

三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災的更多有效舉措

——各種常見性電氣火災隱患的預防與整改措施。

——電氣工程驗收、定期安全檢測與隱患整改一條龍服務。

——與供電、建設、房地產、技術質量、保險等管理部門的配合。

——對政府決策和法規建設提出積極建議。

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責任編輯:電力交易小郭

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