第五章 能源建設的不確定性及能源技術方案的評價

不確定性分析是技術經濟研究中的重要方法，它主要研究能源建設方案中某些不確定因素對其投資效益的影響。例如，投資超支、建設工期延長、生產能力達不到設計要求、原材料價格上漲、勞務費用增加、市場要求變化、貸款利率變動。由于政治、經濟、技術發展市場都帶有不確定性，方案中基礎數據的誤差都會使方案的經濟效果偏離其預期值，從而給投資和經營帶來風險。因此，為了預測能源建設項目的風險，有必要對其進行不確定性分析。

不確定性分析有很多方法，主要有盈虧平衡分析、敏感性分析、風險分析。前一種方法只用財務評價，后兩種方法可用于財務評價和國民經濟評價。風險分析多用于有特殊要求的項目。

第一節 能源建設項目

一、能源建設項目定義和分類

(一)定義

資源的開發利用需要工具作為載體，人類區別于動物的開始正是在于人類開始制造工具。能源建設項目正是人類為利用能源資源所必需的載體。能源建設項目包括能源的開發、加工、轉換、傳輸等各類基本建設項目。能源基本建設是通過新建、擴建、改建、遷建和恢復性建設等形式所完成的一項固定資產的投資活動。

(二)分類及特征

能源建設項目根據其規模可分為新建、擴建、改建、遷建和恢復性建設等形式。

1.新建項目

能源基本建設中的新建項目，是指從無到有、平地起家，一切從頭開始的建設項目。有些建設項目由于原有基礎很小，經重新進行總體設計、擴大建設規模后，新增固定資產價值超過原有固定資產價值3倍以上時，一般也屬于新建項目。這類項目的基本特征是：

(1)投資規模大。由于項目平地起家，因此，基礎設施的配套建設、土建施工量等工程較大，相應的投資規模也較大。

(2)總體規劃性強。新建項目一般易于總體規劃，各工序之間、各相鄰分廠之間易于按照生產的流程進行建設和設計。由于投資是在一段時間內集中使用的，因此，新技術、新工藝、新裝備的整體設計性較好，相互之間較為配套，易于選擇、設計適合項目需要的技術體系。同時，在人才的調遷、使用、安排上也易于搞好優化組合。

(3)涉及因素多。

因此，新建項目在能源生產和國民經濟發展中的地位都較為重要。而一些重大的能源建設項目，對社會生態環境、區域經濟發展更將產生根本的影響。

2.擴建項目

能源基本建設中的擴建項目一般是指原有企業為擴大原有產品的生產能力和效益，增加新產品的生產能力和效益，在原有企業的基礎上通過新增建礦井、車間或其他有關工程，即通常所說的“廠內外延”來進行的。這類項目的基本特征是：

(1)基礎設施較為完備，建設工程量較小。由于項目是在原有企業基礎上擴建的，因此，原有的道路運輸條件、征地搬遷工作均可避免。因此，其工程量一般也較小，建設周期較短，建設速度也較快，易于在短期獲得收益。

(2)受原有企業基礎工作水平影響較大。由于項目是在原有企業基礎上擴建的，因此，原有企業的生產經營環境和條件，包括原材料供應狀況、資源分布特點、市場狀況、企業管理基礎水平、各項技術設施以及職工素質等，都對項目建成后的效益有較大影響。

3.改建項目

能源基本建設中的改建項目是指原有企業為達到提高生產效率、改進產品質量、調整產品結構、提高技術水平等目的，而對原有設備、工藝流程等進行的一種整體性技術改造。對于那些為提高企業綜合生產能力而增加的一些附屬和輔助車間或非生產性建設工程，一般也屬于改建項目。能源建設的技術改造項目同改、擴建工程是有一定區別的。在實際工作中，一般是從兩方面來加以劃分：①改、擴建工程只是在原有技術水平上的“外延擴大”;②有些項目盡管采用了先進技術，但其規模、投資以及建成后的影響，都比技術改造項目為大。能源基本建設的改建項目除了具有與擴建項目相同的一些基本特征外，還具有的一個顯著特點是受原有企業的整體技術水平和設備配套能力約束性較強。由于改建是一種在一定范圍內、一定生產工序上的技術改造工作，因此，它的整體效益在很大程度上與原有企業的技術裝備水平、生產工藝特征有很大關聯。如何正確解決和妥善處理改建項目與原有技術體系的相互銜接、配套，是搞好這類項目建設的一個重要方面。

4.遷建項目

能源基本建設中的遷建項目是指那些由于各種原因，企業整體在空間位置上進行轉移的一種建設工程。不論其建設規模是維持原狀，還是有所擴大都屬于遷建的范圍。遷建項目的最顯著特征是企業的技術狀況、產品結構、人才隊伍、組織管理都保持在原有水平上，是生產各要素在空間范圍內的整體轉移，在新址上的各項基礎建設則同新建項目無多少差異。

5.恢復性建設項目

能源基本建設中的恢復性建設，是指企業的固定資產由于自然災害、戰爭或其他人為因素所造成的損害而部分或全部報廢之后，又投資進行的一種恢復性建設。不管這種建設的規模是否與原來相同，在建設過程中是否同時還進行擴建，都屬于恢復性建設的范圍。這類項目的顯著特點是：整個建設是在原有基礎上所進行的一種修補重建，其目的在于恢復其原有的生產水平。因此，在建設過程中，受原有企業的布局結構、資源狀況，外部基礎設施功能影響較大。

能源建設項目按能源的種類不同，又可分為煤炭建設項目、火電建設項目、水電建設項目、核電建設項目、石油天然氣建設項目等。按能源開發利用的次序不同，又可分為能源開發項目、能源傳輸項目(管道輸煤、電網建設、管道輸油、鐵路專用線等)、能源轉換項目、能源加工項目、能源綜合利用項目等。按經營特點和服務對象不同，又可分為能源生產項目、非生產性項目以及社會基礎設施項目(如城市煤氣、城市供電等)。

除按上述方法對能源基本建設項目進行分類外，還可按投資的用途將其劃分為生產性建設項目和非生產性建設項目;按項目投資規模的大小，將其劃分為大型、中型、小型建設項目。