美國(guó)可再生能源市場(chǎng)分析

2017-08-02 17:44:37 中國(guó)電力企業(yè)管理　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，彭博新能源財(cái)經(jīng)首席分析師Albert Cheung發(fā)布演講時(shí)指出，經(jīng)過(guò)歷時(shí)60天的研究，美國(guó)能源部形成一項(xiàng)報(bào)告，質(zhì)疑是否美國(guó)聯(lián)邦政策干預(yù)并且改變了該國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)？以此挑戰(zhàn)了既有政策對(duì)電力批發(fā)市場(chǎng)形式的假

近日，彭博新能源財(cái)經(jīng)首席分析師Albert Cheung發(fā)布演講時(shí)指出，經(jīng)過(guò)歷時(shí)60天的研究，美國(guó)能源部形成一項(xiàng)報(bào)告，質(zhì)疑“是否美國(guó)聯(lián)邦政策干預(yù)并且改變了該國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)？以此挑戰(zhàn)了既有政策對(duì)電力批發(fā)市場(chǎng)形式的假定？”換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“是否在補(bǔ)貼扶持下崛起的清潔能源引發(fā)了電力市場(chǎng)的危機(jī)？”

此項(xiàng)由現(xiàn)役能源部長(zhǎng)Rick Perry牽頭的研究，因被視為帶有試圖將美國(guó)帶回以往煤電作為基荷電源時(shí)代的政治意圖，而遭到廣泛抨擊。的確，Rick Perry于今年4月在紐約舉行的彭博新能源財(cái)經(jīng)環(huán)球首腦會(huì)議上曾呼吁，應(yīng)該終止所謂的“煤炭之爭(zhēng)”。

無(wú)論Rick Perry為美國(guó)能源部所做的這份研究的動(dòng)機(jī)如何，但是“零碳”能源對(duì)于電力市場(chǎng)的沖擊，已經(jīng)成為困擾美國(guó)乃至全球的政策制定者、公共事業(yè)公司以及電力大用戶的問(wèn)題。美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)近期完成了為期兩日的會(huì)議，力求查明是否州、國(guó)家級(jí)政策在支持當(dāng)前發(fā)電技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，也扭曲了能源競(jìng)爭(zhēng)性以及容量市場(chǎng)發(fā)展。目前最具爭(zhēng)議性的實(shí)例，就是紐約州和伊利諾斯州決定向目前已被天然氣和可再生能源削弱發(fā)電占比、被邊緣化的核電站提供資金扶持。

美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)和區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的顧慮一直在加重，監(jiān)管委員會(huì)主席曾指出，“補(bǔ)貼扭曲了電力市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)，并且補(bǔ)貼傾斜有可能進(jìn)一步加劇，并最終導(dǎo)致非刻意性的法律法規(guī)重建。”歐洲電力市場(chǎng)已經(jīng)走上這條道路。以德國(guó)為例，迅猛增長(zhǎng)的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)猛烈削減了電力價(jià)格，更頻繁發(fā)生的“負(fù)定價(jià)”事件，迫使市場(chǎng)引入了為保持化石能源發(fā)電而增設(shè)的“市場(chǎng)外支付方案”，這些事件的發(fā)展最終導(dǎo)致能源巨頭RWE和E.ON.公司的重組。同樣也導(dǎo)致了德國(guó)和澳大利亞市場(chǎng)“單獨(dú)定價(jià)區(qū)域”的瓦解。

問(wèn)題層出

所有的問(wèn)題都足以讓“純粹市場(chǎng)論者”退縮：如果我們相信電力批發(fā)市場(chǎng)可以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，那么為什么我們還在持續(xù)增加額外的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制？

目前，發(fā)電站享受進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)、稅款抵免，簽訂差價(jià)合約以及其他非市場(chǎng)收入流作為在電力批發(fā)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這樣的政策足以滿足電站在價(jià)格極低的環(huán)境下保持持續(xù)發(fā)電甚至盈利（市場(chǎng)信號(hào)表明其所發(fā)電量屬富余電量），并且在電量拍賣時(shí)以低價(jià)勝出。正如我們所見(jiàn)，在加州，公共事業(yè)范籌的太陽(yáng)能發(fā)電占比已經(jīng)接近10%，正如彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師Will Nelson所述，基于更好地捕捉白天的電力需求峰值，太陽(yáng)能發(fā)電廠的電力批發(fā)價(jià)格遠(yuǎn)高于氣電平均價(jià)格，2011年，太陽(yáng)能發(fā)電廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)其定價(jià)高于晝夜?jié)M發(fā)類型電力平均價(jià)格的25%。

但隨著太陽(yáng)能發(fā)電的迅猛發(fā)展，日間電力價(jià)格下跌，從今年來(lái)看，豐富的太陽(yáng)能發(fā)電量促使其價(jià)格下跌至?xí)円節(jié)M發(fā)平均電力價(jià)格的一半?；谀壳半娏εl(fā)價(jià)格，在加州新建太陽(yáng)能發(fā)電顯然不是明智的選擇。這同樣也在改變加州區(qū)域氣電站運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性——在虧損的情況下堅(jiān)持日間運(yùn)營(yíng)，并想方設(shè)法增加夜間發(fā)電小時(shí)數(shù)以滿足傍晚時(shí)間段用電需求，以此提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。氣電在虧損中運(yùn)營(yíng)的情況已經(jīng)嚴(yán)重影響到加州長(zhǎng)期電力供給安全性，這種情況甚至可能會(huì)發(fā)生在任何可再生能源類型高占比的電力市場(chǎng)。

擁護(hù)可再生能源補(bǔ)貼政策的一方持有兩項(xiàng)支持觀點(diǎn)：首先，可再生能源是一種罕有的不受任何政府把控的能源資源類型。這一言論是基于“真正利害攸關(guān)的是州政府或國(guó)家是否完全擁有能源的把控權(quán)。”——馬薩諸塞州啟動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目是否正確？紐約州和伊利諾伊州是否應(yīng)該設(shè)立核電相關(guān)的政策？德國(guó)和英國(guó)是否應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行可再生能源拍賣？

對(duì)于以上問(wèn)題，在目前電力市場(chǎng)上沒(méi)有任何一項(xiàng)嚴(yán)格的定義來(lái)闡述，這就決定了新型發(fā)電技術(shù)應(yīng)該在純粹的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存或滅亡。但在許多人眼中，穩(wěn)定的補(bǔ)貼已經(jīng)成為所發(fā)電量的回報(bào)，可再生能源的發(fā)展脫離了“零碳”的目的。

第二，對(duì)于補(bǔ)貼的關(guān)注卻使人們忽略了可再生能源的特性。無(wú)論補(bǔ)貼是否存在，風(fēng)能、太陽(yáng)能這樣類型所產(chǎn)生的電力在以往的電力市場(chǎng)從未出現(xiàn)過(guò)。它們是零邊際成本且儲(chǔ)量豐富的發(fā)電類型，在一年中的不同時(shí)段具有絕對(duì)不同的發(fā)電特性，并且已在全球眾多電力市場(chǎng)中快速成為最具經(jīng)濟(jì)性的發(fā)電類型。而核心問(wèn)題是在大多數(shù)電力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力取決于短期邊際成本——時(shí)間周期甚至縮短至以小時(shí)為計(jì)，這是目前電力市場(chǎng)中決勝的關(guān)鍵。

在逾20年的能源自由化進(jìn)程中，關(guān)于目前的市場(chǎng)構(gòu)架是否可以促成最具競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)性的電力供應(yīng)系統(tǒng)一直存在爭(zhēng)議（各國(guó)情況略有不同）。更重要的是，這樣的市場(chǎng)架構(gòu)是否可以適應(yīng)更多具有零邊際成本特性的發(fā)電類型加入？

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責(zé)任編輯：電小二

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