美國可再生能源市場分析

2017-08-02 17:44:37 中國電力企業(yè)管理　點擊量：768 評論 (0)

近日，彭博新能源財經(jīng)首席分析師Albert Cheung發(fā)布演講時指出，經(jīng)過歷時60天的研究，美國能源部形成一項報告，質(zhì)疑是否美國聯(lián)邦政策干預(yù)并且改變了該國電力能源結(jié)構(gòu)？以此挑戰(zhàn)了既有政策對電力批發(fā)市場形式的假

柔性資源勢在必行

正如多種類型的可再生能源急速擴張，電網(wǎng)則更加需求電力資源的靈活性，換句話說，這樣的術(shù)語涵蓋：柔性發(fā)電、需求響應(yīng)、互聯(lián)系統(tǒng)和電儲能、集中式和分散式，清潔型和非清潔型。

它同樣也涵蓋三種不同的界定：長期季節(jié)性的后備電源、短期平衡儲備，以及頻率管控。一個后備電源、一個屋頂光伏發(fā)電+儲能系統(tǒng)，一個智能電動汽車充電樁，以及氣電發(fā)電機，都是不同領(lǐng)域的柔性資源。

為了“解鎖”柔性資源的多樣化，政策制定者和監(jiān)管者需確保這些資源參與到市場中，同時得到與之相應(yīng)的回報。這是一項復(fù)雜的挑戰(zhàn)，不僅出于這些柔性資源的不同特性，并且這些資源所處環(huán)境、位置各不相同——電網(wǎng)的不同環(huán)節(jié)、不同的配電等級，甚至嵌入在智能電表中。

市場需要給予這些所處不同環(huán)節(jié)的資源以合理的定價（例如區(qū)域定價和節(jié)點定價），同樣也包括對于分布式資源的價值衡量。

經(jīng)濟性、清潔性

以及可靠性的能源供應(yīng)

這樣復(fù)雜局面的中心議題是如何解決“三難困局”——如何同時實現(xiàn)能源系統(tǒng)的經(jīng)濟性、清潔性以及可靠性。從三者中無奈取舍已成為普遍現(xiàn)象（最具清潔性的能源系統(tǒng)未必經(jīng)濟性最佳；最經(jīng)濟的能源系統(tǒng)卻并不是最可靠的系統(tǒng)），但對于其三者的相關(guān)發(fā)展政策已漸清晰：

清潔性。為了促使更為深入、迅速的脫碳化進(jìn)程，持續(xù)的市場調(diào)解和介入是有必要的，無論是以碳交易價格的形式，或通過差價合約、購電協(xié)議贏得拍賣，甚至是稅收抵免等形式，來支持清潔能源的發(fā)展。

可靠性。對于系統(tǒng)運營者和公共事業(yè)公司來說，需要無時不刻地承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，來確保可靠性服務(wù)。就目前的發(fā)電容量機制來說，須有各方共同參與監(jiān)管。

經(jīng)濟性。市場競爭和監(jiān)管需要共同協(xié)作，提升清潔性和可靠性，以此將用戶的用電成本降至最低。

為了達(dá)到以上三重目標(biāo)，目前電力市場將面對5大問題，解決好這5項問題，是突圍三重困局的前提：

首先，如何保持對能源及柔性電源的長期投資發(fā)出可靠的鼓勵信號。

第二，如何優(yōu)化短期供應(yīng)分配和用電平衡，用電需求和儲能。

第三，如何促使發(fā)電設(shè)備和能源供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)在電能短缺的地方。

第四，如何通過市場和價格激勵機制，更好地發(fā)揮分布式能源的價值，并通過配電公共事業(yè)來優(yōu)化其效用。

第五，如何確保市場的技術(shù)前沿性，來鼓勵技術(shù)革新以及市場對新興技術(shù)的包容性。

對于不同國家、地區(qū)的電力市場，如何達(dá)到上述目標(biāo)，以及取得何種成效，將存在千差萬別的結(jié)果。

控制力是關(guān)鍵

面對如此復(fù)雜的局面，眾多電力市場已經(jīng)通過容量機制來確保系統(tǒng)可靠性以及柔性資源的使用——通常可見容量市場采取不同的政策措施進(jìn)行管控。

在英國，可能出現(xiàn)的電力短缺已經(jīng)通過多年的電力市場重組過程緩解，并且已在容量市場施行了近4年的年度拍賣制度，同樣設(shè)定了碳交易最低限價；對可再生能源建設(shè)執(zhí)行縮減拍賣；對新建核電設(shè)施簽訂長期合同；并計劃在2025年逐步淘汰煤電。這樣的機制與經(jīng)濟范疇的碳價格相互協(xié)作，確保英國在2030年達(dá)成徹底淘汰燃煤發(fā)電的目標(biāo)，并在同年達(dá)成可再生能源采購500萬千瓦的目標(biāo)。同樣，法國也增設(shè)容量市場，伴隨著可再生能源招標(biāo)程序的介入，在2016年12月執(zhí)行首次競價拍賣。加拿大的亞伯達(dá)省也決定引入容量市場，首個采購流程將于2019年啟動。

在這些電力市場中，電力價格對于能源系統(tǒng)構(gòu)成只起到有限的作用。正如近期在倫敦舉行的彭博新能源財經(jīng)圓桌會上業(yè)內(nèi)人士表示，“在電力作為商品的電力市場中，電力部門的作用應(yīng)是調(diào)度，而不是引導(dǎo)投資。投資應(yīng)該更多地被引導(dǎo)并完成于以可再生能源招投標(biāo)或容量拍賣等形式的采購。但同樣也有人認(rèn)為，電力市場并沒有能力提供長期投資訊號，來有效促使多變的可再生能源發(fā)展在“清潔性”及“可靠性”方面取得進(jìn)展。

在電力系統(tǒng)中可再生能源拍賣是最迅速有效的，以增加“零碳”資源的方式來提升清潔性；容量市場則是已通過驗證的，較為有效的方式來提升系統(tǒng)的可靠性，而經(jīng)濟性的提升則由競爭拍賣的方式來輔助完成。

彭博新能源財經(jīng)顧問委員會主席Michael Liebreich則指出，由中心系統(tǒng)運營者執(zhí)行的容量拍賣為了規(guī)避風(fēng)險，有可能出現(xiàn)過度采購，過高的支出甚至有可能會導(dǎo)致交易中斷。由于容量交易支付通過電力賬單表現(xiàn)，所以電力用戶將會為這種偶發(fā)情況買單，而發(fā)電站投資者卻不必為投資沒有保障而殫精竭慮。換句話說，容量交易可以解決上述第1個問題，但卻有損“經(jīng)濟性”。

容量市場的規(guī)則設(shè)計同樣不能面面俱到。像英國和美國PJM市場就曾因政策疏漏而導(dǎo)致具有污染性的柴油發(fā)電被鼓勵使用；以及需求響應(yīng)和儲能商不得不通過抗?fàn)幍男问剑瑏頎幦∈袌龇ㄒ?guī)給予他們與發(fā)電商具有同等競爭地位。（反映問題5）

對于類似可再生能源拍賣或其他形式的支持機制，一直都存在著爭議。拍賣機制和關(guān)稅保護(hù)對于促進(jìn)可再生能源在整個能源系統(tǒng)中的占比由零到兩位數(shù)的提升功不可沒，并且這樣的機制有可能一直延續(xù)。但從長遠(yuǎn)的角度來看，如果利用不好這樣的機制，有可能會適得其反并造成嚴(yán)重的后果。

責(zé)任編輯：電小二

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