發揮示范帶動作用 提升執法專業水平
為加強全國環境執法隊伍建設,進一步提高執法規范化和專業化水平,2017年5~10月,原環境保護部組織開展了2017年環境執法大練兵活動,通過大練兵,各地環境執法力度持續加大,環境執法的規范化和專業化水平明顯提高,樹立了環境執法隊伍的良好形象。為充分發揮先進典型的示范帶動作用,生態環境部經研究決定,對50個表現突出的集體和100名表現突出的個人予以通報表揚。現將受表揚的部分集體和個人的先進事跡集中摘要刊發,以饗讀者。
福建省環境監察總隊
近年來,福建省努力打造嚴謹規范、高壓監管的執法新常態,生態環境質量和執法成效始終保持全國領先。
一是健全制度,以機制壓實各方責任。自2016年起,福建省將辦理新環保法及四個配套辦法案件、移送環境犯罪案件等列入省委書記、省長與 “九市一區”黨政“一把手”簽署的責任書考核內容。為推動“誰主管、誰負責、管行業必須管環保”落到實處,從2014年底開始,省政府每季度經濟運行分析會通報環境執法中發現的突出環境問題,各設區市政府、省直廳局主要領導當場認領。
二是合力共為,以務實推動兩法銜接。主動協調省級公檢法部門召開聯席會議磋商探討,形成會議紀要并聯合發文,統一了辦案尺度。省環保廳定期通報重點案件查辦進展和工作動向。
三是強強聯手,以協作打造執法品牌。省環境監察總隊積極與省公安機關聯動,從協調商請的配合機制向統一行動的打擊機制轉變。
四是精準發力,以創新引領環境執法。聚焦突出環境問題強化執法管控,統籌全省執法力量,實施精準執法,將執法觸角向工作疲軟、執法不力、問題較多的區域和領域延伸。
五是爭先創優,以佳績體現執法成效。繼續推行 “五結合”錯時執法模式,將環境執法大練兵與日常和專項執法融合。
江蘇省環境監察總隊
江蘇省環境監察總隊精心籌劃、周密組織,有力有序地開展了環境執法大練兵活動,突出抓了五個關鍵環節。
一是強化組織領導,全程全力推進。建立了“月調度、月通報”制度,每月召開一次全省環境監察機構負責人會議,每月調度分析全省環境違法行為查處情況、執法大練兵活動進展等重點工作。
二是強化監管執法,聚焦重點工作。將大練兵活動與日常執法監管相結合,把執法的“大戰場”作為練兵的“大課堂”,以查代練、查練結合。
三是強化案卷質量,加強業務培訓。加大案卷評查力度,摳細抓實調查取證、法律適用、處理處罰等執法環節,確保每個案件的辦理質量。
四是強化宣傳發動,營造濃厚氛圍。在省環保廳官網開辟專欄,及時宣傳大練兵活動進展情況。給予省環境監察總隊等7家單位分別記集體三等功一次,對支蓉蓉等6名同志分別記個人三等功一次。各地利用電視、報紙、網絡等新聞媒體,對執法力度大、工作成效突出、公眾滿意度高的,組織專項宣傳。
五是嚴格考核評比,確保練兵質量。在國家大練兵評選細則的基礎上,體現江蘇特色。先進集體評選指標中增加了工業污染源全面達標排放計劃綜合評估、太湖流域和化工交叉檢查綜合評估指標;先進個人評選增加了太湖流域和化工交叉檢查綜合評估指標。
山東省環境監察總隊
近年來,山東省環境監察總隊不斷轉變工作作風,著力規范執法行為,切實加大執法力度。
一是保持高壓態勢,切實強化日常環境監察。創新執法方式,開展獨立調查。全面推進“雙隨機、一公開”工作。認真查處各類環境信訪問題,切實解決人民群眾關心的環境問題。
二是堅持問題導向,積極參加各類環境執法專項檢查。組織開展了京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查、全省垃圾焚燒發電行業、磚瓦行業環保專項行動、氯醇法制環氧丙烷企業、ODS非法生產企業、危廢排查等一系列行業環保專項執法檢查。
三是強化基礎保障,提升環境監察執法能力。構建集中面授、網絡培訓、現場觀摩和技術比武相結合“四位一體”的培訓模式。加強對全省移動執法系統建設的調度、督辦。
四是勇于探索創新,建立健全環境執法機制。建立了行政邊界環境執法聯動機制和網格化環境監管工作機制,推進企業環境信用評價工作。
五是加大執法力度,嚴厲打擊環境違法行為。2017年1~9月,山東省共實施行政處罰案件32315件,罰款10.66億元,移送適用行政拘留環境違法案件1208件,移送涉嫌環境污染犯罪案件253件。
六是改進工作作風,規范環境執法行為。建章立制,強化環境監察稽查。不斷轉變作風,加強黨風廉政建設。
福建省福州市環境保護綜合行政執法支隊
福州市環境保護綜合行政執法支隊強化環境監管,嚴格環境執法,打造了一支“能戰斗、肯吃苦、敢執法”的鋼鐵、紀律、模范之師。今年以來,福州以執行新環保法及四個配套辦法為重點,不斷深化和完善兩法銜接機制,推動環境監管執法全覆蓋,對環境違法行為持續保持高壓態勢,對突出環境問題實施掛牌督辦,持續開展環境執法大練兵、“清水藍天—利劍行動”等執法行動。
一是加強業務培訓。多次組織召開執法業務培訓會和案卷交叉評審會,對新環保法及四個配套辦法、《環境影響評價法》、《中華人民共和國行政處罰法》等常用的法律法規進行系統學習。
二是規范執法程序。在查辦案件過程中要求執法人員統一執法尺度與取證標準,規范制作法律文書和卷宗檔案,確保案件從立案到歸檔等各個環節符合規范要求。
三是強化督查督辦。每月由支隊領導帶隊,組成督查小組深入縣(市)區,對縣(市)區環保局執法工作進行督查,以強化縣(市)環保監察執法人員的執法力度。
四是密切社會宣傳。積極加強與新聞媒體的溝通和互動,邀請媒體一同參加執法行動,同時發動群眾參與環境保護工作。
責任編輯:任我行
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