第三，提出售電側(cè)放開的各階段目標(biāo)和措施，明確售電機構(gòu)的盈利機理和模式，同時要保證普遍服務(wù)，并且普遍服務(wù)能最低限度影響售電側(cè)市場的經(jīng)濟效率。同時，要有嚴(yán)格的監(jiān)督保障機構(gòu)來保證這套機制的執(zhí)行，關(guān)鍵是使得用戶的正當(dāng)權(quán)益得到保障。要充分保護用戶的選擇權(quán)、知情權(quán)、市場定價的參與權(quán)等基本權(quán)利，也要保障新成立的售電公司的正當(dāng)權(quán)益。

 

第四，研究如何保證電力市場公平競爭、提高市場效率。電力的稀缺性、安全性、短期價格無彈性、普遍服務(wù)要求、對于環(huán)境的影響、投資的專一性等，將使得建立一個公平充分競爭、消費者利益有保證的市場比較困難。因此未來如何在市場中規(guī)避市場力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場競爭效率等，是亟需研究解決的問題。

 

如果上述問題不能獲得有效解決，那么電改結(jié)果就會是這樣一種前景：只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實現(xiàn)不了。也就是說，13年前廠網(wǎng)分開一夜之間實現(xiàn)，競價上網(wǎng)等了13年還沒有到來的情況將再次重演。

 

售電機構(gòu)如何開展售電業(yè)務(wù)

 

售電側(cè)放開對于很多想要“嘗鮮”售電業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，在能源互聯(lián)網(wǎng)背景下開展售電業(yè)務(wù)，機遇與挑戰(zhàn)并存。要在售電側(cè)改革中搶占先機，首先做到以下幾點：

 

轉(zhuǎn)變觀念。在過去電力工業(yè)的發(fā)展過程中，競爭的主題是圈河流、圈煤礦，也就是搶發(fā)電資源。售電側(cè)放開后，現(xiàn)在要圈用戶，也就是盡可能地占據(jù)更多的市場份額，這意味著售電機構(gòu)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在采取什么樣的策略爭取用戶方面多花心思，要有競爭行為，為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

 

為用戶提供能效提升服務(wù)。在未來售電側(cè)改革的實施細(xì)則中，肯定會對這方面的內(nèi)容進行規(guī)定，即售電機構(gòu)要提供節(jié)能減排、提升效率、優(yōu)化負(fù)荷曲線等服務(wù)。政府主要通過兩個指標(biāo)對其進行考核，即供電可靠性和用戶用電效率。例如，如果今年的單位產(chǎn)品用電量同比上升，那就說明供電方案有問題;反之，若單位產(chǎn)品用電量同比下降，則說明用電效率提升，此時，用戶會得到好處，從而有利于售電機構(gòu)籠絡(luò)用戶，這是一種良性循環(huán)。

 

為用戶提供綜合能源解決方案。售電機構(gòu)從事售電業(yè)務(wù)，不應(yīng)當(dāng)僅僅是“賣電”這么簡單，而是應(yīng)當(dāng)在幫助用戶提高能效的同時，為用戶提供綜合能源解決方案。售電機構(gòu)可以為用戶提供各種“能源組合套餐”，同時通過多種智能化的信息通信技術(shù)和自動控制技術(shù)，為用戶提供消費選擇權(quán)。舉例來說，為用戶供熱就有多種選擇方案，電便宜的時候用電，氣便宜的時候用氣。這樣售電機構(gòu)就發(fā)展成為綜合能源服務(wù)商的角色，對應(yīng)的也有綜合能源供應(yīng)商，負(fù)責(zé)為能源服務(wù)商提供各種能源資源。對于那些資產(chǎn)實力強、本身業(yè)務(wù)面就非常廣的企業(yè)來說，可以考慮身兼能源供應(yīng)商和能源服務(wù)商的雙重角色。