2018年電力發(fā)展難點預測與解析

2018-04-08 09:32:31 中國電力企業(yè)管理　點擊量：評論 (0)

者按：根據近期中電聯發(fā)布的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》(以下簡稱《分析預測報告》)顯示，2017年我國電力行業(yè)發(fā)展亮點

者按：根據近期中電聯發(fā)布的《2017-2018年度全國電力供需形勢分析預測報告》(以下簡稱《分析預測報告》)顯示，2017年我國電力行業(yè)發(fā)展亮點紛呈：發(fā)電裝機結構持續(xù)優(yōu)化，棄風棄光問題明顯緩解;電網建設持續(xù)增強，資源優(yōu)化配置能力不斷提升;全社會用電量增速比2016年有所提高，用電增長呈現新亮點;全國電力供需形勢總體寬松，部分地區(qū)富余較多。

2018年，在我國宏觀經濟整體向好的背景下，產業(yè)結構調整的優(yōu)勢將進一步顯現。根據《分析預測報告》，2018年全國將新增裝機容量1.2億千瓦，非化石能源裝機比重進一步提高;全社會用電量將延續(xù)平穩(wěn)較快增長水平，消費結構將進一步調整優(yōu)化;電力供需總體寬松，全年火電設備利用小時與2017年基本持平。

電力行業(yè)為我國國民經濟發(fā)展提供不竭動力。在電力體制改革深入推進的今天，電力行業(yè)仍須統(tǒng)籌解決好電力發(fā)展中的突出問題，做好新時代能源電力工作，才能更好地滿足人民群眾多層次多樣化高質量用電需求。《分析預測報告》提出，2018年我國電力供應在總體寬松的背景下仍然面臨局部地區(qū)供應偏緊的情況;同時，如何解決好電力外送通道能力不足、緩解棄風棄光等問題，是推動我國可再生能源長足發(fā)展的關鍵點。除此以外，火電企業(yè)在面臨產業(yè)結構調整和煤價高企的雙重壓力下，如何擺脫經營困局，實現煤電在我國能源結構調整中角色的順利過渡，已日漸成為社會普遍關注的焦點。為此，本刊特專訪《分析預測報告》編寫及發(fā)布部門——中電聯行業(yè)發(fā)展和環(huán)境資源部(以下簡稱中電聯行環(huán)部)，對2018年電力行業(yè)如何應對發(fā)展中可能遇到的問題及挑戰(zhàn)進行深度闡述和解讀。

《中國電力企業(yè)管理》：

《分析預測報告》中指出，2018年少數省份電力供應偏緊，對于這一情況相關省份應以何種舉措來提前精準籌劃，應對可能出現的用電緊張情況?

2018年，預計河北南網、江蘇、浙江、廣東等電網在迎峰度夏用電高峰時段電力供應偏緊。針對電力供應偏緊情況，建議采取以下相關措施保障電力供應：

一是加強電力供需研判，做好相關預案。針對有可能出現電力供需偏緊的地區(qū)，相關部門及單位應綜合考慮本地發(fā)電、跨省跨區(qū)送受電、燃料保障、氣候等各方面因素，加強對該地區(qū)供需形勢的分析研判，制定電力供應保障方案，做好應急預案，并加強電力運行監(jiān)測預警。

二是加強跨省區(qū)互濟、余缺調劑。強化各種協調機制，在市場、系統(tǒng)調度、企業(yè)等層面全面保障電力安全供應。打破省間壁壘，建立順暢的市場化機制，進一步加大跨省區(qū)送受電規(guī)模，實施余缺互補;優(yōu)化電網運行方式，完善優(yōu)先調度機制，加強有關預案的執(zhí)行能力。

三是加強電力需求側管理。通過峰谷電價等手段，創(chuàng)新方式方法，采取各種措施引導需求側有序用電。緩解用電高峰的電力缺口，確保電安全穩(wěn)定運行和居民生活、重要生產用電。

四是加強電煤及運輸協調，保障發(fā)電燃料穩(wěn)定供應。多措并舉，保障電煤市場的供需平衡和穩(wěn)定供應。堅持電煤市場化方向，鼓勵符合安全、高效、環(huán)保的先進煤企釋放產能，加快審批投產一批合規(guī)項目，增強保障能力;提高進口煤相關管理政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，確保進口煤的重要補充作用。加強運力協調，做好鐵路運力的保障協調和各港口資源配置協調。建立運力監(jiān)督協調機制，及時協調解決出現的各項重點問題;加強電煤運輸與其他重要基礎物資的運輸協調;在東南沿海港口完善電煤儲備應急機制，尤其確保重點地區(qū)、重點用戶、重要時段的用煤需求。

五是加快用電偏緊地區(qū)的迎峰度夏、度冬重點工程建設和投運，并解決電網“卡脖子”問題，提高電力系統(tǒng)整體供電能力。

《中國電力企業(yè)管理》：

東北、西北等地的棄風棄光現象雖有緩解，但可再生能源消納仍然是我國能源轉型的突出問題之一。應如何進一步解決棄風棄光問題?

近年來，我國快速發(fā)展的新能源產業(yè)遭遇棄風、棄光問題，嚴重阻礙行業(yè)健康發(fā)展，為此，國家及企業(yè)多措并舉，積極化解問題。根據國家能源局發(fā)布的數據：2017年，全國棄風電量419億千瓦時、同比減少78億千瓦時;棄風率12%、同比下降5.2個百分點，實現棄風電量和棄風率“雙降”。大部分棄風嚴重地區(qū)形勢均有所好轉。全國棄光電量73億千瓦時，棄光率6%、同比下降4.3個百分點。

盡管在各方面的努力下，棄風棄光問題有明顯的緩解，但要實現2020年全國范圍內有效解決可再生能源消納問題仍然艱巨。這涉及到技術、管理、政策以及市場等多方面的問題，需要進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃。需通過采取政府引導與市場主導相結合、全國統(tǒng)籌與本地利用相結合、規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結合、技術創(chuàng)新與體制改革相結合等多種方式推動可再生能源的消納，并積極探索可再生能源消費的新業(yè)態(tài)、新模式，實現可再生能源健康發(fā)展的目標。當前，為有效解決可再生能源發(fā)展中出現的棄水棄風棄光問題，實現可再生能源產業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，可從以下幾方面著手：

一是健全政策體制，為可再生能源消納提供發(fā)展保障。逐步完善適應可再生能源消納政策機制，統(tǒng)籌新能源發(fā)展規(guī)劃、建立健全可再生能源目標引導制度，出臺可再生能源全額保障性收購制度細則，盡快啟動基于可再生能源配額制的綠色證書資源交易機制，細化量化可再生能源消納目標，加強可再生能源消納的監(jiān)測考核等，為降低棄風棄光率提供可靠政策保障。

二是加快技術進步，為可再生能源消納提供基礎支撐。技術進步是推動可再生能源成本降低，競爭力增強的根本支撐。通過風電平價上網示范、光伏領跑者技術基地、光熱百萬千瓦示范等方式加快技術進步和落后產能退出，提高可再生能源利用水平，推動解決棄風棄光問題。

三是強化電網運行管理，為可再生能源消納提供實現路徑。隨著可再生能源在能源和電力系統(tǒng)中定位的變化，對電網的運行、管理以及調度帶來極大的挑戰(zhàn)。電網企業(yè)需要發(fā)揮更大的作用，如實施全網統(tǒng)一調度、跨省備用、加強受端電網統(tǒng)籌協調、優(yōu)化各類型電源的運行方式、加強調峰、發(fā)揮跨省特高壓輸電通道消納可再生能源的作用等多種方式進行可再生能源消納。

四是完善電力市場機制，為可再生能源消納提供可持續(xù)發(fā)展動力。完善市場機制，促新能源電量消納，開展風、光電與火電等發(fā)電權交易，打破省間壁壘;積極拓寬電能替代的范圍和領域，通過市場引導等方式壓減終端直燃煤和直燃油的消費，帶動各行各業(yè)實施電氣化，推動電能對化石能源的深度替代;依托電力交易平臺及現貨交易，促進跨區(qū)域跨省的新能源資源配置。

五是結合智能微網、儲能、能源互聯網發(fā)展，為拓展可再生能源消納空間提供新方向。積極追蹤電力消費新業(yè)態(tài)、新模式以及共享經濟等，用改革創(chuàng)新的方法推動可再生能源消納，不斷提高可再生能源利用率，使可再生能源在國家能源供應轉型中發(fā)揮更大作用。