國家發(fā)改委：通過煤電價格聯(lián)動等2016年減少企業(yè)用電支出超1000億元

2017-10-24 14:23:00 北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

近日國家發(fā)改委發(fā)布了《降成本清收費為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境——黨的十八大以來降成本清費減負紀實》。報告指出，截至2017年8月底，通過開展降本清費工作，合計減輕企業(yè)負擔超過4200億元。其中：2016年，

近日國家發(fā)改委發(fā)布了《降成本清收費為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境——黨的十八大以來降成本清費減負紀實》。報告指出，截至2017年8月底，通過開展降本清費工作，合計減輕企業(yè)負擔超過4200億元。其中：2016年，通過煤電聯(lián)動、輸配電價改革、電力直接交易、完善基本電價執(zhí)行方式等，全年減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。出臺深化電價改革、加強天然氣價格監(jiān)管、清理規(guī)范金融領域收費等措施;調(diào)整電價結(jié)構(gòu)為企業(yè)減負350億元，全國工商業(yè)電價平均降低1.1分。詳情如下：

十八大以來，黨中央、國務院高度重視降低實體經(jīng)濟成本、減輕企業(yè)負擔工作。習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第十五次會議時指示，要樹立放水養(yǎng)魚意識，在降低壟斷性行業(yè)價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負擔降下來。今年《政府工作報告》明確提出，名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。李克強總理在3月15日答中外記者問時強調(diào)，要通過像降網(wǎng)費、電費、物流成本等措施，力爭減稅降費能夠達到萬億元人民幣，并多次主持召開國務院常務會議，研究部署清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費工作。為抓好貫徹落實，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織在全國范圍內(nèi)開展了降成本和清理規(guī)范涉企收費工作。通過清理規(guī)范，企業(yè)負擔明顯減輕，相關(guān)制度建設進一步完善，為實體經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

橫到邊豎到底迅速動員部署落實

近年來，為落實黨中央、國務院關(guān)于減輕企業(yè)負擔工作的決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門精心組織，行動迅速，周密安排，措施有力，清費減負工作取得顯著成效，得到廣大企業(yè)認可。

——高度重視、迅速部署，堅持橫到邊豎到底全面清費。2015年，按照國務院常務會議部署，國家發(fā)展改革委與財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等七部委印發(fā)《關(guān)于進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費的通知》(發(fā)改價格[2015]1963號)，在全國范圍內(nèi)部署開展進出口環(huán)節(jié)收費清理規(guī)范工作，明確清理規(guī)范的重點、要求和措施等，切實減輕了進出口企業(yè)負擔。2017年，按照國務院常務會議部署，國家發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》(發(fā)改價格[2017]790號)，部署各地區(qū)、各部門開展清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費工作，大幅減少政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費，全面清理取消違規(guī)中介服務收費，深入清理重點領域和環(huán)節(jié)涉企經(jīng)營服務性收費，加強市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務性收費監(jiān)管。

——建立機制、明確責任，加強督導確保任務落實。2016年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展全國涉企收費政策落實情況督查的通知》(發(fā)改價格[2016]1748號)，部署各級價格主管部門采取面對面交流、明察暗訪、突擊檢查和調(diào)查問卷等方式，對“雙創(chuàng)”、民間投資、進出口環(huán)節(jié)和行政審批前置中介服務等領域收費政策執(zhí)行情況全面排查，切實解決政策落實不到位、效果不明顯等問題。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，拉出清單，提出處理意見，并責成有關(guān)部門和單位限期整改。同時，組織專門檢查組，通過召開政府部門和企業(yè)座談會、實地走訪、隨機抽查、突擊檢查、查閱檔案材料和企業(yè)賬簿等方式，對部分省份重點領域收費政策落實情況進行抽查，確保地方督查工作推進有力，政策落實到位。2017年，在清理規(guī)范涉企業(yè)經(jīng)營服務性收費中，國家發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部、民政部建立了聯(lián)合工作機制，共同部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的清費工作。各地建立了相應工作機制，制定周密工作方案，明確清費目標、范圍、重點、分工、步驟及工作要求。

——抓住重點、回應關(guān)切，多措并舉切實減輕企業(yè)負擔。選取企業(yè)感受較深、社會反映突出的行政審批前置、行業(yè)協(xié)會商會、金融領域收費以及企業(yè)用能、物流成本等重點領域和環(huán)節(jié)，下大力氣開展降本清費工作。2014年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務收費的通知》(發(fā)改價格[2014]2489號)，要求各地切實規(guī)范涉企行政審批前置服務收費行為，開展行政審批前置服務及收費專項治理。2015年，國家發(fā)展改革委會同財政部、國務院審改辦印發(fā)《關(guān)于加強行政審批中介服務收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格[2015]2404號)，要求全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，推進行政審批中介服務收費市場化改革;要從嚴設立政府定價或納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務收費項目，科學合理制定收費標準;要建立行政審批中介服務項目和收費目錄清單管理制度，主動接受社會監(jiān)督。2017年，國家發(fā)展改革委通過核定省級電網(wǎng)輸配電價、擴大電力直接交易、合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，降低全國工商業(yè)電價，降低天然氣輸配價格和基準門站價格，會同相關(guān)部門降低金融、中介服務等領域收費，加強對行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會商會、電子政務平臺以及船公司、港口等收費主體的價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法調(diào)查。交通運輸部完善港口收費政策、取消西部四省(區(qū))政府還貸二級公路收費，民航局完善機場收費政策，鐵路總公司清理涉及鐵路貨運收費，降低物流成本。質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部降低檢驗檢疫檢測相關(guān)收費。民政部出臺系列措施規(guī)范社會團體收費行為，組織已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會清理規(guī)范會費等相關(guān)收費，減輕企業(yè)負擔。銀監(jiān)會引導銀行降低實行市場調(diào)節(jié)價的收費，證監(jiān)會、保監(jiān)會引導證券、期貨、保險系統(tǒng)降低相關(guān)服務收費等。

——簡政放權(quán)、完善制度，推動“放管服”工作深入開展。一是分批放開絕大多數(shù)專業(yè)服務價格。放開已具備市場競爭條件的收費，促進市場在資源配置中起決定性作用。2014年，在充分評估論證的基礎上，國家發(fā)展改革委先后下發(fā)多個文件，放開專利代理服務等22項專業(yè)服務收費標準，指導地方放開律師、會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等服務收費標準。2015年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務收費的通知》(發(fā)改價格[2015]1299號)，放開手機檢測費、條形碼服務費、船舶及船用產(chǎn)品檢驗費等9項經(jīng)營服務收費，由各專業(yè)服務機構(gòu)自行制定收費標準，創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，調(diào)動社會投資積極性，激發(fā)市場活力，促進相關(guān)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是下放收費定價權(quán)。2014年，國家發(fā)展改革委將房地產(chǎn)經(jīng)紀服務收費定價權(quán)限下放省級人民政府價格、住建部門管理。2015年，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于下放教材及部分服務價格定價權(quán)限有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2015]1199號)，將教材價格、公證服務收費、司法鑒定服務收費下放省級管理，明確列入中小學用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準價及零售價格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定;公證服務、司法鑒定服務收費，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門按照有利于公證、司法鑒定事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會承受能力的原則制定。三是建立收費目錄清單制度。在對中央政府本級涉企收費進行清理并編制目錄清單的同時，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)兩個通知，部署各省級價格主管部門結(jié)合地方定價目錄的修訂，建立涉企經(jīng)營服務收費、涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務收費和行政審批前置服務“涉企三項收費目錄清單”制度，把清理規(guī)范后保留的經(jīng)營服務收費，用清單的形式固定下來，提高收費政策透明度，實現(xiàn)政府“陽光收費”。同時，還在重點行業(yè)推行單項涉企收費目錄清單，突出重點領域或部門收費監(jiān)管，確保重點行業(yè)監(jiān)管到位。例如，中央層面，為規(guī)范長江航運收費管理，切實減輕企業(yè)負擔，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，建立了長江沿線涉及航運企業(yè)收費目錄清單制度;地方層面，江蘇建立了《江蘇省省級涉及房地產(chǎn)收費目錄》、《江蘇省省級涉及機動車收費目錄清單》。