國家發改委：通過煤電價格聯動等2016年減少企業用電支出超1000億元

2017-10-24 14:23:00 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

近日國家發改委發布了《降成本清收費為實體經濟發展創造良好環境——黨的十八大以來降成本清費減負紀實》。報告指出，截至2017年8月底，通過開展降本清費工作，合計減輕企業負擔超過4200億元。其中：2016年，

——加強輿論引導和監督檢查、曝光違法案件，加強社會監督。國家發展改革委制定詳細宣傳方案，主動加強與媒體聯系溝通，人民日報、新華社、經濟參考報等多家媒體刊發報道，準確解讀國家清費政策，讓社會知曉各項惠企收費措施以及取得的實效。同時，加強價格監督檢查和反壟斷執法調查，對各種亂收費行為重拳治理，抓住典型，公開曝光。2017年，國家發展改革委印發《關于開展涉企收費檢查的通知》(發改電[2017]303號)，部署各級價格主管部門對行政審批中介服務、行業協會商會等領域的收費重點檢查，嚴肅查處各類違法違規收費行為。據不完全統計，各級價格主管部門出動檢查人員4.4萬人次，檢查單位1.6萬家，對違規收費行為實施經濟制裁23.7億元，為企業減輕負擔40億元。通過反壟斷執法，要求船公司合理調降碼頭作業費，每年可為進出口企業減輕負擔46億元。先后三批曝光了33起行政機關、行業協會商會、行政審批中介服務、電子政務平臺、商業銀行等違規收費典型案件，震懾違法違規行為，營造良好社會氛圍。

敢于碰硬十八大以來為企業減負超過4200億元

十八大以來，國家發展改革委與有關部門和地方在降本清費工作中勇于擔責、敢于碰硬、不怕艱難、不畏繁瑣，工作力度大、覆蓋廣、措施實、見效快，各項惠企收費政策落地生根，較好地完成了各項任務。

——企業負擔明顯減輕。截至2017年8月底，通過開展降本清費工作，合計減輕企業負擔超過4200億元。其中：

2013年至2016年減負超過2560億元。一是通過取消項目、降低標準減少企業經營服務性收費支出565億元。開展涉企收費政策落實情況大督查，取消不合理收費項目、降低偏高收費標準，清理規范進出口環節收費，合計減輕企業負擔460億元。完善銀行卡刷卡收費定價機制、降低征信服務收費標準，減輕用戶負擔約100億元。制定出臺不動產統一登記收費政策，規范登記收費行為，擴大減免優惠范圍，減輕社會負擔5億元。二是降低企業用能成本2000億元以上。2016年，通過煤電價格聯動、輸配電價改革、電力直接交易、完善基本電價執行方式等，全年減少工商企業用電支出1000億元以上。建立與可替代能源價格掛鉤的天然氣定價新機制，降低國內非居民用氣價格、加強地方天然氣輸配價格監管，降低企業用氣成本約1000億元。三是與財政部共同清理規范行政事業性收費。2016年，將18項行政事業性收費免征范圍由小微企業擴大到所有企業和個人。部署各級價格主管部門落實停征價格調節基金政策，自2016年2月份以來全面停止通過向社會征收方式籌集價格調節基金。完善行政事業性收費標準管理，重新審核發布了銀監會、保監會、衛生計生委、人民檢察院、中醫藥管理局部門行政事業性收費標準，降低了保監會監管費等行政事業性收費標準。

2017年，會同有關部門綜合施策，減輕企業負擔超過1700億元。一是出臺深化電價改革、加強天然氣價格監管、清理規范金融領域收費等措施，加強對行政審批中介服務、行業協會商會、電子政務平臺以及船公司、港口等收費主體的價格監督檢查和反壟斷執法調查，減輕企業負擔約1100億元;二是取消西部四省區政府還貸二級公路收費、完善港口收費政策、清理規范涉及鐵路貨運收費、降低檢驗檢疫檢測收費、引導銀行降低實行市場調節價的服務收費等，減輕企業負擔約350億元;三是各地自主采取的其他清費措施，減輕企業負擔超過300億元。此外，還調整電價結構為企業減負350億元，全國工商業電價平均降低1.1分。

——長效監管機制不斷完善。國家和省級層面均已建立并公布“涉企三項收費目錄清單”，實現清單之外無政府定價的收費，讓企業明明白白繳費，讓職能部門規規矩矩收費。國家層面，公布了涉企經營服務收費、進出口環節收費兩項收費目錄清單。經過清理以后，國務院相關部門已經沒有政府定價管理的行政審批前置中介服務收費項目。地方層面，全部省級價格主管部門已經公布了“涉企三項收費目錄清單”。今年以來，國家發展改革委再次系統梳理全國政府定價管理的經營服務性收費目錄清單，進一步細化收費項目，明確收費依據、標準，2017年底前對社會公布，實現全國目錄清單一張網。此外，國家發展改革委會同相關部門進一步規范行業協會商會收費行為，要求行業協會商會一律不得利用主管部門有關規定強制企業入會，取消違規收費項目，降低不合理收費標準。

——簡政放權改革深入推進。隨著改革深入并經過多年清理，政府定價范圍已基本限定在“重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節”，實行定價管理的涉企經營服務收費項目很少。各地進一步推進市場化改革，放開政府定價收費項目，降低制度性交易成本。各地、各部門以清費為抓手，進一步取消行政審批事項、規范中介服務機構收費行為。

——收費監管方式不斷創新。國家發展改革委組織開展行業協會商會收費信息集中公示，規范行業協會商會收費行為。民政部在中國社會組織網開辟專門舉報平臺，受理對行業協會商會違規收費舉報，加大處理力度，約束行業協會商會收費行為。經過清理規范，企業負擔進一步減輕、經營服務性收費秩序明顯好轉。