2018年中國碳市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展前景預(yù)測(cè)

2018-01-16 16:10:36 中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

1、氣候變換問題受到日益關(guān)注，全球碳交易興起20世紀(jì)80年代以來，全球氣候變暖的現(xiàn)象凸顯。19世紀(jì)末，溫室效應(yīng)的概念被初次提出;2015年四份

根據(jù)是否接受《京都協(xié)定書》轄定，碳交易市場(chǎng)可分為京都市場(chǎng)和非京都市場(chǎng)。其中，京都市場(chǎng)由基于配額的 ET(國際排放貿(mào)易)、和項(xiàng)目市場(chǎng) CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)、 JI(聯(lián)合履約機(jī)制)市場(chǎng)組成，非京都市場(chǎng)則不基于《京都協(xié)定》的相關(guān)規(guī)則，包括 VCM(資源減排市場(chǎng))和一些零散市場(chǎng)。

全球碳交易市場(chǎng)分類

根據(jù)不同的碳交易標(biāo)的，排放交易體系分為基于配額的交易和基于項(xiàng)目的交易?；谂漕~的交易，遵循“總量控制與交易”的機(jī)制，其交易標(biāo)的是基于總體排放量限制而事前分配的排放權(quán)指標(biāo)或許可。這類的排放交易體系主要有歐盟排放交易體系(EU-ETS)、美國區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)(RGGI)、新西蘭排放交易體系、中國的七個(gè)碳交易試點(diǎn)等?；陧?xiàng)目的交易，則采用“基準(zhǔn)與信用”的機(jī)制，交易標(biāo)的是某些減排項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排信用，是一種事后授信的交易方式。這類排放交易體系主要包括聯(lián)合履行機(jī)制(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)以及京都議定書體系外的自愿減排碳市場(chǎng)(VCM)。全球碳交易市場(chǎng)活躍，近三年交易量穩(wěn)定在70億噸CO2當(dāng)量以上。從全球碳交易市場(chǎng)的市值和交易量來看，近年來碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，并在2011年達(dá)到頂峰。2011年全年碳交易產(chǎn)值達(dá)1760億美元，折合成人民幣超萬億元。盡管受價(jià)格下降的影響，2011年之后碳交易金額出現(xiàn)了一定的下滑，但2014-2016年交易額仍穩(wěn)定在500億美元左右，全年實(shí)現(xiàn)的碳交易量也維持在超過70億噸CO2當(dāng)量的高位，全球碳交易市場(chǎng)前景廣闊。

全球碳交易量和碳交易額

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歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)的碳配額市場(chǎng)占據(jù)全球碳市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。從2005年正式運(yùn)營起，截止2015年，共有31個(gè)國家納入歐盟排放交易體系，其交易總量占全球碳排放交易總量的80%左右。歐盟排放交易體系體系覆蓋了歐盟二氧化碳總排放的50%和所有溫室氣體排放的40%，覆蓋對(duì)象包括超過11000個(gè)發(fā)電站和廠房。歐盟排放交易體系分為三個(gè)階段。

EU-ETS三階段覆蓋范圍、減排目標(biāo)和配額設(shè)定

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在第一和第二階段，采用“自上而下”的分配方式。歐盟委員會(huì)根據(jù)“總量控制、負(fù)擔(dān)均分”的原則，依照歐盟整體的減排目標(biāo)和各成員國的減排承諾，在歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)確定各個(gè)成員國分擔(dān)的減排義務(wù)。每個(gè)歐盟成員國要提交一份國家分配計(jì)劃(NAP)，包含各個(gè)設(shè)施的排放總量。NAP由歐盟委員會(huì)修改審查通過后，排放總量被轉(zhuǎn)化為配額，由各國根據(jù)其NAP分配到每個(gè)設(shè)施。前兩個(gè)階段碳配額以免費(fèi)分配為主(約90%)，第三階段拍賣方式發(fā)放比例大幅提升。前兩階段的實(shí)際拍賣量從第一階段的300萬噸(占比0.13%)到第二階段的750萬噸(占比4%)，和歐盟期望的5%-10%的目標(biāo)仍有差距，但有償分配方式已逐漸成型。自2013年第三階段開始力推配額拍賣方式，拍賣方式發(fā)放配額比例大幅上升，占配額總量的一半以上。配額上限過高和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊導(dǎo)致配額過剩。歐盟碳排放交易體系建立之初，是由各成員國自行設(shè)定排放量配額上限。過高的上限使得EUETS在2007年底第一階段結(jié)束之際，實(shí)際二氧化碳排放量比設(shè)定配額還要低7%。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，歐盟制造業(yè)一蹶不振，大批企業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致二氧化碳排放量急劇下降，同時(shí)企業(yè)還在出售用不完的排放許可權(quán)，又增加了配額供應(yīng)，使得碳排放配額過剩更加嚴(yán)重，給碳配額價(jià)施加進(jìn)一步下行壓力。直到2014年，整個(gè)EU-ETS中仍有約13億碳排放許可過剩。如果不對(duì)交易體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，2020年末過剩配額可能膨脹到45億噸。配額過剩導(dǎo)致EUA現(xiàn)貨價(jià)格低迷?，F(xiàn)貨市場(chǎng)上，過剩的供應(yīng)壓低了污染者的排放成本，導(dǎo)致配額價(jià)格持續(xù)下跌。EU-ETS設(shè)計(jì)初期，每噸碳排放許可交易價(jià)格在25到30歐元之間，在2007年中期曾達(dá)到過35歐元。隨后由于配額過剩，碳排放交易價(jià)格直線下滑，最低時(shí)一度觸及2.5歐元，直至2014年，碳排放交易價(jià)格基本在4.3歐元到5歐元之間。據(jù)能源專家分析，碳價(jià)至少要達(dá)到每噸20歐元才能促使企業(yè)實(shí)施低碳能源策略，極低的配額價(jià)格使生產(chǎn)者以微小代價(jià)即可獲得大量排放許可，不僅不利于減排技術(shù)的進(jìn)步，帶動(dòng)新能源的發(fā)展，甚至還拉動(dòng)了煤炭的銷量，讓整個(gè)歐洲的減排系統(tǒng)走到了崩潰的邊緣。

EUA現(xiàn)貨價(jià)格變化范圍

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EUA期貨價(jià)格同樣在低位運(yùn)行。在第一階段(2005-2007)，EUA期貨價(jià)格在2006年4月份之前曾一度維持在高位，最高價(jià)格曾突破30歐元/噸，2006年4月發(fā)布報(bào)告顯示碳排放量低于預(yù)期，導(dǎo)致EUA期貨價(jià)格迅速下挫，在2007年下半年曾一度低于0.1歐元/噸。在第二階段(2008-2012)，2008年底歐洲議會(huì)批準(zhǔn)“氣候行動(dòng)和可再生能源一攬子計(jì)劃”，為2020年設(shè)置了氣候和能源目標(biāo)，同時(shí)對(duì)EU-ETS進(jìn)行了一系列改革。這一系列改革短暫促進(jìn)了EUA期貨價(jià)格的上漲，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊很快又導(dǎo)致EUA期貨價(jià)格大幅下跌。進(jìn)入2012年，歐債危機(jī)的沖擊進(jìn)一步削減了各國對(duì)碳配額的需求，多個(gè)國家在市場(chǎng)上出售配額，導(dǎo)致EUA期貨價(jià)格下跌至10歐元/噸以下，并持續(xù)在低位徘徊。在第三階段(2013-2020)，EUA期貨價(jià)格依舊處于低位，但歐盟積極尋求對(duì)策，試圖擺脫這一困境。

EUA期貨成交量和結(jié)算價(jià)

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歐盟碳配額EUA交易量較大但交易額大幅下滑。近年來，EUA交易量整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年和2014年交易量均超過80億噸，在全球碳市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管EUA交易量一直增長(zhǎng)，但受制于EUA價(jià)格的持續(xù)下滑，EUA交易額在2011年之后出現(xiàn)大幅下滑，2014年交易額僅為524.42億美元，交易均價(jià)僅為6.3美元/噸。

歐盟逐步削減配額發(fā)放和提高拍賣比例。歐盟采用削減配額發(fā)放和提升配額中以拍賣方式分配的比重來應(yīng)對(duì)碳價(jià)過低帶來的危機(jī)。在ETS進(jìn)入第三交易期(2013-2020)后，歐盟規(guī)定，每年發(fā)放的碳配額要以1.74%的速度遞減，而航空業(yè)的年排放限額為基準(zhǔn)排放量(2004-2006年均排放量)的95%。2013年之后，免費(fèi)配額的比重大幅下降，拍賣配額的比重迅速提升，企業(yè)將主要通過競(jìng)拍的方式獲得碳配額，政府免費(fèi)發(fā)放配額的方式將在2030年前徹底消失。

EU-ETS碳市場(chǎng)構(gòu)成

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CDM市場(chǎng)是全球碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，曾一度繁榮。全球碳市場(chǎng)由歐盟碳交易市場(chǎng)主導(dǎo)，CDM市場(chǎng)為其重要補(bǔ)充。在EU-ETS的第二階段，CDM市場(chǎng)得到極大發(fā)展，2011年，CDM一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)交易額達(dá)253億美元，占當(dāng)年全球碳交易規(guī)模的14.38%。