2017年度電力行業(yè)精彩回顧：不可改變的過去可以預見的未來

2017-12-29 17:32:22 來源:北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

導讀：再過不久，我們就要和這驚心‘凍’魄的2017說再見。這一年，隨著增量配電業(yè)務試點的不斷推進以及全國各地售電公司的公示，電力體制改革中市場化最重要的一環(huán)逐漸被放大，同時也讓我們看到了更多

6、光伏電價下調(diào)：地面電站再戰(zhàn)“6.30”，分布式執(zhí)行新標準

事件：2017年12月22日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏標桿上網(wǎng)電價。《通知》規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現(xiàn)行補貼標準（每千瓦時0.42元）下調(diào)了0.05元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

點評：根據(jù)文件所顯示，2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價。這意味著明年又將迎來一波地面集中式光伏電站“搶裝潮”，并且這樣的“搶裝潮”可能以后也不會再出現(xiàn)。2017年的“6˙30”光伏搶裝潮拉動了上、中下游的制造材料、光伏產(chǎn)品及施工價格，大部分光伏企業(yè)的業(yè)績也隨之向好。據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2017年前三季度多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量分別同比增長了17%、44%、50%和43%。未來，隨著光伏系統(tǒng)成本快速下降和產(chǎn)能釋放，預計明年開始光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)價格將會出現(xiàn)一定幅度的下跌，系統(tǒng)成本有望降至5元/瓦。而運維成本和融資利率的下降、增值稅等稅收優(yōu)惠以及棄光限電改善帶來發(fā)電小時數(shù)的提升等，都將加快光伏平價上網(wǎng)時代的到來。

7、國家能源局組織開展風電平價上網(wǎng)示范工作

事件：2017年5月17日國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展風電平價上網(wǎng)示范工作的通知》。通知要求各地主管部門認真分析總結(jié)本地區(qū)風電開發(fā)建設經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)風能資源條件和風電產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應用條件，組織各風電開發(fā)企業(yè)申報風電平價上網(wǎng)示范項目，遴選1～2個項目于2017年6月30日前報備能源局。示范項目建設規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團能源主管部門商電網(wǎng)企業(yè)確定，不受年度規(guī)模指標的限制。風電紅色預警地區(qū)，應嚴格限定示范項目的規(guī)模，風電平價上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項目的上網(wǎng)電價按當?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。

點評：開展平價上網(wǎng)示范，就是要通過解剖“麻雀”，厘清風電真實的成本構(gòu)成，明確能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)的邊界條件，推動實現(xiàn)風電在發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)，從而為下一步推動風電平價上網(wǎng)提供政策依據(jù)，既要避免過度激勵，更應防止因過早“斷奶”導致一個新興產(chǎn)業(yè)半途夭折。同時，也為進一步降低度電成本指出技術(shù)和管理創(chuàng)新方向。風電平價上網(wǎng)示范，將對風電運行企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和風電設備制造企業(yè)帶來不同程度的壓力。風電平價上網(wǎng)試點一旦全面鋪開，距離全面推廣也真的就不遠了。

8、煤電預警!國家發(fā)改委、能源局連續(xù)發(fā)文一大批煤電項目停建、緩建

事件：2017年以來，國家能源局先后發(fā)布了《有關(guān)銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函》、《2020年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險的意見》、《2017年分省煤電停建和緩建項目名單的通知》等文件，確定了一大批煤電停建、緩建項目，以確保2020年控制煤電機組在11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

點評：國家能源主管部門將把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險作為能源工作的重中之重。近年來，煤電過剩的風險已經(jīng)越來越突出，煤電投資也逐漸在下降。上半年火電完成投資同比下降17.4%，其中，煤電完成投資同比下降29.0%，新增裝機規(guī)模同比下降48.3%。而除了煤電過剩的風險，煤電企業(yè)的虧損也較嚴重，發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑。這也是發(fā)改委等部門不斷強調(diào)煤電過剩等風險，并大力推動發(fā)電企業(yè)重組的原因。

9、為緩解氣荒北京重啟華能燃煤電廠

事件：2017年12月7日，北京市城市管理委員會下發(fā)了關(guān)于啟動華能應急備用燃煤機組特急文件。目前，一期3、4號燃煤機組的送出線路已經(jīng)讓給新建燃氣機組，因此目前只有1、2號機組能夠啟動。未來如有需要，還可將燃氣機組停機，四臺燃煤機組全部啟動。華能北京熱電廠廠長杜成章在最后一座機組停機時介紹說，在做好停機準備的同時，電廠根據(jù)燃煤機組長期停備情況制定了保養(yǎng)方案，以確保一期燃煤機組作為本市唯一熱網(wǎng)應急備用熱源，根據(jù)城市熱網(wǎng)需求順利啟動運行。為保證燃煤機組應急備用啟動后滿足北京市環(huán)保排放指標要求，電廠在經(jīng)過充分研究后提出了機組改造建議，進一步加強對各項污染物排放的控制。

點評：這一次燃煤機組充當了“救星”以解氣荒之急。淘汰落后產(chǎn)能也好，煤改氣（電）也好，都需要通盤考慮，硬干、蠻上無法解決問題！

10、各地燃煤發(fā)電標桿電價紛紛上漲緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難

事件：2017年6月16日，發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的通知》，自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標桿上網(wǎng)電價，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。隨后，全國各省區(qū)陸續(xù)公布了關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知。

點評：2017年煤價“高燒不退”，火電企業(yè)虧損面進一步擴大，電價相應上調(diào)將緩解電企經(jīng)營壓力。各地的電價征收標準存在差異，山西、河南、山東、重慶、安徽等省市度電征收標準在1分錢以上，全國平均1分。取消工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，相當于提高電價1分/度。截至8月3日，已有至少14家上市公司披露標桿電價上調(diào)信息，其中有10家披露了上調(diào)預計對2017年度收益的影響，共計6.98億元。但，幾千萬元的獲益，對煤電企業(yè)的幫助的確說不上太大，不論是業(yè)內(nèi)人士還是上市公司，都以“杯水車薪”來形容此次上調(diào)電價對煤電企業(yè)的效果。