2017年度電力行業精彩回顧：不可改變的過去可以預見的未來

2017-12-29 17:32:22 來源:北極星電力網　點擊量：評論 (0)

導讀：再過不久，我們就要和這驚心‘凍’魄的2017說再見。這一年，隨著增量配電業務試點的不斷推進以及全國各地售電公司的公示，電力體制改革中市場化最重要的一環逐漸被放大，同時也讓我們看到了更多

1、全國碳交易市場正式開鑼，千億市場空間被打開

事件：2017年12月19日國家發改委召開全國碳排放交易體系啟動工作新聞發布會，宣布全國碳交易市場正式啟動，同時印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》。文件明確，參與主體包括發電行業年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的企業或者其他經濟組織為重點排放單位。年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業自備電廠視同發電行業重點排放單位管理。

點評：不論從國際碳市場建設的經驗看，還是從中國碳市場試點實踐看，中國電力行業作為首批納入碳市場的行業是必然的，而且幾乎所有的火力發電企業都將納入。國家發改委李高在新聞發布會上表示，初期納入碳交易市場的發電行業企業有1700多家，排放量超過30億噸，占全國碳排放量的1/3，電力行業將成為全國碳市場的主力軍。現階段企業付出的碳排放成本較低，隨著全國統一碳市場啟動后，200元至300元每噸或許才是未來碳交易的理想價值。

2、中央企業集團層面公司制改制電力行業企業已基本完成

事件：國務院7月份發布《中央企業公司制改制工作實施方案》，要求按照全民所有制工業企業法登記、國資委監管的中央企業全部改制為按照公司法登記的有限責任公司或股份有限公司。截至12月18日，中央企業集團層面公司制改制方案已全部批復完畢，各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。其中，11月30日國家電網正式更名為“國家電網有限公司”，12月4日大唐集團正式更名為“中國大唐集團有限公司”，12月12日中核集團正式更名為“中國核工業集團有限公司”。

點評：國有企業改革任重道遠，更名改制只是個開始，深層次的改革依然在路上。去行政化，是為了做強做大國企。改革應當防止換湯不換藥，“形似”而“神不似”。如何在經營、人事、分配、決策、監督等眾多方面規范化、市場化、高效化，同時發揮好央企國企的作用，才是真正的考驗。

3、神華集團與國電集團正式合并重組為國家能源集團

事件：2017年8月28日，經國務院批準，中國國電集團公司與神華集團有限責任公司合并重組為國家能源集團有限責任公司。11月20日，國家能源投資集團召開干部大會，中組部高選民副部長宣讀中央關于國家能源集團領導班子的任命決定，喬保平擔任黨組書記、董事長，凌文擔任董事、總經理、黨組副書記。11月28日，國家能源集團有限責任公司重組成立大會在北京召開，標志著國家能源集團正式成立，向全力打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團邁出關鍵第一步。

點評：國企重組持續加速，國資委網站顯示，央企數量已由101家降至98家。重組整合后，若按照2016年底口徑計算，新公司資產總額1.78萬億元，資產負債率62.9%，發電總裝機2.26億千瓦(其中火電裝機1.67億千瓦)，營業總收入接近4307億元，在世界500強排名接近第100位，員工總數32.7萬人。重組后的國家能源集團資產規模超過1.8萬億元，8家科研院所、6家科技企業，形成煤炭、常規能源發電、新能源、交通運輸、煤化工、產業科技、節能環保、產業金融等8大業務板塊，擁有4個世界之最，分別是世界最大的煤炭生產公司，世界最大的火力發電生產公司，世界最大的可再生能源發電生產公司和世界最大煤制油、煤化工公司。

4、國家能源局發文促進儲能技術與產業發展

事件：2017年10月11日，國家發改委、財政部、科技部、工信部、能源局聯合下發了《關于促進儲能技術和產業發展指導意見》，計劃在未來10年內分兩個階段推進儲能產業發展，第一階段實現儲能由研發示范向商業化初期過渡；第二階段實現商業化初期向規模化發展轉變。

點評：儲能的“江湖地位”一直以來都被定的很高。然而，經濟性不佳及市場機制不夠完善等問題也始終困擾其發展，儲能似乎總徘徊在“臨界點”的邊緣，似要爆發卻尚未爆發。能否找到儲能產業的突破口，這將決定儲能產業最終能走多遠。該文件是國內首個關于儲能行業發展的指導意見，《意見》的出臺為我國儲能產業從短期到中長期的發展確立了方向，明確了產業近十年的發展目標。確保儲能產業健康可持續發展的重要指導性綱要和政策，對推動我國儲能產業走向規模化生產、完善健全產業鏈條、建立商業化應用模式、形成標準和技術規范體系、占領產業國際化發展的制高點，意義重大。

5、國家開展分布式發電市場化交易試點隔墻售電成現實

事件：2017年10月31日，國家發改委和國家能源局聯合發布了《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，決定組織分布式發電市場化交易試點。要求有關試點地區于今年12月31日前完成試點方案編制，并于2018年2月1日起啟動交易。2018年6月30日前，對試點工作進行總結評估，完善有關機制體系后，視情況確定推廣范圍及時間。試點順利的地區可向國家發展改革委、國家能源局申請擴大試點或提前擴大到省級區域全面實施。

點評：這份文件使得分布式光伏在全國范圍內大中小型城市中廣泛的被采用，同時使得分布式能源在被動接受調度指令管理多年之后，可以主動參與市場交易。在一定條件下，110kv電壓等級之內可以選擇就近銷售電量（“隔墻售電”成為可能），并獲得合法的售電資質，集發售（電）于一體。分布式發電市場化交易的開啟，不僅將從根本上再一次打破傳統的經營模式，而且在未來還將迫使整個電力系統的網絡結構進行智能化的升級。

在“放開兩頭，管住中間”的思路下，分布式能源作為增量市場主體參與電力市場競爭，堪稱中國電力市場化進程的里程碑，分布式能源也將進入新的成長周期。