王顯政：堅持以簽訂中長期合同為基礎促進煤炭上下游產業協調發展

2017-11-30 12:14:55 中國煤炭市場網　點擊量：評論 (0)

煤炭供給側結構性改革取得明顯效果，經濟運行質量提高，市場體制機制建設取得重大進展，成績來之不易煤炭行業作為供給側結構性改革的試點行業，國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國

（二）強化質量體系建設，提高煤炭供給質量。目前，全國煤炭平均運距在700公里以上，鐵路煤炭運量20億噸左右。煤炭質量體系建設涉及生態環境保護，涉及煤炭清潔高效利用，涉及煤炭供應效率，涉及國家鐵路與海運資源優化配置。強化煤炭質量體系建設，提高煤炭供給質量，是推動煤炭供給和消費革命的戰略需要，是從源頭上促進煤炭清潔高效利用的重要舉措。煤炭行業要適應新時代我國能源消費需求新變化，堅定不移淘汰落后產能，發展先進產能，擴大優質產能供給。要加強商品煤質量管理，加大原煤入洗比例，開展煤炭精細化重介質分選、高效干法選煤、褐煤提質與低階煤分級分質利用技術攻關，向社會提供高質量的煤炭產品，實現行業發展由生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變。要加強運輸通道建設，創新煤炭運輸方式，推進煤炭運輸由運輸原煤向輸送潔凈煤、輸電、輸氣相結合方式轉變，減少無效運輸，降低運輸成本，提高供應效率。要推進全國煤炭交易數據平臺建設，發展煤炭現貨市場，完善期貨市場，推動煤炭供給側與需求側協同發展，構建高效率、高質量、潔凈化的煤炭供應保障體系。

（三）推動煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，提高煤炭清潔高效利用水平。按照推動能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的要求，在推動原煤全部入選（洗）的基礎上，一是加快推進燃煤電廠超低排放技術改造。要按照國家對燃煤電廠超低排放的具體要求，在已超額完成改造任務（全國已完成燃煤電廠超低排放改造5.8億千瓦，超過燃煤電廠總裝機的50%）的基礎上，加大推進力度，實現燃煤電廠清潔發電。二是因地制宜，推動散煤清潔化利用。要在大中城市、集中成片鄉鎮和農村、工業園區大力推進高效煤粉型工業鍋爐，著力解決散煤清潔化燃燒和污染物控制問題。要持續推動水煤漿、型煤和民用散煤清潔化技術攻關和設備研制，加大農村民用散煤潔凈化燃燒技術、鍋爐與灶具研制，提高散煤清潔高效利用水平。三是推動現代煤化工產業化發展。認真總結我國百萬噸煤炭直接液化、間接液化、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣示范工程取得的成功經驗，重點加強大型煤氣化爐研制，重點加強煤氣化爐與煤種適應性研究，加快實現煤氣化裝備國產化，在有條件的地區，有序建設一批大型煤化工項目，探索產業化發展方向和模式，構建煤焦化、煤深加工轉化為基礎的現代煤化工產業體系，促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉變，推動煤炭由傳統能源向清潔能源轉變，形成安全高效清潔的現代煤炭供應保障體系。

（四）創新發展新業態、新模式，推動產業轉型升級。要尊重市場規律和企業發展規律，走多元化、高端化、高效化發展道路，堅持有所為有所不為，深入推進企業創新、市場創新、品牌創新，推動生產管理和營銷模式變革。要深入推動煤炭智能化開采示范工程建設，以此帶動我國煤炭裝備制造技術攻關、煤炭開采理論研究、煤礦安全系統提升，提高我國煤炭安全高效智能化水平。要深入推進煤電聯營與煤電一體化、煤焦一體化、煤化工、煤建材、現代物流、金融服務、電子商務等產業相互融合，實現煤炭主業和相關產業協調發展。要促進煤炭與新產業、新業態融合發展，依托礦區資源優勢，著力打造高水平產業園區、醫療健康養老、職工培訓、礦山旅游和特色項目示范基地，培育新興產業，培育新的經濟增長點。深化國有企業改革，加快推進企業兼并重組，加強品牌建設，培育具有全球市場競爭力的大型能源綜合性企業集團。

（五）提高對外開放水平，推動煤炭開放新格局。煤炭行業要以“一帶一路”建設為重點，加強與我國“一帶一路”戰略銜接，同沿線國家能源發展戰略對接，重點加強“一帶一路”沿線國家煤炭資源、法律法規、煤炭產業政策、國際貿易政策和文化風俗研究，加強與世界采礦大會、國際能源署、世界煤炭協會等國際能源組織的對話與交流，構建煤炭國際貿易及技術信息交流平臺，探索與沿線國家企業、相關機構建立戰略合作伙伴關系，深化互信合作、促進互利共贏，推進海外并購，以煤炭產能合作為契機，帶動我國煤機裝備、技術、標準、服務走出去，展示中國煤炭工業形象，培育有國際影響力的品牌產品，形成國際合作與市場競爭的新優勢。

三強化市場意識，堅持誠信經營，加強戰略合作，促進煤炭行業平穩運行

經過近20多年的煤炭市場化改革，全國煤炭交易會作為煤炭市場化改革的重要成果之一，已經成為我國大宗商品交易會歷史長、影響大、企業參與度高、成交量大的全國性市場交易會，在此進程中，逐步健全完善了全國煤炭市場交易體系，推動形成了“中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，為保障全國煤炭穩定供應，促進行業平穩運行，提升經濟運行質量奠定了堅實的基礎。

2018年是全黨全國各族人民深入貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、砥礪前行的重要一年，我國宏觀經濟繼續保持企穩向好發展態勢，煤炭消費需求也將繼續保持適度增長趨勢。希望煤炭產運需各方，要從保障全國煤炭安全穩定供應、支撐經國民經濟發展的大局出發，認真做好今年的煤炭交易和產運需銜接工作。

（一）堅持以簽訂中長期合同為基礎，構建新型戰略合作伙伴關系。近年來的實踐證明，中長期合同既有利于優化資源和運力配置，穩定煤炭供應基本面，也有利于煤炭上下游協調發展，有利于穩定市場預期，減少價格波動。煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉港口等中央企業和大型國有企業，要增強大局意識、超前意識，發揮市場主體的引領作用，按照構建全國統一開放、競爭有序的煤炭市場交易體系的要求，增強市場預期，提高煤炭直購直銷供需中長期合同比重，構建煤炭供需新型戰略合作伙伴關系，穩定市場、穩定價格，促進煤炭上下游產業協調發展。

（二）堅持誠信經營，強化行業自律。信用既是企業的軟實力，也是市場主體自我約束、誠信經營的基石。煤炭產、運、需企業要加強自律，堅持誠信經營，樹立規則意識，履行社會責任，信守承諾，維護契約，嚴格執行合同。要加強煤炭交易誠信體系建設，健全守信激勵與失信懲戒機制，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會共同的價值追求和行為準則，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，為構建全國統一規范、公平開發、競爭有序的煤炭市場環境奠定堅實基礎。

（三）安全第一，預防為主，科學組織生產。近年來煤炭經濟持續下行，煤炭生產企業要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實安全生產相關法律法規，特別要針對部分煤礦安全欠賬嚴重，裝備落后、采掘失衡等問題，抓住經營效益好轉的有利時機，加大投入，優化生產布局，實現采掘正常接替，加快裝備更新，彌補安全欠賬。為此，還要強調，要嚴禁煤礦超能力生產，嚴禁煤礦違法違規建設與生產，確保煤礦安全。

（四）確保礦區穩定，促進經濟社會協調發展。要加強貨款回收，補發拖欠的職工工資，保障煤礦職工生活和正常的福利；做好去產能關閉煤礦的職工安置工作，要加強與地方政府溝通協調，爭取政策支持，努力拓寬職工就業渠道，妥善安置好職工；關注礦區民生，特別要關注困難職工、離退休職工和傷病職工家屬的生活，維護礦區社會穩定。